第１３屆非盟首腦會議舉行

7月1日至3日,第13屆非盟首腦會議在利比亞海濱城市蘇爾特舉行。會議就加強非洲農業投入、促進經濟增長、保障糧食安全以及將“非盟委員會”提升為“非盟權力機構”等問題通過多項計劃和決議,從而使非洲一體化進程又向前邁進一步。

發展農業解決吃飯問題

農業投資促進經濟發展,保證糧食安全,是本次非盟峰會的中心議題。阿爾及利亞總統布特弗利卡在發言中強調,要擺脫貧困和落后狀態,解決饑荒和營養不良問題,非洲必須進行一場真正的“綠色革命”。他說,農業事關非洲國家未來的命運,非洲各國應該把發展農業作為國民經濟發展計劃的核心。

非盟委員會主席讓·平在會議閉幕后舉行的新聞發布會上重申農業投資的重要性,呼吁非盟成員國履行農業發展預算至少占總預算10%的承諾。根據會議通過的決議,各國到2015年努力將非洲缺糧人口減少至目前的一半,并通過制定和實施詳細的農業發展計劃,增加農業產出,保障非洲的糧食安全。

非盟委員會改為權力機構

推進非洲一體化進程是本屆峰會的另一重要議題。將目前的非盟常設機構非盟委員會提升為非盟權力機構,進而建立非盟聯合政府,最終建立“非洲合眾國”的構想,最初是利比亞領導人卡扎菲提出的,他希望把非洲變成統一的非洲合眾國,多次提議發行統一的貨幣,組建統一的軍隊,使用統一的護照,以擺脫非洲目前的松散狀況。

實現非洲的聯合自強是廣大非洲人民的美好愿望和奮斗目標,也得到非洲各國領導人的贊同,但圍繞建立非洲合眾國的步驟和進度問題,非洲各國存有分歧。利比亞等國希望馬上組建一個擁有決策權的“聯盟政府”,取代目前僅為協調機構的非盟委員會,具體負責非盟外交、防務、經貿、安全等政策。但不少國家建議,鑒于非洲的現實情況,還是要穩扎穩打,循序漸進。

與會各國領導人經過2日和3日“馬拉松式”討論,最終通過一項改革非盟常設執行機構的決議草案。根據該決議草案,將非盟委員會改為“非盟權力機構”,并賦予更大更廣泛的權力,統一負責非盟的防務、外交和對外貿易談判等重大問題。但這一決議草案還要通過非洲議會的批準后方能正式生效。

與會領導人對本次會議取得的成果表示滿意。非盟輪值主席、本屆會議東道主利比亞領導人卡扎菲在閉幕式上說,峰會取得了巨大成功,是非洲朝著團結統一的道路上邁出的重要一步。他指出,非洲的和平、穩定和復興,是對全世界的重要貢獻,非洲只有實現團結、共榮和強大,才能屹立于世界之林。

抵制國際刑事法院決議

與會非洲各國領導人還討論了非洲當前的戰亂和安全問題,其中包括索馬里、幾內亞比紹、馬達加斯加和蘇丹達爾富爾問題。會議還就國際刑事法院對蘇丹總統巴希爾發出逮捕令通過一項決議草案。決議指出,鑒于非盟的要求未能得到回應,非盟成員國不遵循《羅馬規約》條款規定,拒絕逮捕并移交被起訴的蘇丹總統巴希爾。這就是說,非盟成員國將集體抵制執行國際刑事法院的上述決定。總部設在荷蘭海牙的國際刑事法院3月4日指控蘇丹總統巴希爾在達爾富爾地區涉嫌犯有戰爭罪和反人類罪,并對其發出逮捕令。非盟多次表示不贊同國際刑事法院對巴希爾簽發逮捕令的做法,認為這有礙蘇丹達爾富爾的和平進程。非盟的上述決定,彰顯了非洲在重大國際問題上用一個聲音說話的意志。

(據7月5日《人民日報》)