要聞摘編

深化醫藥衛生體制改革工作會議在京召開，李克強講話

4月10日，深化醫藥衛生體制改革工作會議在北京召開，中共中央政治局常委、國務院副總理、深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，抓緊落實重點改革任務，實施好醫藥衛生體制改革這一維護十幾億人民健康的重大民生工程，造福于廣大人民群眾。

李克強強調，深化醫藥衛生體制改革，致力于堅持公共醫療衛生的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。這是我國衛生事業從理念到體制的重大創新，是建設現代國家的必然要求。要堅持以人為本，立足國情，處理好公平與效率、政府主導與發揮市場機制作用等關系，著力建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，努力滿足人民群眾日益增長的健康需求。

李克強指出，醫藥衛生體制改革是一項社會系統工程，必須充分認識改革的長期性、艱巨性和復雜性。要明確醫藥衛生體制改革的基本框架，逐步完善醫藥衛生體系和體制機制，到2020年，使覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。

李克強說，今后3年，要以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點，著力推進五項改革。一是加快推進基本醫療保障制度建設，做到廣覆蓋、保基本、可持續，把全體城鄉居民納入基本醫療保障。二是初步建立國家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費用負擔，滿足群眾基本用藥需求。三是健全基層醫療衛生服務體系，加強服務網絡建設，方便群眾看病就醫。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。實施重大公共衛生項目，最大限度地預防疾病。五是推進公立醫院改革，試點優化資源配置，改革管理體制、運行機制和監管機制，提高醫療衛生服務的質量和水平。

李克強還指出，推進五項改革，要加大資金投入力度并切實加強資金監管。

當天，李克強主持召開深化醫藥衛生體制改革地方負責人座談會。會上，各地同志踴躍發言，對如何實施改革提出意見和建議。在認真聽取大家的發言后，李克強強調，要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實加強對改革工作的組織領導，把五項重點改革任務抓緊落到實處。

（據4月11、13日《人民日報》）

李克強強調開展群眾性愛國衛生運動

加強公共衛生服務體系建設

4月14日，全國愛國衛生運動委員會全體會議在北京召開。會議的主要內容是，部署夏季愛國衛生和傳染病防控工作，進一步推動全國愛國衛生工作深入開展。全國愛國衛生運動委員會成員等出席了會議。會上衛生部部長、全國愛國衛生運動委員會副主任陳竺匯報了近期愛國衛生和傳染病防治工作情況，有關部門負責同志發了言。

中共中央政治局常委、國務院副總理、全國愛國衛生運動委員會主任李克強主持會議并講話。他強調，要深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的決策部署，著力加強公共衛生服務體系建設，加大疾病防控力度，把愛國衛生運動深入持久地開展下去。

李克強強調，要采取綜合措施，嚴密防控手足口病等春夏季節易發的傳染病，把群防群控與專業防治結合起來，做好食品和飲用水衛生監管工作，加強農村、學校、托幼機構、建設工地、流動人口聚集地等重點地區和場所的疫情監測。要特別關注貧困和脆弱人群、兒童、中小學生、流動人口等重點人群的傳染病防控，搞好醫療救治，做到早發現、早診斷、早治療，切實維護人民群眾健康。

李克強指出，新形勢下開展愛國衛生運動，要按照深化醫藥衛生體制改革的要求，健全城鄉基層醫療衛生服務體系，完善基層醫療衛生機構的服務功能，促進基本公共衛生服務逐步均等化。要發揮愛國衛生運動的傳統，廣泛發動群眾、依靠群眾、服務群眾和造福群眾，進一步開展健康教育和健康促進工作。搞好城鄉環境衛生綜合整治，加快農村改水改廁進程，加大農村污水、垃圾處理力度，加強城市和村鎮衛生文明建設，改善人居環境。

（據4月15日《人民日報》）

國務院召開全國普通高校畢業生

就業工作電視電話會議

4月2日，國務院召開全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在會上強調，面對當前高校畢業生就業形勢，各地區、各有關部門要充分認識高校畢業生就業工作的重要性和緊迫性，深入貫徹落實科學發展觀，狠抓政策落實，齊心協力，扎實工作，千方百計促進高校畢業生就業，千方百計保持高校畢業生就業形勢的基本穩定，為改革發展穩定大局做出新的貢獻。

張德江強調，各地區、各有關部門要開拓渠道，落實政策，搞好服務，扎扎實實做好高校畢業生就業工作。一要全方位開拓就業渠道。國家機關、事業單位和國有企業要發揮帶頭作用，力爭招聘人數不低于去年。要鼓勵和引導重大科研項目單位和中小企業、非公有制企業，聘用或吸納高校畢業生。要鼓勵更多的高校畢業生到基層特別是中西部地區工作，鼓勵高校畢業生自主創業和應征入伍報效國家。二要全面落實高校畢業生就業政策。各地區、各有關部門要抓緊制定有關配套政策和具體實施辦法，力爭在4月份全部出臺，確保各項政策具有可操作性，使高校畢業生真正享受到政策的實惠。三要全面開展就業指導和就業服務。高等院校要做好應屆畢業生的就業指導和就業服務，政府有關部門要不斷完善公共就業服務。要加快實施畢業生見習計劃，認真做好困難高校畢業生的就業援助工作。要加強人力資源市場管理，嚴厲打擊以職業介紹為名對高校畢業生進行欺詐、傳銷等各類違法違規行為，為高校畢業生就業創造良好條件和環境。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東主持會議。

（據4月3日《人民日報》）

文化體制改革出臺稅收優惠政策

人民日報北京4月16日訊，近日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收政策問題的通知》和《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》。這些改革配套政策的出臺，為深入開展的文化體制改革提供了新的政策保障。

2004年以來，國家有關部門為推動文化體制改革專門制訂了稅收優惠政策。5年的實踐證明，稅收優惠政策對于激勵經營性文化單位轉制，支持文化企業發展，發揮了不可替代的作用。

為了深化改革，加快發展，經國務院批準，修訂發布的稅收優惠政策總結改革經驗，對過去5年行之有效的政策予以保留，并針對改革中的新情況新問題，增加了一些新的政策規定，執行期限從今年1月1日起，到2013年12月31日止。稅收優惠政策主要包括：

重點支持經營性文化事業單位轉制。《通知》要求，經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅。由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。《通知》同時規定，黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值涉及的企業所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業稅、城建稅等給予適當優惠政策。

積極推動已轉制文化企業的發展。《通知》指出，從事電影制片、發行、放映的電影集團公司、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。對于為生產重點文化產品而進口國內不能生產的自用設備及配套件、配件免征進口關稅。

鼓勵文化企業“走出去”。《通知》規定，出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策。文化企業在境外演出從境外取得的收入免征營業稅。

支持技術創新。《通知》明確規定，在文化產業支撐技術等領域內，依據相關規定認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。文化企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按稅法在計算應納稅所得額時加計扣除。

（據4月17日《人民日報》）

《京華時報》等6家報紙刊載假新聞受查處

新華社北京4月14日訊， 新聞出版總署辦公廳近日印發文件，通報《京華時報》等6種報紙刊載嚴重失實報道的處理情況。

通報指出，近年來，新聞界深入開展“三項學習教育”活動，新聞出版行政部門不斷規范新聞記者的新聞采訪活動，但是仍有少數報社不負責任地發表有失客觀、公正的文章，甚至編造虛假報道，造成不良社會影響，損害了媒體的社會公信力。現將2008年以來新聞出版行政部門查實處理的《京華時報》等報紙嚴重虛假失實報道通報如下：

——《京華時報》刊載關于招商銀行的虛假報道。2008年9月11日，《京華時報》刊載題為《招行投資永隆浮虧百億港元》的虛假消息，由于該報記者對香港永隆銀行的股價數據采集有誤，得出招商銀行浮虧逾百億港元的錯誤結論，造成報道嚴重失實。

——《新快報》轉載關于“孫中山又成了韓國人”的虛假報道。2008年7月31日，廣東《新快報》轉載題為《韓國歷史教授有此研究“成果”：孫中山又成了韓國人》的虛假報道。

