我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)及對(duì)策研究

朱維喬

摘要:改革開放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)居民總體生活水平和質(zhì)量都有了較大提高。目前,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入升級(jí)換代,結(jié)構(gòu)劇變的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在生存資料消費(fèi)比重逐年降低,發(fā)展資料和享受資料逐年上升。但是目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然處于“享受型”,還沒(méi)有達(dá)到“發(fā)展型”。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)對(duì)策

消費(fèi)結(jié)構(gòu),不僅是消費(fèi)領(lǐng)域的中心問(wèn)題,也是社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)行中一個(gè)極其重要的問(wèn)題。改革開放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)居民總體生活水平和質(zhì)量都有了較大提高。2008年我國(guó)GDP總量達(dá)到300670億元,人均GDP為22698元,約3266.98美元。這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,即總體小康的階段。目前,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入升級(jí)換代,結(jié)構(gòu)劇變的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式、消費(fèi)內(nèi)容以及消費(fèi)品市場(chǎng)供求關(guān)系,都已經(jīng)發(fā)生重大變化。在我國(guó)居民消費(fèi)支出中,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出約占75%。因此,只有了解城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特點(diǎn),采取綜合措施及時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu),才能使消費(fèi)增長(zhǎng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)狀況及消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化

為了分析比較我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)狀況和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化,從各期《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》上查得1991年至2008年城鎮(zhèn)居民人均收入,人均消費(fèi)支出和人均各項(xiàng)消費(fèi)支出數(shù)據(jù),根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)模擬增長(zhǎng)曲線模型:

其中Y為經(jīng)濟(jì)變量,x為時(shí)間,A為常數(shù),B為所分析時(shí)間段內(nèi)經(jīng)濟(jì)變量Y的平均增長(zhǎng)率。

我們可以得到城鎮(zhèn)居民的人均收入,人均消費(fèi)支出和人均各項(xiàng)消費(fèi)支出的增長(zhǎng)模型如下:

家庭人均可支配收入:

消費(fèi)支出:

食品支出:

衣著支出:

設(shè)備用品及服務(wù)支出:

醫(yī)療保健支出:

交通和通訊支出:

娛樂(lè)文教及服務(wù)支出:

居住支出:

雜項(xiàng)商品及服務(wù)支出:

從以上模型可以看出,1991年至2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長(zhǎng)11.58%,人均消費(fèi)支出平均增長(zhǎng)10.7%,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)落后于收入增長(zhǎng),消費(fèi)支出增長(zhǎng)比收入增長(zhǎng)低0.88個(gè)百分點(diǎn)。其中,食品支出、衣著支出、設(shè)備用品及服務(wù)支出、雜項(xiàng)商品及服務(wù)支出分別平均增長(zhǎng)8.09%,8.26%,7.74%,8.61%,低于消費(fèi)支出的增長(zhǎng);而居住支出、醫(yī)療保健支出、交通和通訊支出、娛樂(lè)文教及服務(wù)支出分別平均增長(zhǎng)14.37%,18.4%,21.78%,13.9%,高于消費(fèi)支出增長(zhǎng)。

我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)主要受我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響。從1991年至2008年的十八年期間內(nèi),我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)有三次轉(zhuǎn)變:

第一次轉(zhuǎn)變是在1991年至1996年。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)第一次轉(zhuǎn)變的主要特點(diǎn)是,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健和交通通訊兩項(xiàng)比重增加較快,由1991年的3.57%上升到1996年的8.74%,上升了5.17個(gè)百分點(diǎn),而居住和娛樂(lè)教育文化服務(wù)兩項(xiàng)比重,由1991年的14.26%上升到1996年的17.25%,上升了2.99個(gè)百分點(diǎn),交通通訊比重的增加主要是移動(dòng)電話的快速普及所造成的。

