寧夏特色旅游資源開發金融支持研究

黎秀梅

摘 要:通過深入地調查,在掌握了寧夏旅游企業總體現狀的基礎上,從金融的角度剖析了寧夏特色旅游資源開發中存在的問題及其產生的原因,認為缺乏有力的金融支持是困擾我區特色旅游行業的最主要因素之一,提出應當采取鼓勵資產評估公司和擔保公司等中介機構合規經營、整合旅游企業、政府提供信用擔保等措施,提高旅游企業資信水平,改善籌資能力,擴大融資渠道,確保旅游企業能夠及時足額地取得發展所需的建設資金,從而使寧夏旅游企業抓住機遇,為自治區的區域經濟的跨越式發展做出應有的貢獻。

關鍵詞:寧夏特色旅游;金融支持;區域經濟

中圖分類號:F59文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22007402お

寧夏作為中國唯一的回族自治區,在發展旅游業上具有區域比較優勢,自然條件好,人文條件獨特,地域條件優越,旅游資源比較豐富。近年來,自治區黨委、政府對特色旅游業發展高度重視,并在《政府工作報告》中第一次提出要“在服務業發展和特色旅游業開發等方面取得新突破”。此間,學界已有數篇探討寧夏特色旅游方面的文章,但其中大多是從經營管理的角度出發進行研究的,本文借鑒各類研究文獻并通過本人對我區旅游企業的調查研究,從金融角度對我區旅游企業在特色旅游資源開發中存在的問題進行剖析和分析,提出加大金融支持的對策建議,以期能夠在推動寧夏特色旅游建設中發揮一定的作用。

1 現狀分析

1.1 基礎設施落后,總體水平較低

與旅游先進省區相比較,寧夏旅游基礎設施落后,受大交通的瓶頸制約,旅游交通的費用、時間成本居高不下,而便捷性嚴重不足,游客“進不來、散不開、出不去”的現象普遍存在;旅游精品不夠,目的地產品不多,旅游景區景點基礎設施和服務設施落后,對游客吸引力小,游客停留時間一般較短,多為2-3天;宣傳不夠,知名度不高;體制不順,機制不活;對相關產業的帶動作用無法充分顯現。旅游總收入占地區GDP的比重相對較低,對寧夏自治區的GDP的貢獻僅為3.8%,遠遠落后于其他省區。

1.2 融資渠道單一,缺乏有力的金融支持

據調查,寧夏旅游企業多為事業單位,只有黃沙古渡和鎮北堡西部影視城屬完全民營企業。企業所需生產經營資金多采用內源式融資方式解決,較少采用銀行信款或股票、債券等外源式融資方式籌措。由于企業融資渠道非常單一,企業為改善旅游基礎設施、增加具有區域特色旅游項目所急需的資金難以滿足,特色旅游建設發展緩慢。作為經濟落后的省區,寧夏基礎設施和投資環境較差,影響招商引資等渠道融資的實現,旅游業缺乏自我滾動發展的后勁,其社會化、市場化、規模化程度很低,招商引資、多渠道融資不暢,缺乏有力的金融支持已經成為制約寧夏特色旅游業發展的最大瓶頸之一。

1.3 政府高度重視,寧夏特色旅游業發展前景良好

2007年自治區黨委第一次提出“把旅游業放在更加突出的位置加快發展,把寧夏建成西部獨具特色的旅游勝地”,并寫進自治區第十次黨代會報告。陳建國書記、王正偉主席在幾次重要講話中,都強調要加快旅游業發展。《政府工作報告》提出:“發展特色旅游業,圍繞‘兩山一河、‘兩沙一陵、‘兩文一景等獨特資源,引進大企業深度開發,突出‘長征故地勝利游、‘大漠長河觀光游、‘回鄉風情體驗游、‘西夏古國探秘游等特點,在國內外打響‘塞上江南?神奇寧夏旅游品牌”。從自治區層面看,已把旅游作為服務業的龍頭產業來發展,作為寧夏第三大優勢特色產業來培育,作為寧夏經濟社會發展的重要支撐來建設。從五市來看,都把旅游業列為主導產業或重要產業。各地發展大旅游、建設大產業的氛圍正在形成。