——《東方早報》刊載關于所謂六大救市措施的虛假報道。2008年10月14日，上海《東方早報》刊載題為《年底前“政策利好不斷貨”》的虛假報道。

——《民營經濟報》刊載關于哈藥集團生產假藥的虛假報道。2008年1月21日，廣東《民營經濟報》刊載題為《哈藥停牌風波未平，又被踢爆曾大量生產假藥》的虛假報道。

——《青島早報》、《華西都市報》刊載關于我國艦艇索馬里護航的虛假報道。2009年1月18日、19日，山東《青島早報》、四川《華西都市報》連續刊登了題為《深海圍“鯊”》《“海口”獵“鯊”》等關于我國艦艇編隊索馬里護航情況的虛假文章。

新聞出版總署有關負責人介紹，新聞出版總署已責令6家報紙公開道歉，澄清新聞事實，追究直接責任人和相關負責人的責任，要求有關報社規范新聞采訪活動，加強采編人員教育，嚴格新聞稿件核實制度，杜絕虛假新聞，并依法對6家報社做出相應的處罰，將編造虛假新聞的人員列入不良從業記錄名單，限制其從事新聞采編工作。同時，還印發了《關于采取切實措施制止虛假報道的通知》，要求全國報刊出版單位按照有關規定，進一步完善管理體制，建立健全采訪、編輯、刊發等內部管理制度。

（據4月15日《文匯報》）

新聞出版總署出臺8項措施制止虛假報道

人民日報北京4月16日訊，近段時間以來，由于一些報刊不斷出現嚴重失實報道，個別采編人員炮制虛假新聞，一些報刊轉載未經核實的報道，造成惡劣的社會影響，損害了新聞單位的權威性、公信力。新聞出版總署近日印發通知，要求各地新聞出版單位采取8項措施，制止虛假報道。

《通知》提出的8項措施包括：

——報刊出版單位要完善新聞采編管理制度，確保新聞報道真實、全面、客觀、公正。

——報刊出版單位聘用采編人員之前，必須對擬聘人員進行全面考查，嚴格審查其從業經歷，對存在搞虛假報道、有償新聞、利用新聞報道謀取不正當利益等不良從業記錄的人員，一律不得聘用。

——報刊出版單位要規范用工制度，建立健全采編人員社會保障制度。

——報刊出版單位要制訂采編人員從事采編活動的規范要求，建立健全內部管理監督機制。

——轉載新聞報道必須事先核實，報刊出版單位要建立健全新聞轉載的審核管理制度。

——報刊出版單位要建立健全責任追究制度。

——報刊主管主辦單位要加強所屬報刊的導向管理，嚴肅查處報刊虛假、失實報道，嚴肅處理刊載虛假新聞的相關責任人，并向社會公開通報處理結果。

——新聞出版行政部門要嚴肅查處損害國家利益和公共利益的虛假、失實報道，責令有關報刊公開更正，并視情節輕重依法對報刊做出警告、罰款、停業整頓的行政處罰；對經查實采寫虛假、失實報道的記者，要給予警告，并列入不良從業記錄名單，情節嚴重的要吊銷其新聞記者證，5年內不得從事新聞采編工作；情節特別嚴重的，終身不得從事新聞采編工作。

（據4月17日《人民日報》）

2008年度十大考古新發現揭曉

3月31日，由國家文物局主辦的“2008年度全國十大考古新發現”在北京揭曉。20位評委從初評入圍的25項發掘中，通過無記名投票方式，選出了代表2008年我國考古工作杰出成就的十大發現。

它們是：陜西高陵楊官寨遺址、甘肅臨潭磨溝齊家文化墓地、山東壽光雙王城鹽業遺址群、陜西岐山周公廟遺址、云南劍川海門口遺址、河南滎陽娘娘寨遺址、江蘇無錫闔閭城遺址、安徽蚌埠雙墩一號春秋墓、河南新鄭胡莊墓地、四川成都江南館街唐宋街坊遺址。

據評委介紹，這些考古發現，有的是配合“南水北調”工程等基建活動進行的考古發掘，有的是在第三次文物普查中開展的調查發掘，有的是多年考古課題研究的新突破，有的是搶救了瀕臨破壞的古遺址或古墓葬。其中江蘇無錫的闔閭城遺址具有很高的文化涵義，多個商周及春秋戰國墓葬、城址因前所未有的特殊形制而入選，在實施城市重大工程建設時發現的成都江南館街唐宋街坊遺址，因在中國城市考古史上十分罕見而入選。

（據4月1日《人民日報》）

明長城最新調查數據：總長度8851.8千米

4月18日上午，國家文物局和國家測繪局共同發布明長城調查成果——明長城全長8851.8千米！全國政協副主席王志珍出席發布會。

由國家文物局和國家測繪局合作開展的明長城資源調查最新數據顯示，明長城東起遼寧虎山（東經124°30′56.70″，北緯40°13′19.10″），西至甘肅嘉峪關，從東向西行經遼寧、河北、天津、北京、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海10個省（自治區、直轄市）的156個縣域，總長度為8851.8千米，其中人工墻體的長度為6259.6千米；壕塹長度為359.7千米；天然險的長度為2232.5千米。調查結果還顯示，明長城現存敵臺7062座，馬面3357座，烽火臺5723座，關堡1176座， 相關遺存1026處。通過本次調查還新發現了與長城有關的各類歷史遺跡498處。

據悉，國家文物局于2006年開始實施“長城保護工程（2005—2014年）總體工作方案”，根據方案，計劃用10年左右時間開展并完成長城資源調查，調查分為明長城、秦漢長城、其他時代長城等3個部分進行。據國家文物局局長單霽翔介紹，秦漢長城總長度將有望于明年調查統計出來。 （據4月19日《人民日報》）

我國科學家發現最“老”完整硬骨魚

人民日報北京3月25日訊，我國科學家發現的一條“夢幻鬼魚”引起了國際同仁的關注：這是迄今為止全球最古老的保存完整的硬骨魚乃至有頜脊椎動物化石，為人們勾勒出一幅更加詳細的硬骨魚類起源與早期演化圖譜，進一步填充了硬骨魚類和其他有頜類之間的形態學鴻溝。

該成果由中科院古脊椎動物與古人類研究所朱敏研究員帶領的課題組完成，刊登在3月26日出版的《自然》雜志上。同期配發述評文章稱：朱敏等為解開圍繞有頜類分化和硬骨魚類起源的重重謎團“提供了一條活靈活現的古魚”。“至關緊要的是，這條魚代表著人類遙遠祖先的一個分支，它不但罕見地被完整保存下來，而且出人意料的古老。”

朱敏告訴記者，在目前生存的脊椎動物中，有頜脊椎動物的種數占99.7%以上，而其中隸屬硬骨魚綱的超過98%。“有頜類的早期分化以及硬骨魚綱的起源與早期分化，在脊椎動物演化史上占有非常重要的位置。”但此前發現的化石大都屬于距今約3.59億—4.16億年的泥盆紀，而且很不完整，研究者往往處于“盲人摸象”的狀態。

經過近20年的努力，課題組于2008年在云南曲靖的志留紀（4.16億—4.44億年）地層中發現了一件近乎完整的硬骨魚標本。他們將其命名為“夢幻鬼魚”，意為一條“來自夢里、擁有原始有頜脊椎動物夢幻特征組合的古魚”。

“‘夢幻鬼魚的發現，將最古老的近乎完整的硬骨魚化石記錄向前推進了約800萬年。”朱敏說。

（據3月26日《人民日報》）

周公廟遺址發現甲骨文字超2200個

光明日報西安3月27日訊，我國考古學工作者最近對陜西省岐山縣周公廟遺址2008年出土的7000多片西周甲骨進行了初步辨認分析，發現有刻辭者700多片，可辨認的文字超過1600個，并首次發現了周文王父親的名字。周公廟遺址發現的甲骨文字超過2200個，是全國8處發現周代甲骨文遺址地點中最多的。

