北方限界線

谷曉晶　侯　昌　郭　弘

朝鮮半島北接中俄，東與日本隔海相望，南與太平洋相連，處于中俄日美諸大國中間，這種地緣戰略位置使其具有橋頭堡的地位。冷戰后全球性的冷戰結構瓦解，然而朝鮮半島的冷戰陰影卻依然存在。進入2009年，半島局勢更趨緊張：1月17日，朝鮮人民軍總參謀部發言人宣布朝鮮進入“全面對決態勢”；4月5日又在國際社會紛紛予以譴責的情況下發射了“光明星-2”號衛星：4月14日朝鮮外務省發言人又宣布將永不再參加“六方會談”，不再遵守六方會談已經達成的各項協議，并將發展核遏制力。這一系列舉措使得朝鮮再次成為世界關注的焦點。而“北方限界線”這條原本不起眼的海上分界線也隨之一并進入了人們的視線。

1月17日，朝鮮人民軍總參謀部發言人聲稱，如果韓軍無視朝采取的措施，繼續侵犯朝領海，朝革命武裝勢必固守西海海上軍事分界線，進入“全面對決態勢”。這條西海軍事分界線不是美韓認定的“北方界限線”，而是朝鮮宣布的“朝鮮西海海上軍事分界線”。2009年1月30日朝祖國和平統一委員會發表聲明稱，朝鮮將單方面取消所有緩解南北政治軍事對決的相關協議，并特別闡明廢除北南間和解、不可侵、合作交流和協議書及其附屬協議書上的有關西海海上軍事警戒線的所有款項。美韓聲稱的“北方限界線”與朝鮮強調的西海軍事分界線一下成為朝鮮半島的“火藥桶”，沖突可能一觸即發。

朝鮮和韓國關于“北方限界線”的爭論由來已久，本文將詳細地介紹“北方限界線”的由來，現狀及前景。

“北方限界線”問題由來及現狀

1953年7月，朝鮮戰爭的交戰各方簽署了停戰協定，協定劃定了朝鮮和韓國的陸地臨時分界線——朝韓軍事分界線，協定還詳細規定了朝韓軍事分界線兩側非軍事區的寬度。然而協定并沒有涉及朝韓海域的劃分方法。在《停戰協定》簽訂幾個月之后，美韓單方面沿白翎島，大青島，小青島、延坪島及隅島等島嶼劃定了一條約278千米長的“北方限界線”(NofthernLimitsLine：簡稱NLL)作為自己的海上控制線。對于這條由韓美單方面劃定的界線，朝鮮方面一直不予承認，并于1976年也自行劃定了一條“南方警戒線”來主張其領海管轄權。兩條各自單方面劃定的界線形成了一個海上重疊區域，近年來的朝韓海上；中突就是在此區域內發生的。1999年9月，朝鮮方面重申了其西部海域的軍事控制范圍，并再次強調由美韓單方面設定的“北方限界線”無效。

韓美認定的“北方限界線”

韓美認定的“北方限界線”由兩國陸上分界線的西側終點漢江河口的末端開始，至朝鮮的甕津半島、隅島，延坪島，海州海域，貫穿西海五島(白翎島、大青島，小青島、大延平島和小延平島)。見綠線以南地區。

朝方主張的“南方警戒線”

朝方主張的“南方警戒線”也即是朝鮮于1999年9月2日提出的“朝鮮西海海上軍事分界線”。當時朝鮮人民軍總參謀部宣稱所謂的“北方限界線”無效，并主張“朝鮮西海海上軍事分界線”是黃海道與京畿道陸上分界線的海上延長線。除西海五島屬于韓方，并留有狹長水道外，其他以北部分均屬于朝方。但這一主張至今未得到韓美方面認可。

