十六大以來的經濟發展觀研究綜述

賈新政

摘要:科學發展觀作為指導中國社會發展的總思路和總方針,解決的是什么是發展、實現什么樣的發展的問題,而經濟發展是發展問題的核心和基礎,所以科學發展觀最具價值的部分應當是它為經濟的發展提供了新的思路,因而這兩方面是不可剝離的。自十六大以來,國內外理論界對當代中國經濟發展觀提出的依據、內涵、特征以及如何貫徹落實作了深入地研究,取得一系列的研究成果。

關鍵詞:經濟發展觀;研究成果;綜述

中圖分類號:F120文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0003-02

建國以來歷史表明,黨的經濟發展觀是不斷變化的,是不斷修正前人局限和對中國經濟發展規律認識的不斷深化中一步步走過來的。這既與當時的國際環境、國內經濟發展水平以及所面臨的迫切需要解決的經濟問題緊密聯系,也與黨認識和把握經濟問題的能力密切相關。自十六大特別是科學發展觀的完整提出以來,學界對黨的經濟發展觀進行了深入而系統地研究,取得了一系列可喜的成果,形成了諸多新的觀點和認識。這些研究成果的取得對進一步研究黨的經濟發展觀,有著重大的借鑒意義。

一、國外對當代中國經濟發展觀研究的現狀

中國經濟連續二十多年的高速增長引起了國外學者的廣泛關注,多數學者能夠站在較為客觀的立場上對中國的經濟發展理念、模式做出了評價。

聯合國前任秘書長科菲·安南于2004年5月14日在圣保羅接受新華社記者提問時說,中國依靠獨特模式實現發展的有益經驗的確值得其他國家、特別是發展中國家借鑒。英國《衛報》2004年5月27日刊登題為《中國解決億萬人民溫飽問題的經驗》一文,認為中國這一新的發展理念為其他國家提供了除西方發展模式之外的一個強有力的選擇。同年日本《經濟界》周刊5月25日發表文章,認為中國新領導集體正在實行“協調發展”政策,從“先富論”到“共富論”。

文章說,中國經濟從大局來看,最大瓶頸是地區發展不均衡和農業問題,因而中國新領導集體目前正在逐步調整“先富論”政策,消除城市與農村的差距,重視協調發展和福利[2]。

目前國外對當代中國發展問題的研究中,現為美國高盛公司資深咨詢顧問和中國清華大學教授的著名學者雷默(Joshua CooperRamo)在其發表的題為《北京共識》一文中指出,現在中國正在實施一種“在經濟壯大的同時避免付出重大政治與經濟代價的理論”,他稱之為“北京共識”。他認為,解決13億人口的溫飽問題之后的中國在經歷主要強調經濟發展的階段之后,面臨新的發展起點,把創建一種可持續發展與平等的發展環境提升到了新的高度。雷默指出,“北京共識”的目標是幫助普通人民,“北京共識”主張一個國家在開放的同時必須保護本國環境,這樣才能真正實現適度均衡、全面發展[2]。

國外學者對于中國經濟發展的認識大部分還停留于一般籠統的、概念性分析上,著重于發展理念轉變的方向性把握,對中國經濟發展認識總體上還處于較淺的層次,深入性的研究成果尚不多見,但他們的許多觀點與國內對這方面的研究是相通的,有的甚至是非常相似,因而對我們國內的研究有很大的借鑒價值。

二、國內對當代中國經濟發展觀研究現狀

1.提出的背景。中央黨校李興山認為,中國的基本國情和制約經濟社會進一步發展的“短腿”和“瓶頸”以及解決中國當前經濟發展中存在的突出問題,這些都要求必須樹立科學發展觀[3]。張學森認為,生產力比較落后、城鄉二元經濟結構導致的城鄉差距擴大、區域發展不平衡等問題,要求有科學的發展觀做指導[7]。有學者采用經驗比較分析法來解釋樹立科學發展觀的重要性,指出2003年中國人均GDP達到1 000美金,而人均GDP到了1 000美元以后會出現這樣那樣的問題,所以這是一個關鍵時刻,我們強調“以人為本”,堅持科學的發展觀就是既要讓經濟持續發展,又要能滿足人民群眾不斷增長的多方面需求[6]。還有學者從國際發展大趨勢來論述該問題,指出,當今世界,抓住時機,發展自己,加快實現現代化,成為國際社會的共同主題,科學發展觀的提出是對世界發展潮流和發達國家發展的一般規律的準確把握。

2.基本內涵。對于當代中國經濟發展的內涵問題研究的成果很多,概括起來講,對此問題國內理論界主要有以下觀點:

有的學者認為,當代中國經濟發展的內涵可歸納為“協調發展”、“可持續發展”。“協調發展”就是謀求國際間、區域間、城鄉間相互配合、相互影響,形成結構合理、功能完備、速度適宜和效益兼顧的社會良性發展形態。“可持續發展”就是要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置,使人口增長與社會生產力的發展相適應,使經濟建設與與資源環境相協調,實現發展的良性循環。

