適應建筑市場發展的人力資源開發研究

吳全成 王秀娟

摘要:人力資源已成為世界性問題,建筑業屬于傳統的勞動密集型產業,從業人員整體素質偏低,已經成為影響提高工程質量和制約行業發展的“瓶頸”。建筑業人力資源開發與建筑業的改革和發展密切相關。建筑業改革與發展對人力資源開發提出了目標要求,人力資源開發必須適應并滿足建筑業改革與發展的需要。

關鍵詞:人力資源開發;建筑業;產業結構

中圖分類號:F249.21文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0108-02

一、引言

建筑業作為國民經濟的支柱產業,肩負著城市建設、村鎮建設和為國民經濟發展所需要的各種生產型建筑、公共建筑、道路、橋梁等基礎設施建設,以及直接關系人們物質文化生活質量的住宅任務,為國民經濟發展和人民物質文化生活的提高作出了巨大貢獻。因此,人力資源開發研究必須適應建筑業改革與發展的需要,必須從建筑業改革與發展的趨勢、產業組織規律、知識經濟對建筑業發展的影響等方面研究建筑業人力資源開發。

二、建筑業改革發展趨勢

“十一五”期間是建筑業產業成長發展和體制變革的關鍵時期,建筑業既面臨著建設任務增多的難得機遇,也面臨著體制變革、市場規范和產業素質提高等嚴峻挑戰。建筑業面臨著廣闊的發展前景。

1.樹立支柱產業地位。“十一五”期間,中國將進入一個新的經濟成長發展期,國民經濟將保持較快的發展速度。在推進經濟結構戰略性調整的基礎上,加快實施西部大開發戰略,進一步增加水利、交通、能源等基礎設施建設的力度?！拔鳉鈻|輸”、“西電東送”、“青藏鐵路”和以“五縱七橫”為重點的國道公路主干網建設等基礎設施建設,已經拉動建筑業的大發展,建筑業的支柱產業地位明顯體現出來。隨著城市化進程的加快和人們生活水平的提高,城鄉住宅建設和裝飾裝修將進一步發展,也為建筑業的發展帶來了巨大的市場。

2.加快調整產業結構。建筑業產業結構的改革促進以綜合承包企業為龍頭,以專業分包和勞務分包企業為依托的建筑業產業組織結構的形成。把原來的“生產指揮部”的生產組織方式調整為以項目為基本生產單位,配備生產要素的“項目管理制”。實行“決策層”、“管理層”、“操作層”三層次管理,取消了建筑業的“成建制”跨地區流動,使建筑生產方式逐步符合了產業組織規律。正在試點推行的“代建制”將建筑企業逐步成為資金密集、技術密集、知識密集、管理水平高、具備工程總承包能力的綜合建筑企業。改革傳統經營方式,適應市場需求,拓寬產品結構,是今后建筑業產業結構調整的方向。建筑企業必須轉換觀念,結合自身特點,打破產業界限,實行多元化經營戰略,向多產業拓展。

3.科技支撐產業發展。改革開放以來,建筑科學技術得到了迅速發展,工業化、機械化施工程度不斷提高,科技進步對建筑業發展的貢獻越來越高。超高層建筑、大跨建筑、地下城市、海底隧道、高速公路與鐵路、結構抗震、定向爆破、設備整體吊裝、大體積混凝土等工程技術都已廣泛應用于建筑業。建筑業發展的五大方向:智能化、生態化、節能化、由陸地推向海洋、以核電站為主的核工業工程。體現在:(1)建筑對象復雜化、功能化、現代化;(2)高科技廣泛應用于建筑業,建筑材料革命性發展給建筑產品功能和結構帶來巨大的變化。高新技術與建筑技術的融合促進建筑高新技術的發展,成為建筑技術發展的必然趨勢。(3)以計算機、網絡和通信技術為主體的信息技術的迅速興起,打破人們原先應用知識所受到的空間和時間的限制,大大提高了新知識、新技術應用于建筑業的速度,使建筑業的增長方式發生根本性改變。

4.打造產業國際競爭能力。世界經濟全球化的速度越來越快,國與國之間的經濟界限越來越小。隨著改革開放的進一步深入,特別是中國加入世界貿易組織后,中國與世界工程承包市場的融合趨勢勢不可當。產業國際化是一種必然趨勢。隨著中國加入WTO,開放服務貿易條款,中國建筑業面臨著巨大的競爭壓力。作為行業發展戰略,大力開拓國際建筑市場,逐步提高中國建筑業在國際承包市場的競爭力和占有份額是中國建筑市場發展的一項長期任務。鑒于此,都需要培養和造就一批熟悉國際工程承包管理和業務的專業人才隊伍。

