論碳交易市場定價權

馬萬柯

摘 要:隨著CDM交易機制的發展,關于碳交易定價權的爭論也日益激烈,中國作為碳交易市場上的最大供應國,謀求定價權勢在必行。基于國內外碳交易市場的發展情況,著重分析了我國謀求碳交易定價權存在的一些問題,同時指出了相應策略。

關鍵詞:《京都議定書》;二氧化碳減排額度;哥本哈根會議

中圖分類號:F407.2文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22023902お

0 前言

緣于《京都議定書》之下的CDM(清潔發展機制)交易機制,讓世界各國都垂涎不已。發展中國家如中國、印度和巴西,發達國家如歐盟、日本都順勢而為,甚至曾經反對《京都議定書》的美國也改弦易張,通過了《清潔能源安全法案》。毋庸置疑,一系列國際社會氣候法案的出臺必將會帶來巨大的能源市場。而中國作為這個能源市場上的重量級賣家,擁有84%的CDM一級市場份額,卻未能如愿以償的掌握碳交易的定價權。為了避免中國在新一輪的國際經濟浪潮中再次失聲,謀取碳交易的定價權勢在必行。

1 CDM機制下的國內外碳交易市場的發展狀況

1.1 國外市場的發展狀況

2007年全球碳交易市場價值達400億歐元,比2006年的220億歐元上升了81.8%,2008年在全球性金融危機的情況下,全球碳交易市場依然保持爆炸式增長態勢,交易額高達910億歐元。而且這種漲勢會在哥哈本根會議之后得以持續。以日本為例,1990年二氧化碳排放量為12.4億噸,按《京都議定書》規定日本2008年排放量應減為11.6億噸,但其2002年的排放量已達13.3億噸。日本政府決定通過CDM等每年向海外購買2000萬噸,即2008到2012年的五年當中購買一億噸。但是2008年,日本實際簽約的只有638萬噸,與其規定的年購買量2000萬噸相去甚遠?？梢韵胂?哥哈本根會議之后如果有了更加明確的減排實施計劃,日本的減排壓力會驟增。這必然增加其通過CDM增加其購買量。此外,美國的可能加入和歐盟的助推也是CDM碳交易市場擴大的催化劑。

1.2 國內市場

對于中國而言,碳交易及其衍生市場發展前景廣闊。中國擁有巨大的碳排放資源,碳減排量已占到全球市場的1/3左右,居全球第二。據世界銀行測算,全球二氧化碳交易需求量超過2億噸。發達國家在2012年要完成50億噸溫室氣體的減排目標,中國市場出售的年減排額已達到全球的70%,這意味著未來至少有30億噸來自購買中國的減排指標。特別是CDM市場潛力巨大。中國的CDM潛力占到世界總量的48%。而就現實情況來看,我國在聯合國氣候相關機構成功注冊的項目也居于世界第一。

從圖中可以看出,我國成功注冊的CDM項目居世界第一位,總量達到622個,占34.78%。除外,世界銀行的分析數據顯示,截至2012年,我國預期每年將會產生超過184億的減排額度,占到了實際每年減排額度的近60%,遠遠超過了其他發展中國家。中國在這個“碳時代”中無疑將會成為一個極具影響力的國家。

2 CDM交易下碳排放價格的現狀

首先,碳交易市場的分類。通常情況下,碳交易可以分成兩大類:其一是基于配額的交易。買家在“限量與貿易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,譬如《京都議定書》下的分配數量單位(AAU),或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。這通常被認為是二級市場。其二是基于項目的交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額。典型的此類交易為CDM以及聯合履行機制下分別產生核證減排量和減排單位(ERUs)。由于我國是《京都議定書的》非附件一國家,因此我們并不能直接開展基于配額的交易。

其次,碳交易的歷史價格。2002年,荷蘭和世界銀行首先開始碳交易時,碳排放的價格為每噸5歐元左右, 2004年達到6歐元,到2006年4月上旬,已過了31歐元。目前發達國家通過CDM購買溫室氣體排放額度的需求為2億4億噸,每噸的價格在1520歐元,最高可高達25歐元。在占據全球碳交易85%以上的歐盟碳交易市場,2008年其價格達到每噸23歐元。但這通常都是二級市場的統計數據。相對于一級市場來說,碳交易的價格往往顯的不盡如人意。

下表是我國一些具有代表性的基于項目的碳交易,規模分為小、中、大。根據我國發展改革委已經批準的并且已經注冊成功的CDM項目及相應的減排額度和價格。