第二次轉(zhuǎn)變是從1997年到1999年。1996年以后,城鎮(zhèn)居民居住和娛樂(lè)教育文化服務(wù)兩項(xiàng)比重大幅上升,由1996年的17.25%上升到1999年的22.13%,上升了4.88個(gè)百分點(diǎn),這兩項(xiàng)比重的增加主要是住房和教育制度改革所造成的。這一時(shí)期城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特征已由“生存型”向“享受型”轉(zhuǎn)變,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三次轉(zhuǎn)變出現(xiàn)在2000年以后。2000年以后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新一輪增長(zhǎng),這一時(shí)期城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新變化,設(shè)備用品及服務(wù)支出的比重從1999年的8.57%下降到2008年的6.15%,下降了2.42個(gè)百分點(diǎn),醫(yī)療保健支出的比重從1999年的5.32%上升到2008年6.99%,上升了1.67個(gè)百分點(diǎn),交通通訊支出的比重從1999年的6.73%上升到2008年12.60%,上升了5.87個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療保健比重的上升主要是受醫(yī)療體制改革的影響,交通通訊比重的上升主要是汽車消費(fèi)拉動(dòng)的。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)有關(guān),特別是與汽車消費(fèi)有關(guān)。但是目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然處于“享受型”,還沒(méi)有達(dá)到“發(fā)展型”。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),將會(huì)帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。住房、汽車、電子通信等高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群,正在成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?這是當(dāng)前乃至今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的最可靠支撐,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將因此向高一級(jí)形態(tài)邁進(jìn)。概括起來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1. 食品消費(fèi)支出總量增加,比重下降,結(jié)構(gòu)改善,質(zhì)量提高。

恩格爾系數(shù)反映居民家庭食品消費(fèi)占家庭消費(fèi)總支出的比重,是衡量一個(gè)國(guó)家居民消費(fèi)水平進(jìn)而衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。建國(guó)以后,我國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)長(zhǎng)時(shí)期處于50%以上,有的年份接近于60%。經(jīng)過(guò)20多年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,到2008年,城市居民的恩格爾系數(shù)已下降為37.9%。這種變化表明,我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)總支出中用于食品的比重越來(lái)越少,有更多的支出用于人的發(fā)展和享受型的消費(fèi)。

2. 汽車、住房消費(fèi)已經(jīng)成為消費(fèi)熱點(diǎn)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

隨著居民生活水平的提高,消費(fèi)理念更新加快,消費(fèi)能力不斷增強(qiáng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)最為明顯的是,住房與汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。

汽車和住房是我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的標(biāo)志性的商品,實(shí)際上不僅僅是我們國(guó)家,在其他國(guó)家也一樣,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候,汽車和住房成為居民消費(fèi)的主要產(chǎn)品的時(shí)候標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)水平達(dá)到了一定的階段。從各個(gè)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到3000-10000美元的時(shí)候?qū)⑦M(jìn)入汽車消費(fèi)快速發(fā)展的時(shí)期,我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元,因此,我國(guó)已進(jìn)入汽車消費(fèi)較快增長(zhǎng)的時(shí)期。2008年我國(guó)私人汽車擁有量已達(dá)到3501.39萬(wàn)輛。城鎮(zhèn)每百戶擁有家用汽車8.83 輛。開始熱銷地區(qū)主要集中在收入水平比較高和消費(fèi)觀念比較新的廣州、北京、深圳等地區(qū)。近兩年來(lái)開始向省會(huì)城市和其他大中城市蔓延。汽車消費(fèi)量也開始快速增長(zhǎng)。

從住房需求來(lái)看,越來(lái)越多的城市居民有能力購(gòu)買商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。2008年我國(guó)商品房銷售面積已經(jīng)達(dá)到了65969.83萬(wàn)平方米,與1991年商品房銷售面積3025.46萬(wàn)平方米相比,增長(zhǎng)了20.81倍。我國(guó)確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入到住房的需求大幅度增長(zhǎng)的時(shí)期。特別是隨著城市化的快速推進(jìn),對(duì)住房的需求會(huì)進(jìn)一步加大。毫無(wú)疑問(wèn),城市化率的發(fā)展直接帶動(dòng)的是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有大量的人口要進(jìn)入到城市,城市居民的居住條件也要改善,還有大量的房屋自然折舊。從這些情況考慮,我國(guó)城鎮(zhèn)居民未來(lái)住房的需求潛力是非常大的,房地產(chǎn)業(yè)也仍將保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。

