民主法治是我國(guó)和諧社會(huì)的制度保障

馬祥煒

自古以來,“和合”文化在我國(guó)有著深厚的歷史和思想文化淵源。從《論語?述而》中孔子所倡導(dǎo)的“禮之用,和為貴,先王之道為美”,《春秋繁露?循天之道》漢代董仲舒的“天地之道而美于和”,“天地之美,莫大于和”,到宋代張載在《正蒙》中首先提出的“天人合一”,再到元明清和民國(guó)孫中山先生提出的“天下為公”思想,最后到今天我們正在構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),無不傳承著博大中華文化的精髓和核心。這也表明“和諧”歷來是中華民族孜孜追求的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),也無疑是“整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)文化的最高價(jià)值原則” ?？季课覈?guó)傳統(tǒng)的和諧思想,固然包含著人與人的和諧(“己所不欲,勿施于人,己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人”),人與社會(huì)的和諧(“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼”),民族和國(guó)家之間的和諧(“協(xié)和萬邦, 天下一家”),人與自然的和諧(“民吾同胞,的吾與也”)等優(yōu)秀思想瑰寶,但更多地是強(qiáng)調(diào)人治的道德作用,寄希望于統(tǒng)治者的仁心寬和,主張被統(tǒng)治者的清心寡欲,而成為小國(guó)寡民式的虛像和諧。更為關(guān)鍵的是其缺乏民主法治的制度保障,使這種“和諧”難以依照既定的規(guī)范統(tǒng)一在國(guó)家體制下以理性有序地方式開展。故此,當(dāng)今我們構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)將“民主法治”作為了和諧內(nèi)涵的首要特征。

首先,民主法治是夯實(shí)現(xiàn)代和諧社會(huì)政權(quán)基石的治國(guó)之略。我國(guó)傳統(tǒng)以皇權(quán)專治統(tǒng)治作為治國(guó)之道,民眾無法在國(guó)家政治生活框架中有所地位和作為,包括和諧思想在內(nèi)的社會(huì)倫理成為君王維護(hù)統(tǒng)治秩序的道德勸誡,難以對(duì)維系長(zhǎng)久的執(zhí)政地位起到積極作用。在此語境下,追求社會(huì)和諧只能成為一時(shí)之景?，F(xiàn)代法治則主張建立和完善民主政制,以法律確立人民當(dāng)家作主地位并設(shè)定穩(wěn)固政治架構(gòu)以求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、開萬世太平的政治。在此種民主法治的治國(guó)理念下,憲法和法律的權(quán)威得以尊重和實(shí)踐,執(zhí)政黨以合法的形式進(jìn)入政權(quán)體制并促成國(guó)家政治生活的平穩(wěn)有序和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),民主法治通過對(duì)政治權(quán)力的規(guī)范和約束,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),最大限度地保障公民的合法權(quán)益,使民主政治的成果為廣大公眾所享有,從而實(shí)現(xiàn)政治和諧。而政治和諧,是現(xiàn)代和諧區(qū)別于傳統(tǒng)和諧的最大亮點(diǎn)。因此,現(xiàn)代和諧社會(huì)的政治基礎(chǔ)離不開民主法治。