周公廟考古隊2008年8月到12月對周公廟遺址一處商周時期的遺存進行了發掘，發現了8條壕溝遺跡，經過分析，考古人員認為這是商周時期聚落一類新的遺跡。在這個區域內出土了7000多片卜骨，經初步清理，這批卜骨中有刻辭者達700多片，可辨認文字1600多個。考古人員對這些卜甲進行了認真的清理、拼對、綴合，發現殘辭中新字形屢見，內容十分豐富，初步釋讀可見卜辭中有“王季”“文王”“王”等周王稱謂，其中“王季”是首次發現，據推斷這個名字就是指文王的父親季歷，還有“畢公”“叔鄭”“周公”“召公”等重要歷史人物以及數字卦辭等內容。最終發現的甲骨文文字已經超過2200個，可以辨識的甲骨文有1600余字。

周公廟大量甲骨文為明確周公廟遺址的性質和甲骨文研究奠定了重要基礎，尤其是首次發現周文王的父親“季歷”名字，對進一步完善西周諸王年表有重要意義。（據3月28日《光明日報》）

河南新鄭發現戰國晚期韓王陵

光明日報鄭州3月27日訊，記者日前從河南省文物考古研究所獲悉，考古人員從位于新鄭胡莊墓地核心區中發現的兩座帶封土的戰國晚期“中”字形大墓，已經被確認為戰國晚期韓國王陵。這是我國首次發現“戰國七雄”中的韓國國王墓，填補了國內韓王陵的考古空白，在我國陵墓考古方面具有重要意義。

考古隊領隊、河南省文物考古研究所副研究員馬俊才說，發掘已證實胡莊墓地的核心是兩座帶封土的戰國晚期“中”字形大墓，從中出土文物經初步去銹，專家已在銅鼎、削、蓋弓帽、車轄、鞋底形銅足等100多件銅器上發現刻銘，其中在銅鼎和銀扣上發現有“王后”“王后官”“太后”刻銘，在銅戈上發現“左庫”等戰國時期韓國官署名稱，可以確定這里是一處以夫婦墓為核心的戰國時期韓國晚期王陵，其規模之宏大、形制之特殊在國內罕見。

考古發掘證實，戰國韓陵的封土形態為“中”字型，與當時齊、趙、楚、燕等國的大型墓有著顯著不同。

雖然陵園已很不完整，但是從考古的挖掘仍然可以想象到昔日的豪華。兩座裝飾豪華、結構極為復雜的大墓周圍，環繞著的3條壕溝，各溝相互平行，間距20米左右，南部中央留有較寬的門道。溝間各有一條短溝相互溝通，組成了面積宏大的由兩座“中”字形大墓、“中”字形封土、“中”字形封土上建筑、一座拐角形墓旁建筑、3條環壕組成的陵園以及陵區排水和防御體系，這種跡象是國內同期墓葬中首次發現的。 （據3月28日《光明日報》）

我國成功發射第二顆北斗導航衛星

4月15日零時16分，我國在西昌衛星發射中心用“長征三號丙”運載火箭，成功將第二顆北斗導航衛星送入預定軌道。

中國衛星導航工程中心負責人介紹，這次發射的北斗導航衛星是中國北斗衛星導航系統建設計劃中的第二顆組網衛星，是地球同步靜止軌道衛星。這顆衛星的成功發射，對于北斗衛星導航系統建設具有十分重要的意義。

衛星導航系統是重要的空間基礎設施，可提供高精度的定位、測速和授時服務，能帶來巨大的社會和經濟效益。我國高度重視衛星導航系統的建設，一直努力探索和發展擁有自主知識產權的衛星導航系統。我國已建成的北斗導航試驗系統，在測繪、電信、水利、交通運輸、漁業、勘探、森林防火和國家安全等諸多領域發揮著重要作用。目前，正在實施建設北斗衛星導航系統。

2007年4月14日，我國成功發射了第一顆北斗導航衛星。

這次發射的衛星和運載火箭分別由中國航天科技集團公司所屬中國空間技術研究院和中國運載火箭技術研究院研制。這是長征系列運載火箭的第116次飛行。

新華社西安4月22日訊，4月15日凌晨發射的我國第二顆北斗導航衛星定點以來，空間姿態良好，星上儀器工作正常。

（據4月16、23日《人民日報》）

“中國遙感衛星六號”成功發射

4月22日10時55分，我國在太原衛星發射中心用“長征二號丙”運載火箭成功地將“中國遙感衛星六號”送入太空。

衛星主要用于國土資源勘查、環境監測與保護、城市規劃、農作物估產、防災減災和空間科學試驗等領域，將對我國國民經濟發展發揮積極作用。

（據4月23日《人民日報》）

我國首套每秒千萬億次超級計算系統研制成功

4月20日，中科院副院長李靜海宣布：我國第一套單精度峰值超過每秒1000萬億次浮點運算的超級計算系統，日前由中科院過程工程研究所研制成功并投入使用。

據該項目負責人、中科院過程工程研究所研究員葛蔚介紹，超級計算能力不僅體現了一個國家的科研實力，也決定了工程技術和國家安全領域的競爭力，是各國激烈競爭的科技制高點。由于通用超級計算投資大、能耗高、算法開發滯后、實際效率低，專用計算機研發成本高、無法成批生產、經濟性差，超級計算能力的提升和應用受到嚴重制約。為攻克上述科研瓶頸，中科院過程工程研究所在20多年科研積累的基礎上，與聯想集團、曙光公司協同攻關，于今年4月建成了峰值速度超過1000萬億次的超級計算系統。

在不久前舉行的項目評估會上，專家組高度評價了該系統的重要意義，認為它提煉了眾多應用領域計算問題的共性算法特征，提出了具有一定普遍意義的多尺度離散模擬方法，通過算法、軟件和硬件結構密切結合的創新設計，提升了實際問題的求解能力，顯著降低了成本與能耗。

（據4月21日《人民日報》）

世界數字圖書館正式啟用

中國國家圖書館首批精選20種珍貴文獻入網

4月21日，世界數字圖書館網站（www.worlddigitallibrary.org）在聯合國教科文組織總部所在地巴黎正式啟用。該圖書館是在互聯網上以多種語言形式向全球讀者免費提供源于世界各地的重要原始資料。

據介紹，世界數字圖書館館藏包羅萬象，從圖書到各種檔案都有，使用者可以用阿拉伯文、中文、英文、法文、葡萄牙文、俄文與西班牙文7種語言查詢，按時間、地點、主題和捐助機構等內容提供搜索和瀏覽服務。

世界數字圖書館由聯合國教科文組織同32個公共團體合作建立，由全球規模最大的圖書館美國國會圖書館主導開發。

建立世界數字圖書館，目的在促進不同文化間的理解，提高網絡文化內容的質量和多樣性，為教育界和學術界提供文獻資源。其工作重點之一，就是提高發展中國家建立數字圖書館的能力，推動所有的國家和地區都能參與這一全球共享的文化事業。

迄今，已參與該計劃的館藏與技術合作國家有巴西、英國、中國、埃及、法國、日本、俄羅斯、沙特阿拉伯、美國、南非、伊拉克、以色列、馬里、墨西哥、摩洛哥、烏干達、荷蘭、卡塔爾、塞爾維亞、斯洛伐克以及瑞典等國的圖書館及文化機構。

中國國家圖書館積極參與發起了世界數字圖書館項目。據中國國家圖書館工作人員介紹，目前，國家圖書館已經躋身于世界擁有數字資源最多的圖書館之一。從4月21日起，國家圖書館精選的首批館藏20種珍貴文獻，包括甲骨文、手稿、敦煌文獻、少數民族文字典籍等，通過世界數字圖書館向全球用戶提供方便、快捷的服務。

（據4月22日《人民日報》）

【本欄責任編輯 蔣星萍】

深化醫藥衛生體制改革工作會議在京召開，李克強講話

4月10日，深化醫藥衛生體制改革工作會議在北京召開，中共中央政治局常委、國務院副總理、深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，要認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，抓緊落實重點改革任務，實施好醫藥衛生體制改革這一維護十幾億人民健康的重大民生工程，造福于廣大人民群眾。