3.通信、信息消費(fèi)進(jìn)一步成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

從“九五”后期開始,通信、信息消費(fèi)逐漸成為我國(guó)城鎮(zhèn)居民新的消費(fèi)熱點(diǎn),產(chǎn)銷均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2008年,我國(guó)城市固定電話用戶達(dá)23200萬(wàn)戶,電話普及率(包括移動(dòng)電話)達(dá)到74.29(部/百人)。2008年,我國(guó)移動(dòng)電話用戶新增9392.4萬(wàn)戶,用戶總數(shù)為6.41億戶,每百人移動(dòng)電話擁有量達(dá)到47.3部,目前,我國(guó)是全球最大的手機(jī)市場(chǎng)。2008年城鎮(zhèn)居民每百戶家用電腦擁有量為59.3 (部/百戶),互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)3億人,其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)2.7億人。據(jù)專家預(yù)測(cè),今后幾年,我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)保持20%以上的增長(zhǎng)速度,而且還將進(jìn)一步成為消費(fèi)的熱點(diǎn)。

4.教育及旅游支出增加

2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均教育文化消費(fèi)支出達(dá)571.33元,占消費(fèi)支出的比重為7.2%。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),這一觀念己為居民普遍接受,城鎮(zhèn)居民更加重視子女的教育和自身素質(zhì)的提高。近年來(lái),教育的消費(fèi)支出呈上升趨勢(shì),已成為居民消費(fèi)支出中除了吃、穿、住、交通通信以外的第四大支出。

按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均GDP達(dá)到2000-3000美元的時(shí)候,旅游消費(fèi)就進(jìn)入到快速增長(zhǎng)時(shí)期。我國(guó)顯然已經(jīng)進(jìn)入到了這樣的時(shí)期,當(dāng)然,它也要求有制度性的安排來(lái)與其配合。我國(guó)從20世紀(jì)90年代中期實(shí)行假日消費(fèi)后,旅游消費(fèi)大幅度增長(zhǎng),開始是“周休兩日制”促進(jìn)了旅游消費(fèi),現(xiàn)在又有了“七天黃金周”,大大地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)達(dá)到了17.1億人次,國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到了8749億元的水平。“十一五”期間乃至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)都將是一個(gè)旅游的消費(fèi)大國(guó),旅游業(yè)將是今后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)非常重要的力量。

5.醫(yī)療費(fèi)用支出快速增長(zhǎng),保健品市場(chǎng)潛力巨大。

我國(guó)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)速度快于家庭人均可支配收入的增長(zhǎng)速度,2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費(fèi)用已由1991年的32.1元上升到786.2元,年平均增長(zhǎng)18.4%,比城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度高6.82個(gè)百分點(diǎn),位居各項(xiàng)支出增長(zhǎng)之首。醫(yī)療費(fèi)用的快速增加超過(guò)了居民的經(jīng)濟(jì)能力和心理承受能力,醫(yī)療消費(fèi)支出已經(jīng)成為居民家庭的一項(xiàng)主要消費(fèi)支出,導(dǎo)致社會(huì)普遍反映“看病難、看病貴”。

在一些大中城市中,隨著居民生活水平的提高,隨著“以人為本”理念的提出,人們更加重視保健和健康型商品的消費(fèi),特別是綠色商品備受歡迎。追求保健和健康變的越來(lái)越重要了,我國(guó)保健品市場(chǎng)潛力巨大,可以預(yù)計(jì),今后與健康保健有關(guān)系的產(chǎn)品銷量將會(huì)大幅度增長(zhǎng)。