其次,民主法治是維系現(xiàn)代和諧社會(huì)安定有序的重要手段。和諧代表著良性有序的狀態(tài),和諧社會(huì)必定是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化生活各個(gè)方面、各種因素有序共存、有序發(fā)展的社會(huì)?？梢哉f,和諧是社會(huì)秩序的基本法則,秩序是社會(huì)和諧的前提條件。一個(gè)社會(huì)如果動(dòng)蕩不安、混亂無序,人民群眾難以安定安全安心,又何談構(gòu)建和諧社會(huì)。因此,穩(wěn)定的社會(huì)秩序是和諧社會(huì)的突出特征。而民主法治通過立法、執(zhí)法、司法、普法和法律監(jiān)督有效穩(wěn)定社會(huì)秩序,成為維護(hù)社會(huì)和諧的重要手段。首先,民主法治通過執(zhí)法主體運(yùn)用既定法律規(guī)則規(guī)范和調(diào)整社會(huì)關(guān)系,在法律框架下協(xié)調(diào)、支配和控制社會(huì)公眾的日常行為,從而緩和矛盾,化解糾紛,促進(jìn)和諧。其二,民主法治以其不可挑戰(zhàn)的公信力和強(qiáng)有力的威懾手段有效打擊各種無序和不法行為對(duì)社會(huì)和諧的沖擊和侵犯,及時(shí)向社會(huì)公眾宣示法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,明示違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果,以國(guó)家強(qiáng)制力為和諧社會(huì)提供法治保障。其三,民主法治通過加強(qiáng)立法和開展法制宣傳教育、犯罪預(yù)防、法律監(jiān)督等綜合性措施從機(jī)制建設(shè)、制度完善的各個(gè)層面對(duì)違法犯罪的發(fā)生作出預(yù)防性控制、防范和督促檢查,促使包括國(guó)家機(jī)關(guān)在內(nèi)的社會(huì)主體知法、守法、信法、畏法,從而使和諧社會(huì)建立在穩(wěn)定有序的良好社會(huì)環(huán)境和法治的氛圍之中。

最后,民主法治是彰顯現(xiàn)代和諧社會(huì)保障人權(quán)和公平正義價(jià)值核心的必然途徑。現(xiàn)代和諧社會(huì)中,尊重和保障人權(quán)是其賴以生存的基本價(jià)值基礎(chǔ),著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾說過,“一個(gè)和諧的社會(huì)的底線是什么?底線就是人權(quán),如果人權(quán)都沒有保障,又何來和諧!”。同時(shí),維護(hù)社會(huì)的公平正義是現(xiàn)代和諧社會(huì)形成的前提條件。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義,才能公平公正地妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾,使人們各得其所,在社會(huì)生活的各個(gè)方面體現(xiàn)和弘揚(yáng)正義,最終達(dá)到促進(jìn)和諧的目的。民主法治,對(duì)于保障人權(quán)和維護(hù)公平正義則都為必需和必要的實(shí)現(xiàn)方式:其一,我國(guó)法治在保障人權(quán)中一方面通過憲法明確規(guī)定“ 國(guó)家尊重和保障人權(quán)”,使其具有最高的法律效力,在社會(huì)生活各個(gè)方面普遍得以遵守。同時(shí),法律對(duì)公民的基本權(quán)利和義務(wù)作出明示性規(guī)定,規(guī)定公民的基本權(quán)利神圣不可侵犯,對(duì)公民權(quán)利的剝奪或限制必經(jīng)法定程序和具有充分法律依據(jù);對(duì)于侵犯公民合法權(quán)益的行為,予以相應(yīng)的法律制裁并使受害者得到及時(shí)有效的司法救濟(jì)。而另一方面,人權(quán)則是現(xiàn)代法治的核心內(nèi)容,法治的價(jià)值取向、價(jià)值評(píng)斷、制度設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)運(yùn)作,都受人權(quán)原則的指導(dǎo)和制約,成為檢驗(yàn)法治的主要標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上說,法治的真諦是人權(quán),人權(quán)是法治的歸宿。其二,人類歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無不證明,一個(gè)以公序良俗為法治構(gòu)架的和諧社會(huì),必定是一個(gè)以公平正義奉為圭臬的社會(huì),公平正義代表著法治社會(huì)的最高價(jià)值。法治則在公平正義的實(shí)現(xiàn)過程中通過確認(rèn)并保障正義標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,協(xié)調(diào)和平衡各種社會(huì)主體之間的利益關(guān)系,凸現(xiàn)公平正義;通過規(guī)范和約束國(guó)家公權(quán)力的運(yùn)作,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)公平正義;通過司法機(jī)關(guān)和司法干警的公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法,依法處糾止紛,保障公平正義;通過關(guān)注民主、保障民主,注重公平與效率,弘揚(yáng)公平正義。