李克強強調，深化醫藥衛生體制改革，致力于堅持公共醫療衛生的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。這是我國衛生事業從理念到體制的重大創新，是建設現代國家的必然要求。要堅持以人為本，立足國情，處理好公平與效率、政府主導與發揮市場機制作用等關系，著力建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，努力滿足人民群眾日益增長的健康需求。

李克強指出，醫藥衛生體制改革是一項社會系統工程，必須充分認識改革的長期性、艱巨性和復雜性。要明確醫藥衛生體制改革的基本框架，逐步完善醫藥衛生體系和體制機制，到2020年，使覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。

李克強說，今后3年，要以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點，著力推進五項改革。一是加快推進基本醫療保障制度建設，做到廣覆蓋、保基本、可持續，把全體城鄉居民納入基本醫療保障。二是初步建立國家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費用負擔，滿足群眾基本用藥需求。三是健全基層醫療衛生服務體系，加強服務網絡建設，方便群眾看病就醫。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。實施重大公共衛生項目，最大限度地預防疾病。五是推進公立醫院改革，試點優化資源配置，改革管理體制、運行機制和監管機制，提高醫療衛生服務的質量和水平。

李克強還指出，推進五項改革，要加大資金投入力度并切實加強資金監管。

當天，李克強主持召開深化醫藥衛生體制改革地方負責人座談會。會上，各地同志踴躍發言，對如何實施改革提出意見和建議。在認真聽取大家的發言后，李克強強調，要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實加強對改革工作的組織領導，把五項重點改革任務抓緊落到實處。

（據4月11、13日《人民日報》）

李克強強調開展群眾性愛國衛生運動

加強公共衛生服務體系建設

4月14日，全國愛國衛生運動委員會全體會議在北京召開。會議的主要內容是，部署夏季愛國衛生和傳染病防控工作，進一步推動全國愛國衛生工作深入開展。全國愛國衛生運動委員會成員等出席了會議。會上衛生部部長、全國愛國衛生運動委員會副主任陳竺匯報了近期愛國衛生和傳染病防治工作情況，有關部門負責同志發了言。

中共中央政治局常委、國務院副總理、全國愛國衛生運動委員會主任李克強主持會議并講話。他強調，要深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的決策部署，著力加強公共衛生服務體系建設，加大疾病防控力度，把愛國衛生運動深入持久地開展下去。

李克強強調，要采取綜合措施，嚴密防控手足口病等春夏季節易發的傳染病，把群防群控與專業防治結合起來，做好食品和飲用水衛生監管工作，加強農村、學校、托幼機構、建設工地、流動人口聚集地等重點地區和場所的疫情監測。要特別關注貧困和脆弱人群、兒童、中小學生、流動人口等重點人群的傳染病防控，搞好醫療救治，做到早發現、早診斷、早治療，切實維護人民群眾健康。

李克強指出，新形勢下開展愛國衛生運動，要按照深化醫藥衛生體制改革的要求，健全城鄉基層醫療衛生服務體系，完善基層醫療衛生機構的服務功能，促進基本公共衛生服務逐步均等化。要發揮愛國衛生運動的傳統，廣泛發動群眾、依靠群眾、服務群眾和造福群眾，進一步開展健康教育和健康促進工作。搞好城鄉環境衛生綜合整治，加快農村改水改廁進程，加大農村污水、垃圾處理力度，加強城市和村鎮衛生文明建設，改善人居環境。

（據4月15日《人民日報》）

國務院召開全國普通高校畢業生

就業工作電視電話會議

4月2日，國務院召開全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在會上強調，面對當前高校畢業生就業形勢，各地區、各有關部門要充分認識高校畢業生就業工作的重要性和緊迫性，深入貫徹落實科學發展觀，狠抓政策落實，齊心協力，扎實工作，千方百計促進高校畢業生就業，千方百計保持高校畢業生就業形勢的基本穩定，為改革發展穩定大局做出新的貢獻。

張德江強調，各地區、各有關部門要開拓渠道，落實政策，搞好服務，扎扎實實做好高校畢業生就業工作。一要全方位開拓就業渠道。國家機關、事業單位和國有企業要發揮帶頭作用，力爭招聘人數不低于去年。要鼓勵和引導重大科研項目單位和中小企業、非公有制企業，聘用或吸納高校畢業生。要鼓勵更多的高校畢業生到基層特別是中西部地區工作，鼓勵高校畢業生自主創業和應征入伍報效國家。二要全面落實高校畢業生就業政策。各地區、各有關部門要抓緊制定有關配套政策和具體實施辦法，力爭在4月份全部出臺，確保各項政策具有可操作性，使高校畢業生真正享受到政策的實惠。三要全面開展就業指導和就業服務。高等院校要做好應屆畢業生的就業指導和就業服務，政府有關部門要不斷完善公共就業服務。要加快實施畢業生見習計劃，認真做好困難高校畢業生的就業援助工作。要加強人力資源市場管理，嚴厲打擊以職業介紹為名對高校畢業生進行欺詐、傳銷等各類違法違規行為，為高校畢業生就業創造良好條件和環境。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東主持會議。

（據4月3日《人民日報》）

文化體制改革出臺稅收優惠政策

人民日報北京4月16日訊，近日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收政策問題的通知》和《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》。這些改革配套政策的出臺，為深入開展的文化體制改革提供了新的政策保障。

2004年以來，國家有關部門為推動文化體制改革專門制訂了稅收優惠政策。5年的實踐證明，稅收優惠政策對于激勵經營性文化單位轉制，支持文化企業發展，發揮了不可替代的作用。

為了深化改革，加快發展，經國務院批準，修訂發布的稅收優惠政策總結改革經驗，對過去5年行之有效的政策予以保留，并針對改革中的新情況新問題，增加了一些新的政策規定，執行期限從今年1月1日起，到2013年12月31日止。稅收優惠政策主要包括：

重點支持經營性文化事業單位轉制。《通知》要求，經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起免征企業所得稅。由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。《通知》同時規定，黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值涉及的企業所得稅，以及資產劃轉或轉讓涉及的增值稅、營業稅、城建稅等給予適當優惠政策。

積極推動已轉制文化企業的發展。《通知》指出，從事電影制片、發行、放映的電影集團公司、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。對于為生產重點文化產品而進口國內不能生產的自用設備及配套件、配件免征進口關稅。

鼓勵文化企業“走出去”。《通知》規定，出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策。文化企業在境外演出從境外取得的收入免征營業稅。

支持技術創新。《通知》明確規定，在文化產業支撐技術等領域內，依據相關規定認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。文化企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按稅法在計算應納稅所得額時加計扣除。

（據4月17日《人民日報》）

《京華時報》等6家報紙刊載假新聞受查處

新華社北京4月14日訊， 新聞出版總署辦公廳近日印發文件，通報《京華時報》等6種報紙刊載嚴重失實報道的處理情況。

通報指出，近年來，新聞界深入開展“三項學習教育”活動，新聞出版行政部門不斷規范新聞記者的新聞采訪活動，但是仍有少數報社不負責任地發表有失客觀、公正的文章，甚至編造虛假報道，造成不良社會影響，損害了媒體的社會公信力。現將2008年以來新聞出版行政部門查實處理的《京華時報》等報紙嚴重虛假失實報道通報如下：

——《京華時報》刊載關于招商銀行的虛假報道。2008年9月11日，《京華時報》刊載題為《招行投資永隆浮虧百億港元》的虛假消息，由于該報記者對香港永隆銀行的股價數據采集有誤，得出招商銀行浮虧逾百億港元的錯誤結論，造成報道嚴重失實。

——《新快報》轉載關于“孫中山又成了韓國人”的虛假報道。2008年7月31日，廣東《新快報》轉載題為《韓國歷史教授有此研究“成果”：孫中山又成了韓國人》的虛假報道。