總之,我國(guó)在未來(lái)10年內(nèi),城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)還將不斷變化,消費(fèi)升級(jí)速度會(huì)進(jìn)一步加快。我國(guó)未來(lái)10年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)是:消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化,即從物質(zhì)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉俏镔|(zhì)消費(fèi)為主;生存資料消費(fèi)比重將進(jìn)一步降低,享受和發(fā)展資料消費(fèi)比重上升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化越來(lái)越體現(xiàn)追求生活質(zhì)量的特征,各種高檔消費(fèi)品、住房、汽車的有效需求上升,對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求和質(zhì)量要求大大提高。

三、進(jìn)一步開拓市場(chǎng),擴(kuò)大消費(fèi)的對(duì)策

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)是中央提出的戰(zhàn)略決策、是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加,要不斷增加城鄉(xiāng)居民收入,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高消費(fèi)水平和生活質(zhì)量,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,過(guò)上更加寬裕的小康生活。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)學(xué)發(fā)展的宏偉目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,需要采取各種政策措施,不斷開拓市場(chǎng),擴(kuò)大消費(fèi)。目前主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力。

1.進(jìn)一步提高就業(yè)率,不斷提高城鎮(zhèn)居民收入水平 。

消費(fèi)是收入的函數(shù),消費(fèi)隨著收入的變化而變化。要提高消費(fèi)率,擴(kuò)大居民消費(fèi),改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),就要不斷增加居民的收入,特別是增加中低收入人群的收入。而收入的增加是以就業(yè)率的提高為前提條件的,如果就業(yè)問(wèn)題解決不了或解決不好,收入增加就無(wú)從談起,消費(fèi)率也無(wú)法提高。在現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)力大量剩余的情況下,政府應(yīng)該把擴(kuò)大就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),要努力改善就業(yè)環(huán)境,注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè),同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展非公有制企業(yè)和中小企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)與再就業(yè)政策,引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)失業(yè)者自主就業(yè),拓寬就業(yè)和再就業(yè)門路。

2.完善社會(huì)保障制度,改善居民的消費(fèi)預(yù)期。

只有完善包括醫(yī)療體制改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、養(yǎng)老金制度改革和教育制度改革在內(nèi)的社會(huì)保障制度,才能緩解城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的后顧之憂。要通過(guò)增加社會(huì)保障的種類來(lái)擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍,通過(guò)提高社會(huì)保障資金與GDP的比重來(lái)增大社會(huì)保障基金總量。要加快建立和完善以個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌緊密結(jié)合的社會(huì)保障體系,增加對(duì)困難群體、弱勢(shì)群體的支持,確保收入有增,消費(fèi)不減。為居民解除住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面的后顧之憂,保持居民對(duì)未來(lái)收入的良好預(yù)期,使居民的消費(fèi)能力得以充分釋放,將未來(lái)的消費(fèi)變?yōu)楝F(xiàn)期消費(fèi)。

3.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加有效供給。

要根據(jù)消費(fèi)需求的變化趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加商品的有效供給,為消費(fèi)者提供更多更大的選擇空間。要進(jìn)一步增加教育投資,不斷發(fā)展文化教育事業(yè);要不斷發(fā)展城鎮(zhèn)交通和通訊服務(wù),搞好交通網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并且加強(qiáng)配套服務(wù),規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使交通和通訊成為拉動(dòng)消費(fèi)之車的快馬;要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),從豐富城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)內(nèi)容出發(fā),規(guī)劃好健身、美容、度假、旅游等行業(yè)的發(fā)展,以滿足居民的發(fā)展型消費(fèi)需求;要繼續(xù)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,增加供給,引導(dǎo)需求,穩(wěn)定價(jià)格。建立多層次的住房供應(yīng)體系,重點(diǎn)解決低收入家庭的住房問(wèn)題,政府部門應(yīng)對(duì)低收入家庭的住房消費(fèi)給予必要的扶持和幫助,如多建些微利房、安居房、解困房,以解決他們的困難,讓他們安居樂(lè)業(yè),不斷增加居民住房消費(fèi)支出的比重,使?jié)撛诘淖》啃枨笞優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)的需求。

