論法律類高職專業設置的原則

萬安中　盛永彬　李雪灃　劉樹橋

摘要： 高職教育有自己獨特的培養目標和教育模式。法律類高職院校的專業設置，必須遵循面向市場需求、發展專業群、加強職業規范、強化專業特色、注重職業發展等原則。

關鍵詞：法律類高職院校；專業設置；原則

高等職業教育作為高等教育的一個類型和職業教育的一個重要組成部分，有自己獨特的培養目標和教育模式。探討法律高職教育的專業設置，必須考慮人才層次、職業性、畢業生面向基層以及就業導向的市場性等各種要素，遵循相關的各種原則。

一、立足教育資源，面向市場需求原則

法律高職教育的專業設置必須以市場需求為導向，這是法律高職教育能否擺脫與法律本科教育相比在文憑層次上所處的競爭劣勢的關鍵。所謂專業設置的市場導向原則，就是法律職業教育要面向區域和地方法治、經濟、社會發展的實際，面向法治建設的第一線行業設置專業，將當地法治、經濟、社會發展對社會人才需求的變化趨勢作為確定專業體系主體框架的依據。當然，市場需求導向，不能簡單地理解成“市場需求什么，我們就設置什么專業”——這是盲目的專業設置思想。還要立足于學院現有的教育資源、主體人才培養目標；還要防止“跟風”設置所謂“熱門”專業，[1]避免出現就業難的困境。如果說“以市場為導向”是知彼，那么“以教育資源為基礎”則是“知己”。教育資源的優劣，不但關系到專業建設的質量和水平，而且影響到畢業生的就業率。要創辦一個新專業，必須有一定的教育資源作基礎。面對千變萬化、千差萬別的市場需求，必須做到在力所能及的前提下有所為，在力所不能及的條件下有所不為。以人才市場需求為導向，就是設置專業要依照社會急需，以短線為主，突出小批量、高頻率、快節奏等特點為社會培養一些特殊行業急需的人才。

二、立足學科規律，發展專業群原則

普通高校專業建設的一般指導思想是“以學科建設為基礎，以基礎學科專業為依托，以社會需求為導向，以課程建設為核心”。專業建設中尤為注重學科的建設和發展，這與它主要培養理論型、研究型人才的培養目標是相契合的。相對而言，高職教育專業具有更大的可變性和開放性，更容易受到市場變化的影響，這主要是由于高職教育培養的是高等應用型技術人才和管理人才。較之理論型、研究型人才，這類人才與一定區域的市場、職業、行業、產業和技術等有著更直接、更緊密的關聯，其專業具有較強的職業定向性和針對性。但專業建設又不能脫離學科建設，兩者是相輔相成密切相關的。教高[2007]2號文件提出：“設置新的本科專業，要進行科學論證，嚴格履行必要程序，充分考慮職業崗位和人才需求，要有成熟的學科支撐，符合學校的辦學目標和辦學定位，擁有相配套的師資條件、教學條件和圖書資料等，并投入必需的開辦經費，加強對新設置專業的建設和管理。”[2]人才培養之于專業設置建設是一個科學的系統，只有在完備的科學的成熟的學科體系基礎上所設置的專業，才能有助于培養合格的人才。不同的專業對學科的要求各有不同，應當進行科學的論證，不能盲目設置。此外，專業設置的系統性還要求：以司法行政職業崗位為依據，針對其崗位群設置專業群。應該以司法行政職業崗位或司法行政職業崗位群為依據，針對一個行業崗位或一組相關司法行政職業崗位來設置專業。對于就業相對穩定、需求量大的崗位，可以每個行業崗位設置一個專業，體現專業性和深度；對于變動性較大、每個具體崗位需求量不大，但相近崗位比較密集的崗位群，可以依據崗位群設置專業。這樣有利于畢業生在該崗位群內不同崗位之間選擇或變更崗位，從而擴大就業面。強調專業設置的系統性還要求：高職院校的專業設置應根據現代社會法治發展的特點，通過學科交叉與復合來設置專業。司法實踐工作往往是綜合性的，必須運用多學科的知識和多種技能才能解決。因此，高職教育在專業設置時要根據社會實踐要求跨學科的特點，將實際工作的外在要求和學科之間的內在聯系結合起來，設置復合型專業。事實上，隨著職業崗位內涵的不斷豐富，培養復合型人才已成為世界高等教育發展的共同趨勢，高職教育也要向培養復合型人才的方向發展。