——《東方早報》刊載關于所謂六大救市措施的虛假報道。2008年10月14日，上海《東方早報》刊載題為《年底前“政策利好不斷貨”》的虛假報道。

——《民營經濟報》刊載關于哈藥集團生產假藥的虛假報道。2008年1月21日，廣東《民營經濟報》刊載題為《哈藥停牌風波未平，又被踢爆曾大量生產假藥》的虛假報道。

——《青島早報》、《華西都市報》刊載關于我國艦艇索馬里護航的虛假報道。2009年1月18日、19日，山東《青島早報》、四川《華西都市報》連續刊登了題為《深海圍“鯊”》《“海口”獵“鯊”》等關于我國艦艇編隊索馬里護航情況的虛假文章。

新聞出版總署有關負責人介紹，新聞出版總署已責令6家報紙公開道歉，澄清新聞事實，追究直接責任人和相關負責人的責任，要求有關報社規范新聞采訪活動，加強采編人員教育，嚴格新聞稿件核實制度，杜絕虛假新聞，并依法對6家報社做出相應的處罰，將編造虛假新聞的人員列入不良從業記錄名單，限制其從事新聞采編工作。同時，還印發了《關于采取切實措施制止虛假報道的通知》，要求全國報刊出版單位按照有關規定，進一步完善管理體制，建立健全采訪、編輯、刊發等內部管理制度。

（據4月15日《文匯報》）

新聞出版總署出臺8項措施制止虛假報道

人民日報北京4月16日訊，近段時間以來，由于一些報刊不斷出現嚴重失實報道，個別采編人員炮制虛假新聞，一些報刊轉載未經核實的報道，造成惡劣的社會影響，損害了新聞單位的權威性、公信力。新聞出版總署近日印發通知，要求各地新聞出版單位采取8項措施，制止虛假報道。

《通知》提出的8項措施包括：

——報刊出版單位要完善新聞采編管理制度，確保新聞報道真實、全面、客觀、公正。

——報刊出版單位聘用采編人員之前，必須對擬聘人員進行全面考查，嚴格審查其從業經歷，對存在搞虛假報道、有償新聞、利用新聞報道謀取不正當利益等不良從業記錄的人員，一律不得聘用。

——報刊出版單位要規范用工制度，建立健全采編人員社會保障制度。

——報刊出版單位要制訂采編人員從事采編活動的規范要求，建立健全內部管理監督機制。

——轉載新聞報道必須事先核實，報刊出版單位要建立健全新聞轉載的審核管理制度。

——報刊出版單位要建立健全責任追究制度。

——報刊主管主辦單位要加強所屬報刊的導向管理，嚴肅查處報刊虛假、失實報道，嚴肅處理刊載虛假新聞的相關責任人，并向社會公開通報處理結果。

——新聞出版行政部門要嚴肅查處損害國家利益和公共利益的虛假、失實報道，責令有關報刊公開更正，并視情節輕重依法對報刊做出警告、罰款、停業整頓的行政處罰；對經查實采寫虛假、失實報道的記者，要給予警告，并列入不良從業記錄名單，情節嚴重的要吊銷其新聞記者證，5年內不得從事新聞采編工作；情節特別嚴重的，終身不得從事新聞采編工作。

（據4月17日《人民日報》）

2008年度十大考古新發現揭曉

3月31日，由國家文物局主辦的“2008年度全國十大考古新發現”在北京揭曉。20位評委從初評入圍的25項發掘中，通過無記名投票方式，選出了代表2008年我國考古工作杰出成就的十大發現。

它們是：陜西高陵楊官寨遺址、甘肅臨潭磨溝齊家文化墓地、山東壽光雙王城鹽業遺址群、陜西岐山周公廟遺址、云南劍川海門口遺址、河南滎陽娘娘寨遺址、江蘇無錫闔閭城遺址、安徽蚌埠雙墩一號春秋墓、河南新鄭胡莊墓地、四川成都江南館街唐宋街坊遺址。

據評委介紹，這些考古發現，有的是配合“南水北調”工程等基建活動進行的考古發掘，有的是在第三次文物普查中開展的調查發掘，有的是多年考古課題研究的新突破，有的是搶救了瀕臨破壞的古遺址或古墓葬。其中江蘇無錫的闔閭城遺址具有很高的文化涵義，多個商周及春秋戰國墓葬、城址因前所未有的特殊形制而入選，在實施城市重大工程建設時發現的成都江南館街唐宋街坊遺址，因在中國城市考古史上十分罕見而入選。

（據4月1日《人民日報》）

明長城最新調查數據：總長度8851.8千米

4月18日上午，國家文物局和國家測繪局共同發布明長城調查成果——明長城全長8851.8千米！全國政協副主席王志珍出席發布會。

由國家文物局和國家測繪局合作開展的明長城資源調查最新數據顯示，明長城東起遼寧虎山（東經124°30′56.70″，北緯40°13′19.10″），西至甘肅嘉峪關，從東向西行經遼寧、河北、天津、北京、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海10個省（自治區、直轄市）的156個縣域，總長度為8851.8千米，其中人工墻體的長度為6259.6千米；壕塹長度為359.7千米；天然險的長度為2232.5千米。調查結果還顯示，明長城現存敵臺7062座，馬面3357座，烽火臺5723座，關堡1176座， 相關遺存1026處。通過本次調查還新發現了與長城有關的各類歷史遺跡498處。

據悉，國家文物局于2006年開始實施“長城保護工程（2005—2014年）總體工作方案”，根據方案，計劃用10年左右時間開展并完成長城資源調查，調查分為明長城、秦漢長城、其他時代長城等3個部分進行。據國家文物局局長單霽翔介紹，秦漢長城總長度將有望于明年調查統計出來。 （據4月19日《人民日報》）

我國科學家發現最“老”完整硬骨魚

人民日報北京3月25日訊，我國科學家發現的一條“夢幻鬼魚”引起了國際同仁的關注：這是迄今為止全球最古老的保存完整的硬骨魚乃至有頜脊椎動物化石，為人們勾勒出一幅更加詳細的硬骨魚類起源與早期演化圖譜，進一步填充了硬骨魚類和其他有頜類之間的形態學鴻溝。

該成果由中科院古脊椎動物與古人類研究所朱敏研究員帶領的課題組完成，刊登在3月26日出版的《自然》雜志上。同期配發述評文章稱：朱敏等為解開圍繞有頜類分化和硬骨魚類起源的重重謎團“提供了一條活靈活現的古魚”。“至關緊要的是，這條魚代表著人類遙遠祖先的一個分支，它不但罕見地被完整保存下來，而且出人意料的古老。”

朱敏告訴記者，在目前生存的脊椎動物中，有頜脊椎動物的種數占99.7%以上，而其中隸屬硬骨魚綱的超過98%。“有頜類的早期分化以及硬骨魚綱的起源與早期分化，在脊椎動物演化史上占有非常重要的位置。”但此前發現的化石大都屬于距今約3.59億—4.16億年的泥盆紀，而且很不完整，研究者往往處于“盲人摸象”的狀態。

經過近20年的努力，課題組于2008年在云南曲靖的志留紀（4.16億—4.44億年）地層中發現了一件近乎完整的硬骨魚標本。他們將其命名為“夢幻鬼魚”，意為一條“來自夢里、擁有原始有頜脊椎動物夢幻特征組合的古魚”。

“‘夢幻鬼魚的發現，將最古老的近乎完整的硬骨魚化石記錄向前推進了約800萬年。”朱敏說。

（據3月26日《人民日報》）

周公廟遺址發現甲骨文字超2200個

光明日報西安3月27日訊，我國考古學工作者最近對陜西省岐山縣周公廟遺址2008年出土的7000多片西周甲骨進行了初步辨認分析，發現有刻辭者700多片，可辨認的文字超過1600個，并首次發現了周文王父親的名字。周公廟遺址發現的甲骨文字超過2200個，是全國8處發現周代甲骨文遺址地點中最多的。

周公廟考古隊2008年8月到12月對周公廟遺址一處商周時期的遺存進行了發掘，發現了8條壕溝遺跡，經過分析，考古人員認為這是商周時期聚落一類新的遺跡。在這個區域內出土了7000多片卜骨，經初步清理，這批卜骨中有刻辭者達700多片，可辨認文字1600多個。考古人員對這些卜甲進行了認真的清理、拼對、綴合，發現殘辭中新字形屢見，內容十分豐富，初步釋讀可見卜辭中有“王季”“文王”“王”等周王稱謂，其中“王季”是首次發現，據推斷這個名字就是指文王的父親季歷，還有“畢公”“叔鄭”“周公”“召公”等重要歷史人物以及數字卦辭等內容。最終發現的甲骨文文字已經超過2200個，可以辨識的甲骨文有1600余字。