1.4 旅游企業增加較快,相關的管理制度不斷完善

近年來,寧夏旅游業發展加快,從旅游機構建設來看,市縣區旅游機構增加到了25個,自治區旅游質量監督管理所獲準成立。從旅游接待單位看,A級景區達到23家,旅行社達到96家,星級飯店達到59家,注冊導游員達到1680人。從旅游開發和市場營銷政策看,許多市縣、景區都制定了旅游包機、專列及旅游組團等獎勵政策,還有不少市縣制定了旅游考核獎勵辦法,這些政策已經和正在發揮著重要作用。

2 存在的問題

2.1 旅游企業的資本構成單一

大多數旅游企業屬于國有獨資企業,除了獲得政府的資金支持外,主要依靠內源式融資方式解決資金需求,資金規模有限,難以滿足企業發展需要,致使基礎設施的更新改造滯后于市場需要。

2.2 融資渠道不暢,資金缺口大

近年來,隨著自治區黨委、政府對旅游業的重視,雖加大了投資力度,但寧夏旅游業開發起步較晚,旅游景區(點)服務設施滯后,要有大量的旅游前期投入,迫切需要較多的資金用于資源開發,增加景區內的基礎設施。但目前旅游企業難以從金融機構取得信貸支持,從其他渠道獲得資金也非常有限。

2.3 旅游企業規模普遍較小,資信等級較低

旅游企業規模小,管理水平難以提高,通過改善經營狀況打造品牌能力不足,難以將寧夏的優勢旅游資源轉化為優勢生產力。企業資產規模偏小,造成信用水平不高,對于投資者來說,資金安全性小,因而難以吸引廣泛的社會資金。

3 原因分析

3.1 資產性質特征導致融資難

旅游企業實物資產的通用性普遍較差,比如,游艇、攬車、索道等屬旅游行業的專用設備,當企業不能按時償還債務,需要變現時,社會需求量小,價值損失較大,因而難以以此做為債務抵押品籌措資金,或只能以較大折扣做為抵押,降低了旅游企業籌措資金的能力。另外,旅游企業的土地多數屬于國家劃撥,企業對土地只有使用權,而沒有所有權,不能做為抵押品借款,在此條件約束下,旅游企業通過銀行取得商業貸款的難度很大。

3.2 旅游企業規模小,資產凈值低,金融機構融資風險大

當前,我區旅游企業家數眾多,普遍規模較小。我區的旅行社已達到96家,星級飯店達到59家,開放游泳景區(點)60多個,各企業單位各自為政,資產規模小,在這種情況下,金融機構為保證其貸款的安全性所進行的監管成本勢必大量增加,導致其預期收益不高,因此造成金融機構對旅游行業貸款的動力較小。

3.3 投資工具缺乏,無法引導社會閑散資金參與旅游企業ぞ營

現代企業充分利用股票、債券等投資工具來籌措資金,這種方法能在短期內籌措到大規模的生產建設資金,將閑散的社會資金匯入生產性企業,使企業能抓住機遇,快速發展。總的看來,我區旅游企業目前在這方面還是空白。其主要原因是不能滿足發行各種證券所必須具備的條件,普遍存在資質低、資產質量不高、公司治理結構不規范等等問題。

4 解決措施

4.1 鼓勵資產評估機構和擔保公司等中介機構合規經營,の旅游企業提供信用支持

在現有旅游企業資產狀態下,首先,可以充分發揮資產評估機構的作用,對土地使用權和商譽、品牌等做出公正的準確的定價,解除金融機構貸款的故慮。但我區目前尚缺乏權威的具有較高信譽的資產估價機構,該行業中出現的一些違法行為嚴重地損害了他們的聲譽,削弱了其服務社會經濟生活的作用。政府應制定措施,鼓勵幫助資產評估公司合規經營,消除不良影響,重新取得社會的認可,給社會各界特別是金融機構提供準確及時完整的各類信息。