三、立足高職教育，加強職業規范原則

高等職業教育要適應社會職業規范，對學生進行職業技術指導，培養學生的職業技術能力。法律高職教育要適應高職人才培養目標，服務于高職學生的成長成才，就應始終堅持以能力為本位，突出職業特色。職業資格證書是現代社會規范職業人才和勞動者職業行為的主要標準，也是評價教育與教學是否適應經濟、社會及市場發展的重要尺度。法律類高職教育的資格認證制度，如司法考試、公務員資格考試、心理咨詢師資格考試等，都應作為學院規劃、設置專業必須考慮的因素。學校應專門組織人員對學生進行職業技術指導與實訓，根據職業崗位群或技術領域對知識和能力的要求，制訂教學實訓大綱和設置實訓項目，收集各類職業資格認證方面的信息，將司法實踐對職業技能的需求變化信息及時反饋至實訓中去。通過職業技能實訓與考核，提高學生的職業技術能力，使學生在校期間就能獲得適應社會需求的職業資格證書，積累大量“工作經驗”，以縮短就業上崗后的適應期、磨合期。

四、立足行業優勢，強化專業特色原則

行業優勢是普通高等法律教育與法律高等職業教育無法比擬的。法律高等職業教育在法律教育競爭極為激烈的情況下，要踏出一片屬于自己的“芳草地”，就必須用足、用活這一優勢，做強做大自己的教育資源，并充分利用社會教育資源，努力發展前景看好而自身條件不完善的專業，積極創造條件使之形成拳頭專業、特色專業、優勢專業，成為學院發展的支柱和窗口。在專業改革成果和建設水平上達到較高水平，人才培養具有明顯特色，保證學校教學的穩定性，創造學員發展的品牌效應，在增強學校的吸引力、凝聚力方面形成重要的影響。目前，法律高等職業教育對行業優勢普遍沒有充分利用，有的甚至拋開行業優勢，閉門造車，既浪費資金又無良好人才收益。就某些院校設立的一些專業而言，要達到培養實踐性人才的目標，就要投入數百萬甚至上千萬元購置實訓儀器和設備。這樣的投入與人才培養的回報相比明顯得不償失。而一些本可以發揮行業實踐設施優勢的專業卻沒有得到重視。甚至一些專業在建設的過程中根本就無視行業提供的優勢，而作大量的無用投入，造成資金的浪費。

五、立足現實需要，注重職業發展原則

擁有前瞻性、可持續發展能力較強的特色優勢專業，是法律高職教育發展的生命力。其專業設置要充分考慮到人才培養的周期性，適應當地法治社會經濟發展的長遠需求。不可否認，高職院校面對動態的市場經濟和變化著的職業世界，為了更好地為區域經濟建設服務，必須采取多形式、多學制、多規格的靈活辦學形式，設置一些針對性、實用性強的短線專業，動態地培養社會緊缺的技術應用型人才。但從學校發展的長遠利益看，則必須根據市場對人才類別、數量和質量的具體要求，建設一批具有特色的長線專業。它們在國民經濟中占有舉足輕重的地位，或具有較高的技術、科技含量，符合競爭性經濟特征；或是與區域內在產業規模和產業競爭力占絕對優勢的產業相適應；或符合現代經濟發展的趨勢，能在比較長甚至相當長的一個時期內存在。這樣的專業可能投入多，但通過較長時間的辦學積累，可以創出自己的風格和特色，形成收效期長、具有競爭優勢的成熟專業。

（作者單位：廣東司法警官職業學院）

參考文獻:

[1]教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見[Z].教高[2007]2號.

[2]包镕.地方高校專業設置的原則與措施[J].中國高教研究，2008，(1).

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