周公廟大量甲骨文為明確周公廟遺址的性質和甲骨文研究奠定了重要基礎，尤其是首次發現周文王的父親“季歷”名字，對進一步完善西周諸王年表有重要意義。（據3月28日《光明日報》）

河南新鄭發現戰國晚期韓王陵

光明日報鄭州3月27日訊，記者日前從河南省文物考古研究所獲悉，考古人員從位于新鄭胡莊墓地核心區中發現的兩座帶封土的戰國晚期“中”字形大墓，已經被確認為戰國晚期韓國王陵。這是我國首次發現“戰國七雄”中的韓國國王墓，填補了國內韓王陵的考古空白，在我國陵墓考古方面具有重要意義。

考古隊領隊、河南省文物考古研究所副研究員馬俊才說，發掘已證實胡莊墓地的核心是兩座帶封土的戰國晚期“中”字形大墓，從中出土文物經初步去銹，專家已在銅鼎、削、蓋弓帽、車轄、鞋底形銅足等100多件銅器上發現刻銘，其中在銅鼎和銀扣上發現有“王后”“王后官”“太后”刻銘，在銅戈上發現“左庫”等戰國時期韓國官署名稱，可以確定這里是一處以夫婦墓為核心的戰國時期韓國晚期王陵，其規模之宏大、形制之特殊在國內罕見。

考古發掘證實，戰國韓陵的封土形態為“中”字型，與當時齊、趙、楚、燕等國的大型墓有著顯著不同。

雖然陵園已很不完整，但是從考古的挖掘仍然可以想象到昔日的豪華。兩座裝飾豪華、結構極為復雜的大墓周圍，環繞著的3條壕溝，各溝相互平行，間距20米左右，南部中央留有較寬的門道。溝間各有一條短溝相互溝通，組成了面積宏大的由兩座“中”字形大墓、“中”字形封土、“中”字形封土上建筑、一座拐角形墓旁建筑、3條環壕組成的陵園以及陵區排水和防御體系，這種跡象是國內同期墓葬中首次發現的。 （據3月28日《光明日報》）

我國成功發射第二顆北斗導航衛星

4月15日零時16分，我國在西昌衛星發射中心用“長征三號丙”運載火箭，成功將第二顆北斗導航衛星送入預定軌道。

中國衛星導航工程中心負責人介紹，這次發射的北斗導航衛星是中國北斗衛星導航系統建設計劃中的第二顆組網衛星，是地球同步靜止軌道衛星。這顆衛星的成功發射，對于北斗衛星導航系統建設具有十分重要的意義。

衛星導航系統是重要的空間基礎設施，可提供高精度的定位、測速和授時服務，能帶來巨大的社會和經濟效益。我國高度重視衛星導航系統的建設，一直努力探索和發展擁有自主知識產權的衛星導航系統。我國已建成的北斗導航試驗系統，在測繪、電信、水利、交通運輸、漁業、勘探、森林防火和國家安全等諸多領域發揮著重要作用。目前，正在實施建設北斗衛星導航系統。

2007年4月14日，我國成功發射了第一顆北斗導航衛星。

這次發射的衛星和運載火箭分別由中國航天科技集團公司所屬中國空間技術研究院和中國運載火箭技術研究院研制。這是長征系列運載火箭的第116次飛行。

新華社西安4月22日訊，4月15日凌晨發射的我國第二顆北斗導航衛星定點以來，空間姿態良好，星上儀器工作正常。

（據4月16、23日《人民日報》）

“中國遙感衛星六號”成功發射

4月22日10時55分，我國在太原衛星發射中心用“長征二號丙”運載火箭成功地將“中國遙感衛星六號”送入太空。

衛星主要用于國土資源勘查、環境監測與保護、城市規劃、農作物估產、防災減災和空間科學試驗等領域，將對我國國民經濟發展發揮積極作用。

（據4月23日《人民日報》）

我國首套每秒千萬億次超級計算系統研制成功

4月20日，中科院副院長李靜海宣布：我國第一套單精度峰值超過每秒1000萬億次浮點運算的超級計算系統，日前由中科院過程工程研究所研制成功并投入使用。

據該項目負責人、中科院過程工程研究所研究員葛蔚介紹，超級計算能力不僅體現了一個國家的科研實力，也決定了工程技術和國家安全領域的競爭力，是各國激烈競爭的科技制高點。由于通用超級計算投資大、能耗高、算法開發滯后、實際效率低，專用計算機研發成本高、無法成批生產、經濟性差，超級計算能力的提升和應用受到嚴重制約。為攻克上述科研瓶頸，中科院過程工程研究所在20多年科研積累的基礎上，與聯想集團、曙光公司協同攻關，于今年4月建成了峰值速度超過1000萬億次的超級計算系統。

在不久前舉行的項目評估會上，專家組高度評價了該系統的重要意義，認為它提煉了眾多應用領域計算問題的共性算法特征，提出了具有一定普遍意義的多尺度離散模擬方法，通過算法、軟件和硬件結構密切結合的創新設計，提升了實際問題的求解能力，顯著降低了成本與能耗。

（據4月21日《人民日報》）

世界數字圖書館正式啟用

中國國家圖書館首批精選20種珍貴文獻入網

4月21日，世界數字圖書館網站（www.worlddigitallibrary.org）在聯合國教科文組織總部所在地巴黎正式啟用。該圖書館是在互聯網上以多種語言形式向全球讀者免費提供源于世界各地的重要原始資料。

據介紹，世界數字圖書館館藏包羅萬象，從圖書到各種檔案都有，使用者可以用阿拉伯文、中文、英文、法文、葡萄牙文、俄文與西班牙文7種語言查詢，按時間、地點、主題和捐助機構等內容提供搜索和瀏覽服務。

世界數字圖書館由聯合國教科文組織同32個公共團體合作建立，由全球規模最大的圖書館美國國會圖書館主導開發。

建立世界數字圖書館，目的在促進不同文化間的理解，提高網絡文化內容的質量和多樣性，為教育界和學術界提供文獻資源。其工作重點之一，就是提高發展中國家建立數字圖書館的能力，推動所有的國家和地區都能參與這一全球共享的文化事業。

迄今，已參與該計劃的館藏與技術合作國家有巴西、英國、中國、埃及、法國、日本、俄羅斯、沙特阿拉伯、美國、南非、伊拉克、以色列、馬里、墨西哥、摩洛哥、烏干達、荷蘭、卡塔爾、塞爾維亞、斯洛伐克以及瑞典等國的圖書館及文化機構。

中國國家圖書館積極參與發起了世界數字圖書館項目。據中國國家圖書館工作人員介紹，目前，國家圖書館已經躋身于世界擁有數字資源最多的圖書館之一。從4月21日起，國家圖書館精選的首批館藏20種珍貴文獻，包括甲骨文、手稿、敦煌文獻、少數民族文字典籍等，通過世界數字圖書館向全球用戶提供方便、快捷的服務。

（據4月22日《人民日報》）

【本欄責任編輯 蔣星萍】

中俄能源談判代表第四次會晤舉行

4月21日，國務院副總理王岐山在人民大會堂同俄羅斯副總理謝欽舉行中俄能源談判代表第四次會晤，共同簽署了《中俄石油領域合作政府間協議》，雙方管道建設、原油貿易、貸款等一攬子合作協議隨即生效。

王岐山說，能源合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要組成部分，受到兩國領導人的高度重視和兩國人民的堅定支持。自去年溫家寶總理與普京總理舉行中俄總理第十三次定期會晤以來，在雙方政府、企業、銀行的共同努力下，中俄能源合作取得實質性進展。雙方簽署中俄石油領域合作政府間協議，標志著兩國能源合作實現重大突破。這在當前國際金融危機持續蔓延的背景下具有特別重要的意義，充分體現了雙方加強合作、共克時艱的意愿和決心，為兩國在該領域開展全面、長期、穩定的合作奠定了堅實基礎。中方愿以此為契機，與俄方加強溝通和協商，繼續扎實推進兩國能源領域全面和實質性合作。