有的論者把發展的內涵歸納為“一個本質”、“三個基本點”、“五個基本要求”。以人為本是發展的本質;“全面、協調、可持續發展”是發展的三個基本點;統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人和自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放,是發展的五個基本要求。應當說這是對科學發展觀的一個高度概括,同時也是對當代中國經濟發展觀的一個高度概括。

有的學者立足于中國的現實國情,強調發展、而且強調更好、更快的發展是科學的發展觀的出發點。中國正處于并將長期處于社會主義初級階段,人口多、底子薄,經濟、科技、文化相對落后,是我們的基本國情。堅持以經濟建設為中心,大力解放和發展社會生產力,對于我們這樣一個發展中大國加快實現現代化具有重大的戰略意義。

中國社會科學院鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心認為,科學發展觀進一步回答了中國為什么要“一心一意謀發展”的問題,因為發展是解決中國一切問題的關鍵,進一步回答了中國走什么樣的發展道路的問題,這條道路就是立足中國實際的全面發展、協調發展和可持續發展;進一步回答了如何使發展更好地服務于最廣大人民的問題,以人為本是科學發展觀的核心。這就是說科學發展觀回答了三個相互聯系的問題,即為什么發展、怎樣發展和為誰發展的問題。

關于“以人為本”的問題,有的學者認為,要堅持“以人為本”,就首先要認同并在思想中真正確立“以實現人的全面發展為目標”、一切以人民群眾的根本利益為出發點和歸宿點、堅持“權利公平”、“讓發展的成果惠及全體人民”的信念。

3.基本特征。劉孝良認為,2005年19月黨的十六屆五中全會通過的“十一五規劃建議”和2006年3月十屆全國人大四次會議通過的《十一五規劃綱要》作為科學發展的行動綱領,突出了當今經濟發展一系列基本特征:(1)以人為本,為民發展。(2)統籌兼顧,協調發展。(3)自主創新,持續發展。(4)合作共贏,和平發展[8]。中共中央黨校李興山教授認為,這一發展觀是一個積極的發展觀、一個總體的發展觀、一個求實的發展觀、一個辯證的發展觀[3]。

4.貫徹落實。有的學者認為,貫徹落實科學發展觀,保持經濟平穩較快增長為首要問題,轉變經濟增長方式為核心內容,推進社會主義新農村建設為重中之重,增強自主創新能力為內在動力[5]。學者們認為,樹立和落實科學發展觀,首先需要正確把握下列問題:發展速度問題、拉動經濟增長的“三駕馬車”(投資需求、消費需求、出口需求)之間的關系問題、保持較長的快速增長期的問題、求真務實的問題等。中央黨校李興山還提出要正確把握幾個關系,即增長與發展的關系,平衡與不平衡的關系,統籌兼顧與充分發揮各方面積極性的關系,宏觀效益與微觀效益的關系,當代發展與可持續發展的關系,經濟發展與全面發展的關系,國內發展與對外開放的關系,人的自由全面發展與經濟社會發展的關系,發展觀與政績觀的關系;樹立科學發展觀與體制改革的關系[3]。

以上是學界在十六大以來經濟發展觀方面所取得一些研究成果,筆者只是選取了部分自認為是具有代表性的觀點和看法。當然在這方面的研究成果還有很多,要窮盡學界的一切觀點是筆者力所不能及的,從研究的角度講也是不可能的。在這些成果中有一些學者的觀點是相同或是相似的,在這里沒有一一贅述。

總起來講,目前學界把十六大以來的經濟發展觀作為一個單獨的課題來研究的成果還比較少,多是對科學發展觀整體的研究。而科學發展觀作為研究對象,是一個更為宏觀的東西,而其中所蘊涵的經濟發展的思想理應有一個自身獨立的理論形態。目前,我們注意到中國社會科學院武力研究員在這方面研究成果頗豐,他對十六大以來的經濟發展觀作了一個高度的概括,即以“新型工業化”和“以人為本”為代表的科學發展觀。他認為,經濟發展觀不僅是怎樣認識發展的概念和目標,還關系到制定什么樣的發展方式和政策,以及經濟發展的成果如何分配和享用問題。概括地說,經濟發展觀實際上包括三個內容:一是經濟發展的內涵和指標,二是經濟發展的方式和政策,三是經濟發展成果的享用[9]。

個人認為,經濟發展的理論同任何其他理論一樣,它是不斷發展的,它不會有一個最終完成的形式。因而我們談經濟發展觀,應該把它看成是一個動態的過程,而這個動態的過程可以這樣表述:可持續發展觀取代不可持續發展觀;人本經濟發展觀取代物本經濟發展觀;協調的發展觀取代非協調的發展觀。