增強信心　深化合作　實現共贏

溫家寶

（2009年4月18日）

尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們:

很高興參加博鰲亞洲論壇2009年年會。首先，我謹代表中國政府對年會的召開表示熱烈的祝賀！對各位來賓表示誠摯的歡迎！本屆年會把“經濟危機與亞洲：挑戰和展望”作為主題，對于凝聚共識、增強信心、深化合作、戰勝危機，具有十分重要的意義。我衷心祝愿本屆年會取得圓滿成功！

2008年9月以來，世界經濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。各國紛紛采取措施，應對國際金融危機的嚴重沖擊。中國政府及時果斷調整宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，對緩解經濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期，發揮了重要作用。這個一攬子計劃最直接、最重要的目標，是扭轉經濟增速下滑趨勢、保持經濟平穩較快增長，并力求解決制約中國經濟發展的結構性問題，加快轉變發展方式，全面提升各種生產要素的質量和水平，為中國經濟長遠發展打下更加牢固的基礎。

一是全面擴大內需，增強消費需求對經濟增長的拉動力，推動中國經濟均衡發展。這場百年一遇的國際金融危機對中國的沖擊，主要是外部需求的急劇收縮，導致經濟減速、企業生產經營困難、失業增加，結構性矛盾進一步凸顯。我們把政策的著力點放在全面擴大國內需求上，努力保持投資較快增長和刺激消費，著力調整內需外需結構，加快形成內需為主和積極利用外需共同拉動經濟增長的格局，使中國經濟向更加均衡的發展方式轉變。

二是全面加強基礎設施建設，推動中國經濟協調發展。城鄉、區域發展不平衡，既是中國經濟社會發展中的突出矛盾，也是經濟增長的巨大潛力所在。我們把應對國際金融危機和解決這些矛盾有機結合起來，在新增投資計劃中，重點加強農村建設和中西部基礎設施建設。著眼于鞏固農業基礎地位，加快農田水利重大工程建設，增強農業穩定增產、農民持續增收的能力。加快修建農村道路，改造農村電網，推進農村中小學標準化建設，改善農民生活條件。著眼于促進生產要素跨區域流動，加快重大交通基礎設施建設，完善綜合運輸體系，特別是圍繞發揮中西部地區優勢，建設煤運通道、西部干線鐵路和機場。著眼于扶持落后地區，幫助困難群眾，積極支持保障性安居工程建設，重點解決城市低收入家庭、林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題，擴大農村危房改造試點范圍，實施少數民族地區游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實，必將使發展的薄弱環節得到加強，使廣大中西部地區和農村發展環境得以改善，對我國經濟協調發展產生巨大推動力。

三是全面提升產業競爭力和自主創新能力，推動中國經濟可持續發展。推動產業結構優化升級，是關系經濟全局緊迫而重大的戰略任務。我們制定實施十大重點產業調整振興規劃，推動企業兼并重組，積極支持企業加快技術改造，淘汰落后產能，發展先進生產力，努力提高產業集中度和資源配置效率。我們加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，選擇那些帶動力強、影響面大、見效快的項目，集中力量攻關，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為經濟發展提供科技支撐，推動我國經濟盡快走上創新驅動的軌道。我們把投資的重點放在節能環保和生態建設上，加大對重點防護林和天然林資源保護工程、城鎮污水、垃圾處理設施、重點節能減排工程建設的投入，推動中國經濟的可持續發展。

四是全面提高人的素質，推動中國經濟集約發展。全面提高人的素質是中國經濟增長的優勢和活力源泉，是長遠發展的戰略重點。在實施擴大內需的計劃中，我們把公共資源配置向教育、醫療衛生和社會保障領域傾斜。制定實施國家中長期教育規劃，大幅度增加教育投入，加強基礎教育，發展職業教育，提高高等教育，增強全民族的文化素質。我們積極推進醫藥衛生體制改革，建設基本醫療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，推進公立醫院改革試點，促進基本公共衛生服務逐步均等化。我們加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障水平。我們千方百計擴大就業，特別是大學生和農民工就業。所有這些都有利于擴大國內即期需求，增強消費者信心，同時也有力推動經濟增長由主要依靠物質資源消耗的粗放型增長，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、體制創新的集約型增長轉變。