謝欽說，俄中簽署石油領域合作政府間協議，推動兩國能源合作邁上了新臺階，體現了俄中高度政治互信和兩國戰略協作的高水平，對促進兩國各領域合作，共同應對國際金融危機非常重要。俄中能源合作是系統、全面和長期的，符合各自的根本利益。俄方將認真落實兩國領導人達成的共識和雙方有關協議，搞好俄中能源談判機制，使兩國能源合作取得更多實質成果。

雙方還探討了天然氣、核能、電力和煤炭等領域合作，一致同意本著互信、互利、共贏的原則，積極推進能源領域大型合作項目，推動中俄戰略協作伙伴關系全面深入發展。

······>>> <<<······

4月21日，國務院副總理李克強在中南海紫光閣會見了謝欽。

李克強表示，此次雙方正式簽署中俄石油領域合作政府間協議，是兩國能源合作進程中具有里程碑意義的大事，為雙方在該領域開展全面、長期、穩定的合作奠定了堅實基礎。希望兩國有關部門認真落實好各項協議，確保中俄原油管道如期建成，充分發揮中俄能源談判機制作用，推動石油、天然氣、核能、電力等領域合作取得更多實際成果。

謝欽表示，俄方愿與中方一道，全面落實此次雙方簽署的協議和達成的各項共識，擴大和深化俄中在油氣、電力、核能等領域的合作，推動俄中務實合作取得更多實際成果。

鏈接：

“沒有下完的棋”

雖然合作協議已經簽署，但圍繞合作協議仍有很多合作細節未被落實。其中最為人所關注的，即為中俄“上游換下游”的能源合作模式。據知情人士透露，這也將成為下一輪談判的重點內容。此輪談判將于近期啟動，計劃在半年之內結束。

“上游換下游”的能源合作模式始于2006年，當年中石油集團與俄羅斯石油公司簽署合作協議，分別在兩國組建兩個合資公司，經營上游和下游業務。

協議確定，中石油集團與俄羅斯石油公司在俄羅斯共同組建了“東方能源公司”，俄方持股51%，中方持股49%，主要業務是在俄羅斯進行地質勘探及能源項目融資。

作為條件，中國開放能源下游市場，在中國建立中俄合資的煉油廠項目。雙方也在中國成立了合資公司——中俄東方石化（天津）有限公司，中石油集團占股51%，俄羅斯石油公司則占股49%。該煉油廠設計年產能為1000萬噸成品油（后調整為1500萬噸）。

而在“貸款換石油”的談判中，天津煉廠項目也成為重要的組成部分。俄方提出，每年向中國供應的1500萬噸原油，將全部由天津煉廠進行煉化。以期增加俄羅斯在中國下游市場的份額。而在俄羅斯上游的勘探領域，卻由于俄方一直未能劃定可供合資公司勘探工作的具體區塊而陷入僵持。

據消息人士透露，在下一步的談判中，由于俄方供油含硫量稍高，煉廠用油比例將由經濟利益決定，而不一定會全部劃定為俄方供油。

同時，中俄雙方在俄羅斯境內上游領域的合作問題也將再次擺上談判桌，上游勘探公司的合作問題，勘探區塊的劃定問題都有望成為談判內容。

（據4月22日《人民日報》和《21世紀經濟報道》）

【本欄責任編輯 何欣】

北約成立60周年紀念峰會舉行

4月3日至4日，北約成立60周年紀念峰會在德法兩國舉行。會議議題涉及阿富汗局勢、北約與俄羅斯關系，以及下一任北約秘書長人選等。

4日上午，法國總統薩科齊在法德分界線象征性地歡迎其他27個成員國的政府首腦或國家元首。各成員國領導人在德國總理默克爾引導下，穿過萊茵河上連接法國城市斯特拉斯堡和德國小鎮凱爾的步行橋，進入法國一側。薩科齊站在橋的中央，熱情迎接每一位領導人的到來。這象征著法國43年后重返北約軍事一體化機構。

會議在數項議題上達成一致意見。默克爾在會后說，峰會贊同美國的阿富汗新戰略。英國、比利時、西班牙和法國表示將增加在阿富汗的軍力。會議決定組建專家小組，制定一項北約新戰略，以取代1999年的北約戰略。默克爾此前表示，反對北約成為“世界警察”性質的全球性組織，希望北約加強與聯合國等國際組織的合作。美國主張將北約建設得更加“快速和靈活”。

在北約與俄羅斯關系問題上，會議宣布，北約—俄羅斯理事會將恢復工作。

至于廣受關注的下一任北約秘書長人選問題，現任秘書長夏侯雅伯在會議結束后宣布，將由丹麥現任首相拉斯穆森擔任。夏侯雅伯的任期將于今年7月31日結束。在提名新秘書長過程中，多數成員國建議由丹麥現任首相拉斯穆森于8月1日繼任。但是，土耳其認為，2005年丹麥一家報紙發表關于伊斯蘭教的漫畫激怒了伊斯蘭世界，而拉斯穆森沒有采取令人滿意的行動。另外，土耳其也不同意丹麥允許一家庫爾德人電視臺在丹麥播放節目。因此，3日晚上28個成員國在德國巴登—巴登的工作晚宴上未能就新秘書長人選問題達成一致。4日上午，在法國斯特拉斯堡的會議上，由拉斯穆森擔任秘書長的提議才得以通過。據當地媒體報道，土耳其的讓步可能獲得“補償”：即北約將設立一個新的高級職位，專門協調北約與伊斯蘭世界的關系。此職位將由土耳其人擔任。

在法國斯特拉斯堡市中心的北約峰會會場周圍，數百抗議者4日凌晨與警方發生沖突。從2日開始，上萬名抗議者在法國斯特拉斯堡和德國巴登—巴登、凱爾等地示威，抗議北約峰會舉行。德法兩國分別派出上萬名警察和軍隊進行會議保安工作。

4月4日閉幕的北約斯特拉斯堡—凱爾峰會發表《聯盟安全聲明》，為北約制定新的“戰略構想”確定了基調。從近期看，北約的發展將呈現以下趨勢：

非傳統安全領域成為北約未來行動新方向。針對網絡安全威脅，北約已成立“光纖防御管理機構”，加強內部情報與資源共享，一旦受到網絡攻擊，立即可以調集北約內部力量進行防御甚至反擊。在能源安全方面，北約確立了跨大西洋兩岸需要重點防范的能源基礎設施名單，并進行了詳細的內部協作分工，制定了應對各種挑戰的具體措施。一旦成員國或伙伴國的能源設施受到威脅，北約即可展開“快速反應”。在氣候問題上，北約內部也正在加強調研，確定北約的具體功能。

阿富汗問題仍將是“重中之重”。在此次峰會上，美國的阿富汗新戰略得到了盟友的認可與歡迎。據報道，英國、比利時、西班牙、法國已決定向阿短期增兵，雖名為保護阿富汗大選，但也算給了奧巴馬一個“見面禮”。面對“阿富汗難題”，北約深知“只能成功，不許失敗”的道理，但“美急歐緩”、“缺錢少人”等特點，則注定這一問題的解決面臨諸多挑戰。

在北約與俄羅斯關系問題上，明爭暗斗仍將持續。雙方雖將恢復對話，但北約的東擴步伐不會停歇，俄羅斯的戰略反彈仍會持續；而北約內部的“反俄力量”陣營強大，仍是北約與俄羅斯關系發展的“制動力量”。峰會通過的最后宣言和《聯盟安全聲明》均提到北約與俄羅斯關系的重要性，指出必須與俄羅斯合作。但最后宣言又強調俄必須在格魯吉亞及承認阿布哈茲、南奧塞梯等問題上遵守承諾，并提到今年年初的“斷氣”事件對歐洲盟友所帶來的巨大影響。可以預期，北約與俄羅斯近期將會恢復高層接觸與對話，但氣氛能否融洽，還有待觀察。北約可能就烏克蘭、格魯吉亞“入約”問題展示靈活性，比如考慮改變給予格魯格亞、烏克蘭“成員國行動計劃”地位，從而將兩國的“入約”進程延長。但北約已經承諾這兩個國家終將加入北約，只是時間長短問題。

