國際金融危機對我國加工貿易企業的影響研究

張 群 鄒輝文

(福州大學管理學院,福建 福州 350002)お

摘 要:21世紀后,由于勞動力成本的不斷升高,我國加工貿易產業的優勢正在逐漸減弱,我國加工貿易面臨著轉型的壓力。尤其是在金融危機的嚴重沖擊下,我國加工貿易轉型面臨新的挑戰,政府應針對加工貿易目前的現狀,采取相應的對策來應對金融危機所造成的沖擊。

關鍵詞:金融危機;加工貿易轉型;加工貿易企業

中圖分類號:F831文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22000702お

1 危機發生之前我國加工貿易轉型升級的狀況

進入21世紀后由于勞動力成本的不斷升高,我國加工貿易產業的優勢正在逐漸地減弱,我國加工貿易面臨著轉型的壓力。

第一,我國加工貿易優勢逐漸減弱的主要影響因素是我國勞動力成上升,我國廉價的勞動力成本優勢受到后起的發展中國家的挑戰,除了勞動力成本上升的因素外,能源價格上漲、人民幣升值也增加了加工貿易企業的成本。

第二,由于我國加工貿易在國際分工中處于產業鏈的低端,有礙產業結構升級,部分高能耗、高污染、高消耗的加工貿易導致了自然資源的開始和使用效率低,長期影響著中國經濟的可持續發展。為此,中國開始了經濟增長模式和外貿增長模式的大調整,中國加工貿易政策也開始轉緊。

第三,對外貿出口政策的調整也在一定程度上限制了加工貿易的發展。2007年6月,我國一次性取消了533種“兩高一資”的商品的出口退稅;降低了2268樣產品的出口退稅;加工保證金從“空轉”變成“實轉”。

第四,加工貿易外部環境嚴重惡化。由于新的貿易保護主義盛行,中國企業頻繁遭遇反傾銷、反補貼、各種保障措施以及技術、環境、勞動等貿易壁壘的限制,拓展國際市場的難度加大。

加工貿易面臨的國內外問題表明中國的加工貿易轉型急需升級。所以國家商務部確定了加工貿易轉型升級的三大基本目標:第一,向產業鏈高端發展;第二,加工貿易區域布局實現優化;第三,加工貿易產業和產品結構要實現升級。總的來說,加工貿易轉型升級要向兩個方向發展,一個是產品、產業和產業鏈升級,另一個是產業地區轉移。

將勞動力密集型的玩具、制衣、制鞋產業和耗能較大的陶瓷、水泥產業以及礦產資源加工產業從長三角、珠三角等東部沿海發達地區向成本低的西部地區轉移是目前中國加工貿易轉型升級的一個重要方向。但是這種產業的地區轉移實際上沒有能夠提升中國產品競爭力以及中國在國際分工中的地位,它只是簡單的復制原來加工貿易產業發展方式。所以我們加工貿易產品、產業鏈的升級迫在眉睫。但是這種轉型升級卻也存在著眾多的制約因素。

第一,加工貿易企業由于長期從事“加工”,大多企業都有路徑依賴和思維定勢,他們大多把自己定位在賺取加工費環節上,而缺少研發、營銷和品牌建設的動力。

第二,產業技術水平落后也制約著中國加工貿易企業在全球生產鏈中位置的提升。雖然我國加工貿易經過了幾十年的發展,加工貿易傳統行業的產業配套能力已經大大加強,但是核心環節、高端產品配套水平低下。

第三,加工貿易企業融資難度大,即使有升級的戰略目標當也往往缺乏足夠的資金投入。

第四,加工貿易轉型有賴于政府的優惠政策支持。

2 金融危機下中國加工貿易轉型面臨的新挑戰

隨著國際金融危機不斷加深并傳導到實體經濟,對加工貿易和整個中國經濟的影響越來越明顯。據中國海關總署《2008年我國加工貿易進出口增速大幅回落兩大指標預示將繼續走低》的分析報告,2008年中國加工貿易進出口值達到1.1萬億美元,比2007年增長6.9%,低于當年中國總體對外貿易增速10.9個百分點,占當年中國進出口總值的41.1%。當2008年8月,中國連續77個月保持的進出口兩位增速就此終止,連續3個月停留在個位數上。11月份和12月份兩個月跌幅進一步加深。其中進口下降31.3%;出口下降15.7%;當月出口和進口跌幅分別比上月加深4.8個百分點和6.4個百分點。

從地區方面來看,中西部地區所占比重有所提高,廣東、江蘇、福建的增速明顯回落。2008年中國共有廣東、上海、江蘇、山東、和浙江等5個省的加工貿進出口額超過400億美元。這5個省合計的加工貿易進出口額占當年中國加工貿易進出口總額的84.2%。其中江蘇和廣東分別為2260億美元和4170.5億美元,增速分別回落14.4個百分點和13.3個百分點。

另外,在金融危機的影響下,我國加工貿易出口轉內銷增長萎縮,尤其是成品轉內銷。2008年中國加工貿易項下轉內銷貨物196.1億美元,增速回落了8.1個百分點。其中,第四季度的3個月加工貿易轉內銷增速均停留在個位數。料件和邊角料內銷占全年加工貿易轉內銷總額的95.1%,已加工的成品轉內銷僅為4.1億美元,下降4.2%,僅占全年加工貿易轉內銷總額的2.1%,比重下降了0.3個百分點。