總之，我們制定實施一攬子計劃，是標本兼治、遠近結合的，既是保增長、保民生、保穩定的應急之舉，也是推動中國經濟實現科學發展、和諧發展的長遠之策。我國正處在工業化和城鎮化快速推進階段，蘊藏著巨大需求和增長潛力，有改革開放30年建立的物質、科技和體制基礎，有充裕的資金、豐富的勞動力等要素支撐，有集中力量辦大事的制度優勢、和諧安定的社會環境。只要我們不懈努力，在戰勝危機的同時，一定能夠使我國經濟發展的體制性、結構性矛盾明顯緩解，國民經濟的整體素質和競爭力明顯提升。中國經濟發展的潛力必將進一步釋放，在改善本國人民福祉的同時，為世界各國提供更多的貿易投資機會。

女士們，先生們，朋友們：

中國實施的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，形勢比預料的好。主要表現：一是投資增速加快，消費較快增長，國內需求持續提高。一季度國內生產總值增長6.1%。全社會固定資產投資增長28.8%，比去年同期和四季度分別提高4.2和6.4個百分點；城鎮新開工項目計劃總投資增長87.7%。社會消費品零售總額實際增長15.9%，增幅同比提高3.6個百分點。在“家電下鄉”和小排量汽車減稅等政策帶動下，家電、農機等行業產銷大幅增長，汽車銷售創歷史新高。商品房銷售面積增長8.2%，初步扭轉一年多來的下降局面。二是工業生產逐步企穩，農業形勢總體穩定。3月份，規模以上工業增加值同比增長8.3%，增幅比前兩個月提高4.5個百分點；消費品工業呈現回升態勢，裝備制造業和部分原材料工業出現轉機。強農惠農政策加快落實，產生積極效果。糧食播種面積增加，夏糧長勢較好；農資供應充足，春耕備耕進展順利。三是結構調整積極推進，區域發展協調性增強，產業升級加快。中西部地區固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額增長，都明顯高于全國平均水平。沿海地區工業總體增速雖然較低，但恢復加快。高新技術產業增勢較強，生物生化制品、通信交換設備、醫療設備及器械制造業等增速明顯超過工業平均增速。四是城鎮就業增加，居民收入提高。一季度城鎮新增就業268萬人，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入同比實際分別增長11.2%和8.6%。五是銀行體系流動性充裕，金融市場平穩運行，社會信心提振，市場預期改善。

應該看到，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟衰退的基本態勢沒有改變，金融體系存在的問題沒有解決，實體經濟惡化超出預期，全球經濟復蘇可能經歷較長和曲折的過程。受國際金融危機的影響，我國經濟社會發展面臨的困難很大，主要是：外部需求持續萎縮，出口下降幅度較大；農業穩定生產、農民持續增收難度加大；一些行業產能過剩，工業增長回升乏力，經濟效益繼續下滑，財政收入減少，就業形勢十分嚴峻。

在錯綜復雜的國內外形勢下，我們既要看到經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定戰勝困難的決心和信心；又要充分估計形勢的不確定性、不穩定性，保持清醒頭腦，增強憂患意識，寧可把形勢估計得嚴峻一些，把困難考慮得充分一些，做好應對更大困難的長期準備。我們要堅定不移地貫徹執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，毫不放松地全面實施應對危機的一攬子計劃，努力把金融危機的影響降到最低限度，促進中國經濟平穩較快發展。

女士們，先生們，朋友們：

在經濟全球化條件下，世界各國的命運已緊緊聯系在一起，沒有一個國家可以在國際金融危機中獨善其身，沒有一個國家能夠以一己之力戰勝這場危機。亞洲是全球經濟最具活力和潛力的地區之一。人口約占全球總人口的60%，經濟總量、貿易總額約占全球的1/4和1/3。雖然各國國情不同，但維護國家主權、加快經濟發展、弘揚公平正義、增進國民福祉的目標是相同的；應對國際金融危機，打擊恐怖主義和跨國犯罪，遏制疫病蔓延、環境惡化等方面面臨的挑戰是相似的；深化雙邊多邊合作、實現互利共贏的意愿是一致的。目前亞洲地區各種合作機制相繼建立并取得積極成效，經濟、科技、人文等領域交流與合作不斷深化，合作的基礎日益牢固。有效應對這場金融危機，亞洲各國不僅要把本國的事情辦好，而且要進一步加強合作，攜手努力，同舟共濟，推動亞洲共贏發展，成為世界經濟復蘇的重要引擎。