（據4月5、6日《人民日報》）

第五屆美洲首腦會議舉行

4月17日至19日，第五屆美洲首腦會議在特立尼達和多巴哥首都西班牙港舉行。會議產生了最后文件《西班牙港承諾宣言》，但部分國家對此文件內容持保留意見，沒有簽署宣言。拉美媒體認為，此次峰會有兩大看點值得關注：一是協力應對國際金融危機，二是美國與拉美關系出現緩和跡象。

承諾，為了共同發展

美國總統奧巴馬18日在峰會上宣布，在美國政府推動下，美國和國際投資者將共同籌劃成立一項初期資本為1億美元的西半球小額信貸基金，以幫助西半球小企業克服金融危機。此前一天，他還宣布了幾項旨在幫助美洲地區共同發展的計劃。他說，美國將幫助美洲開發銀行提高借貸和調整資本結構，他已要求國會批準向全球遭受危機重創的國家提供4.48億美元援助。

奧巴馬還建議成立美洲能源與氣候伙伴計劃，加強本地區在此領域的合作；為打擊犯罪和加強治安，美國將提供3000萬美元加強加勒比地區的治安合作。奧巴馬強調，實現上述目標需要時間，他承認過去美國有時與其他國家缺乏溝通，試圖將自己的意志強加于人，美國今后將扮演朋友和伙伴的角色，致力于與本地區國家“進行強有力、持續和成功的接觸”。

美國邁阿密大學西半球政治中心主任卡夫曼認為，從奧巴馬在峰會上的發言可以看出，在國際金融危機的陰影下，他有意改變美國以往自行決策、單獨行動的形象。拉美輿論也認為，奧巴馬希望與美洲國家一起發展，共同解決地區貧困問題。

對話，著眼改善關系

美拉關系尤其是美國與古巴關系的改善，無疑是此次美洲國家首腦會議最吸引媒體關注的話題。18日，南美國家聯盟成員國領導人與奧巴馬舉行會談，奧巴馬再次表示，美國希望與拉美國家建立新型的平等伙伴關系。對于奧巴馬的這一期望，南美國家反應積極。

南美國家聯盟輪值主席、智利總統巴切萊特在結束與奧巴馬的會談后指出，南美國家與美國之間的新型關系已經啟動。巴西外長阿莫林則認為，拉美和加勒比國家實現與美國的“直接對話”，是本屆峰會的重要成果。阿莫林表示，美國政府把南美國家聯盟作為對話者意味著美國承認了拉美和加勒比國家的一體化進程，“這意味著美國的觀念正在改變”。

委內瑞拉總統查韋斯18日表示，委內瑞拉將研究向華盛頓派遣一位新大使的問題，美國國務院隨即歡迎這一“積極”舉措，也表示將考慮向委派遣大使。去年9月委美兩國互相驅逐大使。查韋斯日前透露，愿意“重啟”委美兩國關系，將之恢復到“合理水平”。西方媒體評論說，盡管查韋斯一直強烈抨擊美國，但他對奧巴馬表現出了尊重。18日，他向奧巴馬贈送了講述拉美被列強殖民與掠奪歷史的《拉丁美洲：被切開的血管》一書，并在書上題詞。法新社分析說，查韋斯此舉可視為友好的表示。

較勁，分歧難以彌合

美國媒體分析說，盡管奧巴馬在開幕式上嘗試“握手外交”，但他或許已初步意識到，一些拉美國家“只是視美國為近鄰，而非朋友”。拉美和美國媒體都注意到，就在峰會召開前夕，一向被認為與美國唱反調的“玻利瓦爾美洲國家替代計劃”6國以及巴拉圭總統和厄瓜多爾外長等在委內瑞拉東部城市庫馬納舉行該組織第七次會議，協調在此次美洲峰會上的立場。與會國家領導人一致表示，不接受美洲國家首腦會議的聲明草案。

墨西哥國立自治大學教授羅薩萊斯認為，美國拉美新戰略一個重要部分是阻止委內瑞拉發起的“玻利瓦爾美洲國家替代計劃”擴大影響力。（據4月20日《人民日報》）

俄羅斯取消車臣反恐行動狀態

4月16日，俄羅斯國家反恐委員會宣布，自莫斯科時間當天零時起，取消俄羅斯聯邦車臣共和國自1999年開始實行的反恐行動狀態。

當天，車臣許多城市的民眾紛紛走上街頭，手持車臣旗幟和俄羅斯國旗，載歌載舞；車臣首府格羅茲尼最大的音樂廳也特地舉行音樂會，以示慶祝。

俄國家反恐委員會發布通報說，這一決定是根據俄總統梅德韋杰夫的指示作出的，將為車臣局勢進一步正常化、恢復和發展當地社會經濟創造條件。通報還說，車臣從即日起將不再采取有別于俄羅斯其他地區的反恐行動。車臣反恐指揮部已奉命對實施反恐行動的兵力和裝備進行了相應調整。

車臣總統卡德羅夫當天對俄羅斯取消車臣反恐行動狀態表示滿意，宣布將4月16日定為車臣的節日。他說：“今天是車臣人民真正的民族節日。人們對取消反恐行動狀態感到高興。共和國的居民對這一決定幾乎等了十年。”

卡德羅夫表示，相信反恐行動狀態的取消將會促進車臣經濟的增長，并認為有必要提高車臣的建設速度，增強對外資的吸引力。他說，反恐行動狀態嚇跑了許多外國投資者，那時車臣沒有自己的海關和國際航線，而如今車臣將吸引來自世界各地的投資者。他還透露，車臣政府已經采取了一切必要措施，將格羅茲尼機場建設成為一個國際機場。俄羅斯航空公司負責人也對媒體表示，由于反恐行動狀態已取消，只要車臣地方當局提出相應的建議，就可以研究使格羅茲尼機場取得國際機場資格的問題。

1999年，由于車臣局勢動蕩，時任俄總統葉利欽簽署了關于組建北高加索軍隊聯合集群、準備在車臣開展反恐行動的命令。隨即，俄聯邦軍隊開始在車臣展開反恐行動。

近年來，俄在車臣采取的反恐措施取得顯著成效，當地局勢漸趨穩定。卡德羅夫于今年3月25日提出取消在車臣實行的反恐行動狀態的提議。他認為，車臣境內的恐怖分子已被粉碎，武裝分子頭目已被消滅或逮捕，車臣護法機構有能力控制當地局勢和保障安全。這一提議得到了俄總統梅德韋杰夫的積極回應。梅德韋杰夫于3月27日責成俄聯邦安全局研究在車臣繼續實行反恐怖行動狀態的合理性問題。

梅德韋杰夫4月初曾表示，取消反恐怖行動狀態，并不意味著內衛部隊停止在車臣發揮作用，也不意味著不再開展反恐行動。他說，俄聯邦中央將關注當地局勢，“如果那里出事了，我們還是要行動起來的。”

另據俄媒體報道，反恐行動狀態取消后，駐守車臣的“東方”營和“西方”營將被解散，但這兩支部隊的所有人員將劃歸由駐車臣第42摩托化步兵師改編的摩托化步兵旅。俄國家杜馬主席格雷茲洛夫對媒體表示，包括第46旅在內的內衛部隊也將繼續駐守在車臣境內。

輿論認為，取消反恐行動狀態，對車臣總統卡德羅夫具有重要的象征意義和實際意義。由車臣地方政府承擔起穩定當地局勢的責任后，卡德羅夫擁有了更大的權力，其在車臣的影響和威信將明顯增強。車臣目前的首要任務是發展經濟，促進其與俄聯邦其他地區的一體化。（據4月17日《人民日報》）

【本欄責任編輯何欣】