朝鮮對“北方限界線”的態度變化。

2007年10月4日，韓國總統盧武鉉與朝鮮領導人金正日舉行首腦峰會，簽定《南北關系發展與和平繁榮宣言》，指出將于2007年11月舉行國防部長會談，就防止西海軍事沖突、建立共同捕撈區和各種合作的軍事保障措施等問題進行討論：2007年11月27日第一次朝韓國防部長會談在平壤舉行，確定在西海海上建立互不侵犯的水域，遵守不使用武力、和平解決問題等基本措施，并采取實際行動等內容，朝鮮在對待“北方限界線”這一問題上的立場有所緩和。

但在2009年1月17白，朝人民軍總參謀部發言人在宣布進入“全面對決態勢”的同時，又明確表明不承認所謂“北方界限線”，之后，朝祖國和平統一委員會發表聲明，宣稱單方面取消所有緩解南北政治軍事對決相關協議，同時也廢除了北南間關于西海海上軍事警界線的所有款項。

朝韓西海沖突事件及作戰準備

歷次西海沖突

“北方限界線”是朝鮮戰爭以后美韓單方面劃定的海上界線，朝方不予承認。幾十年來，朝軍機及艦艇多次越過這一界線，朝韓磨擦不斷，沖突時有發生。較近的幾次主要沖突有：

1999年6月15日上午，朝海軍1艘魚雷艇和9艘警備艇越過“北方限界線”，并首先向前往阻止的韓軍艦艇開火，韓艦隨即還擊。雙方交火從8時25分左右開始持續16分鐘左右，朝方一艘魚雷艇被擊沉，5艘警備艇受損，30余人死亡，數人受傷：韓方一艘偵察艦和4艘高速艇受損，7人受傷。

2002年6月29日8點54分左右，朝海軍兩艘警備艇從韓國延坪島北方越過“北方限界線”，韓海軍以快艇各兩艘組成的編隊駛往現場，多次以廣播警告，但朝艇不予理睬，并于9時25分左右向韓艦首先開火，韓艦立即還擊。雙方交火持續18分鐘左右，韓方4人死亡、1人失蹤，22人受傷，1艘高速艇沉沒：朝方1艘警備艇被擊中起火，30余人傷亡。

2003年2月20日，朝軍1架“米格-19”戰斗機于當天上午10時03分在西部海域延平島附近越過“北方限界線”，然后于10時05分返回北方。韓國空軍隨即派遣2架F-5E戰斗機前往監視，稍后又派了4架F-5E戰斗機前去增援。駐扎在仁川地區的韓國導彈防空部隊也因此進入戰備狀態。

強化作戰準備

第二次延坪海戰后，朝韓軍方均采取了措施積極強化作戰準備，完善事件處理及作戰預案。主要情況如下：

朝軍

朝海軍加強了海上機動訓練，為一部分艦艇艦炮安裝了防護罩，將原76／100毫米艦炮更換成122／130毫米大口徑炮。130毫米炮經過改良射程由24千米延長至35千米，命中率更高。

朝陸軍駐西海前沿海岸炮戰力自2008年初以來已經增加了30％以上，朝第4軍海岸炮隊原來使用76／100亳米海岸炮，2009年更新了一批122／130毫米海岸炮，射程由10千米左右增加至20千米以上。另據反映，朝鮮近年為應對“北方限界線”沖突而加快開發KN-01對艦導彈，2009年將增加試驗發射次數。

韓軍

韓海軍在艦艇艦橋等部位加強裝甲，并為艦艇安裝衛星通信設備：為第一艦隊列裝了570噸級新型導彈高速艇，取代原150噸級高速艇。一旦朝方艦艇越過NLL，駐白翎島K—9自行火炮，海軍4500噸級驅逐艦，以及警備艦，護衛艦等艦只的76／127毫米艦炮，空軍F-15K，F-16戰斗機等陸海空軍戰力將在開戰初期集中對朝進行火力壓制。同時，韓海軍已經修訂、補充了原金大中，盧武鉉時期將韓軍人員置于危險境地的交戰處置規則。