中國是亞洲合作的積極參與者與建設者，堅定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策。特別是近些年來，我們與亞洲多個國家和地區簽署了雙多邊自貿協定，推進了貿易和投資的發展。我們還與一些國家和地區簽署了6份總額為235億美元雙邊貨幣互換協議，6份總額為6500億元人民幣的雙邊本幣貨幣互換協議，豐富了區域金融合作的內容和形式，增強了地區資金救助機制的作用。擁有19億人口、GDP近6萬億美元的中國—東盟自貿區將于2010年全面建成。我很高興地看到，2003年10月我在第七次東盟與中日韓領導人會議上提出的“推動清邁倡議多邊化”的設想，正在成為區域財金合作的重點，已經邁出實質性步伐。

面對國際金融危機肆虐，中國愿意繼續同亞洲國家一道，積極應對挑戰，全面加強合作，使各領域合作更加充實和富有活力，促進地區和平與繁榮。為此，我提出如下主張：

一是密切經貿合作，堅決反對貿易保護主義。更加重視促進自由貿易，擴大區內貿易規模。在海關、檢驗檢疫、物流和商務人員流動等方面采取有效措施，以實際行動降低貿易壁壘，避免設置新的貿易障礙。積極推進自由貿易區建設，充分利用多雙邊自由貿易安排，發揮各國經濟互補優勢。中國決定在上海市和廣東省4個城市開展跨境貿易人民幣結算試點，這一舉措對促進與周邊國家和地區的經貿關系必將產生積極作用。

二是加強財金合作，努力維護區域金融穩定。充分發揮雙邊貨幣互換協議作用，研究擴大互換額度和簽約國范圍。去年10＋3國家決定建立800億美元外匯儲備庫，最近又將其規模擴大到1200億美元，顯示了本地區加強金融合作的迫切需要和強烈意愿。希望加快清邁倡議多邊化進程，最大限度照顧彼此關切，盡早達成共識，建成區域外匯儲備庫，增強本地區抵御金融風險能力。推進亞洲債券市場建設，更好地利用區內資金，促進亞洲經濟發展。

三是深化投資合作，發揮投資在區域經濟增長中的拉動作用。加快區域和次區域交通、電力、通訊領域建設步伐，逐步實現基礎設施的互聯互通和網絡化。中國決定設立總規模為100億美元的“中國—東盟投資合作基金”，支持區域基礎設施建設。各國擴大投資都要秉承開放精神，允許其他國家企業公平參與。鼓勵各國企業在區域內相互投資，加強勞務合作，避免大規模遣返外國勞工。

四是推動“綠色”合作，促進亞洲經濟可持續發展。積極有效地協調政策和行動，加強亞洲國家在節能環保、開發利用新能源和可再生能源等領域的合作，培育亞洲經濟新的增長點。堅持“共同但有區別的責任”和公平原則，在《聯合國氣候變化框架公約》下，深化對話與交流，積極開展務實合作，為全球應對氣候變化做出力所能及的貢獻。

五是加強在國際事務中的配合與協調，促進世界和平穩定繁榮。通過ＡＰＥＣ、亞歐會議和東亞—拉美合作論壇、亞洲—中東對話等平臺，加強與其他地區的合作，提高合作效率和質量。落實二十國集團領導人倫敦金融峰會共識，加強宏觀經濟政策協調；推進國際金融體系改革，提高新興市場和發展中國家的代表性和發言權，加強對主要儲備貨幣發行經濟體宏觀經濟政策的監督，推進多元化國際貨幣體系建設；推動多哈回合談判取得全面、平衡的結果，特別要加強對發展中國家的貿易支持；認真落實聯合國千年發展目標，推進國際減貧進程，避免因金融危機減少對發展中國家的援助。

這里，我還想強調一點，工商界要在應對國際金融危機、促進亞洲地區發展方面發揮積極作用。企業家要注重社會責任，妥善處理各種風險和隱患，要善于把握世界經濟調整時機，不斷開拓創新，尋找新的發展機遇。亞洲發展潛力巨大，區內各類企業特別是跨國企業，只要堅守在這塊土地上，盡量少關閉工廠、少裁員，加強各國企業在生產經營、技術研發等方面合作，一定能夠在應對危機中實現新的跨越。

女士們、先生們！我曾經說過，信心比黃金和貨幣更重要。今天，我還要講一句話，希望像一盞永不熄滅的明燈，給各國、各企業和世界人民照亮方向。讓我們堅定信心，滿懷希望，攜手合作，共同開創亞洲更加美好的未來！

謝謝大家！

（新華社博鰲訊，4月19日《人民日報》）