4.加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

健康是人類的基本要求,是生產(chǎn)力的基本構(gòu)成因素,是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革涉及千家萬(wàn)戶,與人民群眾切身利益密切相關(guān),是一個(gè)關(guān)乎改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。當(dāng)前,要把加快我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作為當(dāng)前社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó),家底又薄,我們的財(cái)力無(wú)法使我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生條件現(xiàn)在就達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但根據(jù)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,應(yīng)該設(shè)法為人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障;應(yīng)該更合理地配置現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源,使其發(fā)揮更大的效益,并遏制離譜的醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。盡快實(shí)行醫(yī)藥分家,切斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,防止醫(yī)療腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),使醫(yī)療服務(wù)過(guò)程進(jìn)入良性循環(huán)。

5.針對(duì)不同消費(fèi)群體,分層促進(jìn)消費(fèi)

鼓勵(lì)消費(fèi),達(dá)到適度消費(fèi)的目標(biāo),應(yīng)該是我國(guó)政府當(dāng)前消費(fèi)政策調(diào)整的基本取向。由于我國(guó)居民的不同群體之間,存在著很大的消費(fèi)差異。因此,要針對(duì)不同群體,分層促進(jìn)消費(fèi)。對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)群體而言,首先,必須著力提高低收入群體的可支配收入。這部分群體的消費(fèi)以基本生活消費(fèi)為主,邊際消費(fèi)傾向較強(qiáng),收入的增長(zhǎng)將迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的增加,效用可觀。第二,要引導(dǎo)中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。對(duì)這一群體,關(guān)鍵是要增加其對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的信心,并引導(dǎo)一部分中上收入者購(gòu)房買車,引導(dǎo)一部分中等收入者擴(kuò)大文化娛樂(lè)消費(fèi),引導(dǎo)一部分中下等收入者加快耐用消費(fèi)品的消費(fèi)及更新?lián)Q代。第三,應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地引導(dǎo)高收入群體進(jìn)一步提升消費(fèi)層次。這一群體有很強(qiáng)的購(gòu)買力和消費(fèi)潛力,目前的關(guān)鍵是要引導(dǎo)他們豐富消費(fèi)內(nèi)容,提升消費(fèi)品位。特別應(yīng)鼓勵(lì)開發(fā)適合這一群體高層次消費(fèi)需求項(xiàng)目,并促進(jìn)他們將消費(fèi)重心更多地轉(zhuǎn)向勞務(wù)、文化、教育和旅游等方面。

6.努力改善消費(fèi)環(huán)境,大力加強(qiáng)精神文明建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

要努力改善消費(fèi)環(huán)境,阻止那些不具備資質(zhì)的商戶進(jìn)入市場(chǎng)和從事經(jīng)營(yíng),對(duì)制售假冒偽劣商品的行為要嚴(yán)厲打擊。增加對(duì)流通企業(yè)技術(shù)改造與改善居民生活生產(chǎn)條件和消費(fèi)環(huán)境等方面的投入,不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。當(dāng)今,我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)中還存在種種不良表現(xiàn),如浪費(fèi)性消費(fèi)、愚昧性消費(fèi)、“灰色”消費(fèi)等,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象,是對(duì)資源和社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)。造成這一社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)主要原因是居民的觀念落后,消費(fèi)者素質(zhì)差,缺乏對(duì)資源短缺的危機(jī)意識(shí)。因此,政府應(yīng)該完善有關(guān)的法規(guī)制度杜絕這些現(xiàn)象,通過(guò)政策引導(dǎo)居民家庭投資,大力開展社會(huì)主義精神文明建設(shè),提高城鎮(zhèn)居民的文化素質(zhì)和道德水平,在全社會(huì)樹立起良好的消費(fèi)風(fēng)尚,以促進(jìn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

參考文獻(xiàn):

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