國務院先后召開常務會議，部署深化醫藥衛生體制改革工作等

7月8日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,部署深化醫藥衛生體制改革工作,審議并原則通過《中華人民共和國食品安全法實施條例(草案)》。

會議指出,今年年初,黨中央、國務院對深化醫藥衛生體制改革作出部署,明確了2009年至2011年的階段性工作目標和五項重點改革任務。目前,一些重要的政策文件正在相繼出臺,一些具備條件的重大改革正在陸續實施,基本醫療保障覆蓋面持續擴大,縣鄉基層醫療衛生機構設施建設進展順利,對15歲以下人群補種乙肝疫苗、35歲至59歲農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和貧困白內障患者開展復明手術等6個重大公共衛生服務項目已經啟動,醫藥衛生體制改革進展總體良好。

會議強調,今年是深化醫藥衛生體制改革的開局之年,必須突出重點任務,抓住關鍵環節,明確責任目標,切實抓好落實,確保開好局、起好步。要著力做好以下工作:(一)進一步擴大基本醫療保障覆蓋面,今年城鎮職工和居民基本醫療保險參保人數要達到3.9億人,比上年新增7200萬人;全年解決607萬關閉破產國有企業退休人員參保問題。(二)提高基本醫療保障水平,適當提高最高支付限額和住院費用報銷比例,加大醫療救助力度。(三)發布國家基本藥物目錄,年底前在30%的城市社區衛生服務機構和縣(區)政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。(四)加強基層醫療衛生機構建設。(五)加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設,組織900多個三級醫院與2000個縣級醫院建立長期對口協作關系。(六)完善政府辦基層醫療衛生機構的人員和業務經費補助政策,實行基層醫療衛生服務人員績效工資制度。(七)抓緊實施涉及面廣、影響全民健康水平的公共衛生項目。啟動建立居民健康檔案等9類基本公共衛生服務項目。繼續實施對15歲以下人群補種乙肝疫苗等重大公共衛生服務項目。落實不低于15元的人均基本公共服務經費。(八)穩步推進公立醫院改革試點,調整公立醫院布局和結構,改革公立醫院補償機制,探索管辦分開的有效形式。會議指出,醫藥衛生體制改革是一項艱巨而復雜的工作,要明確方向,統籌規劃,循序漸進,量力而行。國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組要加強對醫改工作的統籌協調,抓緊完成配套文件的制訂和出臺,加強對地方醫改工作的指導和督促檢查。各地要從本地實際出發,切實抓好組織實施工作,確保改革平穩順利推進。

會議指出,《中華人民共和國食品安全法》已于6月1日正式施行。為配合和促進食品安全法的實施,有必要制定《中華人民共和國食品安全法實施條例》。條例草案進一步明確了企業作為食品安全第一責任人的責任,強化了企業的事先預防和生產經營過程控制要求;細化了食品安全法的有關職責規定,強化了地方政府和各監管部門的責任,并對啟動食品安全風險評估工作、實行食品復檢、召回制度等進一步作了具體規定。條例草案在制定過程中向社會公開征求了意見。會議決定,該條例草案經進一步修改后,由國務院公布施行。

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7月22日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,討論并原則通過《文化產業振興規劃》。

會議指出,文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體。在當前應對國際金融危機的新形勢下,在重視發展公益性文化的同時,加快振興文化產業,對于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求,擴大內需特別是居民消費,推動經濟結構調整,具有重要意義。

會議強調,振興文化產業,必須堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益與經濟效益的統一;堅持以體制改革和科技進步為動力,增強文化產業發展活力,提升文化創新能力;堅持推動中華民族文化發展與吸收世界優秀文化相結合,走中國特色文化產業發展道路;堅持以結構調整為主線,加快推進重大工程項目,擴大產業規模,增強文化產業整體實力和競爭力。為此,要做好八項重點工作:一是加快發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等重點文化產業。二是充分調動社會各方面力量,加快推進具有重大示范效應和產業拉動作用的重大項目。三是推動跨地區、跨行業聯合或重組,培育骨干文化企業。四是統籌規劃,加快建設一批產業示范基地,發展具有地域和民族特色的文化產業群。五是不斷適應城鄉居民消費結構新變化和審美新需求,創新文化產品和服務,擴大文化消費。六是發展文藝演出院線,推進有線電視網絡、電影院線、數字電影院線和出版物發行的跨地區整合,繁榮城鄉文化市場。七是積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、手機廣播電視等新興文化業態,推動文化產業升級。八是落實鼓勵和支持文化產品與服務出口的政策,擴大對外文化貿易。

會議指出,為確保各項任務落到實處,必須深化文化體制改革,激發全社會的文化創造活力。要降低準入門檻,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域,參與國有文化企業股份制改造,形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。要加大政府投入和稅收、金融等政策支持,大力培養文化產業人才,完善法律體系,規范市場秩序,為規劃實施和文化產業發展提供強有力的保障。

會議還研究了其他事項。

(據7月9、23日《人民日報》)