以上情況都表明了金融危機對加工貿易的發展帶來了巨大的沖擊,加工貿易下滑對地區乃至全國的經濟增長、就業、財政收入、社會穩定產生巨大的消極影響。據國家統計局《2008年國民經濟總體保持穩定較快發展》公布的數據,2008年4季度全國GDP增速已跌至6.8%,以加工貿易為主要就業領域的農民工有約2000萬人失業。所以在金融危機的影響下,企業倒閉失業率增加的背景下,轉變加工貿易增長方式就退居其次。

可以說在金融危機的影響下,在短期內中國加工貿易所受的沖擊不會結束。

首先,隨著金融危機對歐美等國家的經濟影響進一步加深國際市場對我國產品的需求將大大減少。

其次,在金融危機的影響下,國際市場疲軟,消費萎縮,客戶資源顯得十分有限,企業面臨的訂單減少,企業面臨的競爭將更加激烈。印度、越南等國由于具有更加廉價的勞動力資源,他們開始利用低成本優勢大力發展加工貿易制造業,使得原本是我國的訂單大量外流。

最后,金融危機使得各國的貿易保護主義加強,這個進一步影響了我國企業的訂單。自從2008年中后期起,隨著危機不斷加深,全球貿易保護主義開始抬頭,中國頻繁遭遇貿易壁壘。美國、印度、巴西等國家對我國出口產品采取了前所未有的貿易救濟措施。印度對我國出口的玩具實施6個月的禁令可能延期為永久禁令;巴西政府對24種進口產品實行進口許可證制度,這對我國部分產品造成影響。歐盟對我國出口的緊固件實施5年內征收平均高達80%的反傾銷稅;印度對我國出口的純堿發起特殊保障措施調查。這些對我國的進出口貿易造成了很大的影響。

為了要緩解加工貿易企業的困境,中國政府出臺了相關鼓勵政策,積極推動外貿企業的發展。(1)提高出口退稅率;(2)調整加工貿易限制類政策;(3)實施國別配額;(4)推行增值稅轉型改革。這些措施緩解了加工貿易企業面臨的困境,但是也打亂了加工貿易模式調整的既定戰略,使轉型戰略被迫推遲,調整困難加大,調整面臨的阻力更大。

首先,從時間上看,金融危機是中國加工貿易企業戰略調整推遲至少3-5年。近兩年是全球經濟衰退期,加工貿易苦苦掙扎于求生存的局面。等到危機過后,加工貿易的繁榮還需要一段時間,各級政府有動力實行加工貿易政策調整的時候,已是3-5年后甚至是更長的時間。但是對于中國來說經濟增長方式的轉變是勢在必行的,越早調整越有利,越晚則代價越大。

其次,幾年后重新開始加工貿易調整將更加困難。轉型升級時需要付出轉型成本的,比如辭退不適合新模式的勞工和要素的重組成本、提升研發能力和創新能力的成本、轉型期的產出和收入減少的成本,企業和政府未必能夠承擔這些成本。并且在金融危機后,中國在全球的生產鏈中的地位也可能發生變化。隨著越南、印度等低成本國家加工制造業日益成熟,跨國公司日益有興趣把生產外包到這些國家。這些都將加大我國加工貿易調整的難度。

最后,中國傳統的加工貿易模式存在的時間越長,各方面的因素契合度越高,相關利益集團的利益就越大,要專心的難度也必然加大。

所以總的來說,金融危機對中國加工貿易的沖擊主要有兩個方面:第一,加大現有加工貿易生產和出口的阻力;第二,間接推遲了加工貿易模式轉變的步伐。

3 對策和思考

第一,政府應針對加工貿易目前發展受到沖擊的現實,采取相應的對策,如進一步完善出口退稅政策、推動銀行對加工貿易企業的信貸、發揮出口信用保險等政策性金融機構的作用,降低出口收匯風險、鼓勵地方政府出臺出口企業融資擔保基金和貸款貼息額等來改善加工貿易政策環境。同時各級政府應該設立出口轉型升級基金,大力扶持出口企業開展研發創新和發展國際品牌,加強人力資源的培訓等。

第二,各級政府要明白原來加工貿易轉型升級的方向是正確的。轉型升級政策的暫停實施是為了要用對金融危機造成的沖擊。各級政府要利用好這段暫停時期,認真研究和制定轉型升級的方式和途徑,以避免過去的倉促轉型。政府要和加工貿易企業充分溝通,減少加工貿易政策調整的阻力。

在金融危機影響下,政府要發揮應有作用的同時,我們加工貿易企業也要充分利用有利政策,努力維持企業生存和正常發展,為后面的轉型升級做好準備。(1)要加強管理,降低成本。(2)要大力創新,推出功能少、成本低的新產品。(3)開拓國內市場求生存,抓住國家促內需的機遇,形成兼顧國內外兩個市場的新格局。(4)開拓新興市場,擴大產品銷售范圍。

參考文獻

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作者簡介:

方焱松(1968-),男,安徽岳西人,工程師。