其次,注重發揮擔保公司的作用,擔保公司通過對融資企業進行專業化的全面調查,在掌握了借款企業的生產、經營、管理、財務狀況和資信水平的基礎上為其提供信用擔保,一旦發生違約情形,由擔保公司負責償還借款。

4.2 整合旅游資源,實現規模化經營

金融機構決定是否貸款的一個重要影響因素是企業的資產凈值。企業的資產凈值越高,其所發放的貸款的風險就越小,因而金融機構就越愿意提供貸款;反之亦然。因而,通過整合我區的旅游資源,集合目前上百家的小企業形成一個大型的旅游集團,壯大企業資產實力,將會一舉改變目前旅游企業融資難的困境。

4.3 拓寬融資渠道,增加投資工具品種

資金是我區開發特色旅游的最大瓶頸之一。金融作為現代經濟的核心,理應在我區特色旅游中發揮其應有的作用。為此我們應大力開拓融資渠道,增加包括債權、股權等融資方式,也可通過發行債權等證券方式公開向廣大投資者籌措資金。雖然目前情況下,最可行的融資方式還是債權融資,但是通過發行有價證券的方式具有其他融資方式所不具有的獨特優勢。從籌資效率上講,公開發行證券能夠在短期內迅速籌集到企業發展所需的巨額資金,這是其他融資方式難以達到的。另外,從心理學角度講,投資者在對旅游企業投資后,必然會關注其所投資的旅游企業的發展,當他們選擇旅游路線時,無疑寧夏會成為其備選的游覽景區之一,這對提高寧夏特色旅游的影響力、增加游客資源,進而推動寧夏特色旅游的快速發展都非常有利。

更進一步說,寧夏旅游企業整合后,可通過發行股票上市融資,這種方式同樣能夠大大提高寧夏特色旅游的國內外知名度,擴大寧夏特色旅游的經營規模和經濟效益。但是,這種融資方式的缺點是發行程序復雜,發行所需時間較長,各方面的要求高,目前我區旅游企業的整體情況與上市要求的條件相差甚遠,不論是企業治理結構還是資產實力均有待于改善,因此這種融資方式只能是我區旅游企業目前改善經營不懈努力的一個奮斗目標。

4.4 政府提供信用擔保

政府擔保對順利發行證券和取得金融機構的信貸支持具有重大作用。在目前旅游企業資產底子薄,公司治理還不完善的條件下,要通過發行證券或取得金融機構的信貸支持難度非常大,如果政府能夠出面提供信用擔保無疑是最有效的解決旅游企業融資問題的途徑之一。

4.5 設立專項基金,支持寧夏特色旅游建設

政府從每年財政收入中提取一定比例設立專項發展特色旅游基金,用來支持我區特色旅游的重點項目、基礎設施建設、品牌建設和對外宣傳工作等等,從政府財政角度直接對特色旅游進行政策性扶持,見效快,且對社會資金的投入具有引導和帶動作用。

4.6 加強制度建設,提高監管力度,確保資金安全

在目前社會信用環境較差的條件下,對特色旅游的資金使用狀況應當給以充分的重視,防止資金的浪費或不法侵占。旅游行業有其自身的特點,應當針對其特點制定出操作性強、效率高、有利于監管的資金使用的制度安排,可以通過指派投資者代表做為公司的獨立董事全程監管資金的使用情況,同時通過制定獎懲制度鼓勵旅游企業的管理層安全有效地運用資金,以此保障我區特色旅游業的平衡健康可持續發展。

參考文獻

[1]@楊國林.寧夏經濟發展新視角[M].寧夏:寧夏人民出版社,2006.

[2]@楊德勇,呂素香.區域金融發展問題研究[M].北京:中國金融出版社,2006.

[3]@王正偉.城市本體論[M].寧夏:寧夏人民出版社,2004.

作者簡介:

張倩(1984-),女,河南南陽人,碩士研究生,從事區域經濟與區域發展研究;陳曉(1986-),女,山東青島人,碩士研究生,從事區域經濟與區域發展研究;李莎(1984-),女,湖北襄樊人,碩士研究生,從事文化地理研究。