三、產業結構與產業模式

1.建筑業產業組織規律。(1)不均衡的生產方式:表現在不均衡的生產規模,建筑產品單件性特點決定了施工對象的大小,一個工程對象所需資源有別于另一個工程對象;不均衡的技術程度,建筑產品的多樣性、綜合性決定了不同的工程對象所實施的施工方案、選擇的施工機械、使用的施工方法不同。(2)獨特的人力資源管理:體現在臨時性的用工方式、勞動投入的彈性、建筑施工的個別性、施工作業的流動性、外包工組織的特殊性。

2.建筑業的彈性勞動力模式及其對人力資源開發的要求。建筑業人力資源開發必須滿足企業對勞動力的彈性需求。這就使得生產組織的非均衡性特點及其對企業發展的影響更加突出,為了增加競爭力,要求建筑企業所用工人必須具有很高的彈性,特別是對操作層隊伍的需求上?；诖吮仨殬嫿◤椥詣趧恿δＪ揭赃m應建筑業發展的人力資源開發。(1)建筑業人力資源從整體配置上能夠滿足企業對各種不同層次、不同專業、不同規格的人才或勞動力需求的功能模式;(2)建筑業人力資源從整體配置上能夠滿足企業或勞動力市場對人力資源的數量模式,特別是提高人力資源的質量是人力資源開發的首要任務;(3)建筑業人力資源從開發、整體配置上,能夠盡量保持低投入、高產出的成本模式;(4)建筑業人力資源從整體配置上能夠滿足企業按期完成任務的進度控制模式,滿足企業隨時隨地對勞動力的需求。

四、建筑業改革與發展對人力資源質量的要求

1.產業結構調整要求建筑業繼續實行“三層”人力資源管理。結合前面分析,建筑業要求總承包企業、綜合承包企業、代建公司是技術和知識密集的管理型企業,專業、勞務分包企業是技藝或技能密集型企業。在整個行業的人力結構上呈現“決策層”、“管理層”、“操作層”人力資源管理模式。項目運作上,實行“管理層”、“操作層”分離,但在實際執行模式上,無論從建筑業產業組織規律,還是從建筑產業組織結構的改革和發展來看,建筑業的人力資源結構都是“管理層”、“操作層”相結合的模式。

2.決策層科學化、管理層知識化、操作層技能化市建筑業未來人力資源結構發展的趨勢。知識經濟時代是一個知識密集化、決策知識化、決策集團化的時代,隨著科學技術的發展,知識經濟時代的到來,建筑生產對象和生產手段的現代化,必然要求專業技術人員和管理人員走向知識化,向知識型和技術型發展。在操作層面上,只有操作層工人專業技能水平不斷提高,大部分工人實現技能化,工程質量才能得到保證,建筑生產效率才能得到提高。

3.“十一五”期間建筑業人力資源結構。(1)以決策科學化、集團化、知識化為基礎的科學決策層:具有現代經濟管理、經營決策、資本運營、建筑管理及相關專業知識的高層決策人員。(2)以知識密集型為基礎,以經營管理、技術開發、咨詢服務為主體的技術管理層:具有現代宏觀經濟觀管理、建筑管理和相關專業技術知識的行管人員;具有現代建筑領域相關專業技術知識和創新能力的專業技術人員;具有經營管理、建筑管理、技術管理、經營核算和人力資源管理知識的經營管理者;具有項目可行性研究、工程咨詢、設計、房地產開發、工程監理等知識的專業咨詢隊伍;具有較高專業知識、科研和教育水平的科技創新和開發的科技人才。(3)以技師、高級技術工人為骨干,一種技術工人為主體,以初級技術工人和有文化、有建筑常識的熟練勞動者為基礎的操作層:具有專業技術知識和高超專業技能的技師隊伍;具有專業技術知識和較高技能的高、中、初級技術工人、熟悉建筑常識的熟練勞動者。

4.建筑業改革與發展對人力資源素質和能力的要求。百年大計,質量第一,決定工程質量的是從業人員素質。面對市場的競爭,知識經濟的挑戰,適應建筑業改革與發展的人才素質是當前人力資源開發、管理重要任務。

建筑業從業人員除具備職業道德、敬業精神、協作能力、創新能力、人文環境素質外,還必須具備:(1)必須具備政治能力,體現敏銳洞察水平;(2)必須具備專業能力,體現本專業的技術水平;(3)必須具備經營能力,體現領導協調水平;(4)必須具備管理能力,包括社會能力、協作能力、交際能力、創新能力;(5)必須具備信息處理能力。只有具備這五方面的能力,才能適應建筑業發展的新時代建筑業人才。