根據以往海戰的經驗，朝在西海交火前并無警告，而是采取奇襲戰術。韓國軍方將原來設定的對付朝鮮船只的五階段體制(進行警告廣播一出動軍艦進行威脅一進行攔截一實行警告射擊一予以擊沉)改為三階段體制(出動軍艦進行威脅一實行警告射擊一予以擊沉)。韓國軍方還透露，如果朝鮮海軍艦艇越過NLL，韓國軍方擬實行陸?？杖娐摵献鲬痼w制予以遏制，即會使用艦艇、導彈和飛機聯合作戰。

“北方限界線”問題發展前景

“北方限界線”一直是朝韓間最具爭議最敏感的分界線，雙方就此一直爭執不休，從目前半島形勢來看，其發展前景不太樂觀，主要體現在以下幾個方面：

“北方限界線”海域沖突隱患難以消除，存在爆發“第三次延坪海戰”的可能性。朝鮮發射衛星，宣布永不參加六方會談，再啟核計劃后，朝鮮半島局勢更加緊張，南北間各種矛盾更加尖銳，武力沖突乃至戰爭風險加大，而“北方限界線”較陸上的“三八線”更有可能成為再次爆發；中突的地區，原因有以下三個方面：

首先，“北方限界線”未得到朝方承認，較陸上分界線更易爆發沖突。朝鮮至今不承認美韓單方劃定的“北方限界線”，時常出動飛機、艦艇越過該界線顯示主權，而朝韓雙方矛盾尖銳化更增加了朝方的越線沖動，極易與戒備森嚴的韓方發生沖突。同時，以往半島形勢緊張時，朝韓往往在西海發生激烈沖突或交火事件。因為在重兵對峙的陸上地區發生沖突后果較為嚴重，而在這個一直存在爭議的海域發生；中突局勢則相對容易控制?，F今朝鮮半島局勢極度緊張的情況下，若發生沖突，爆發點很有可能在西海的“北方限界線”海域。

其次，西海之爭實際上是“螃蟹之爭”。朝鮮戰爭結束后20年，延坪島水域太平無事，也許是形勢敏感之故，朝韓漁民都不愿到這個地方捕魚。70年代后，隨著氣候的變化，南北方的漁民發現延坪島附近水域成了螃蟹的天堂，這里的螃蟹個大味美，逐漸成為雙方漁民的鐘愛之地。隨著南北方關系的緩和，特別是金大中推出旨在推動南北關系的“陽光政策”以來，朝鮮漁民便開始到這塊水域捕蟹，最多的時候，每年捕20-30次，延坪螃蟹成為當地朝鮮漁民的搖錢樹。但韓國認為朝鮮漁民的舉動是一種侵略行為，于是派出巡邏艇到這一地區巡視，朝鮮為了經濟利益也派遣船只保護漁船，朝韓間的前兩次海上沖突正是發生在6月的捕蟹季節。

再次，西海爭議關系到朝韓的領海主權問題。西海這塊有爭議的水域介于朝鮮和韓國的五個小島之間，漢城西北約96千米處，如果朝韓雙方都按國際通行做法，劃出22千米的領海，那么這塊水域都會被包括在內，所以雙方出于對其領海主權的保護，都宣稱這一水域是自己的領海。雖然地域不大，但是關系到雙方領海，所以朝韓在此問題上均不會讓步。

“北方限界線”一旦發生戰事，規模將有所擴大

朝韓軍隊經過兩次交戰之后，各自吸取經驗教訓，改善并加強裝備，完善作戰預案，而在充分準備之后，一旦真正出現交火將不再是意外沖突或突發事件，而是有計劃有組織的三軍聯合戰役。根據目前掌握的情況來看，朝韓雙方陸軍制導武器及火炮，海軍艦艇及空軍戰斗機有可能全面參戰，打擊目標可能將不僅限于海上艦艇，還將涉及沿岸軍事基地。韓軍雖具備?？哲姂鹆瀯?，但朝軍具有近岸火力及導彈戰力優勢，勝負難見分曉將會導致戰事擴大化。

“北方限界線”問題繁雜，如果處理不當，很可能會挑起更大沖突，甚至引發大規模戰事，這是目前半島南北雙方和周邊國家都不愿見到的。如何保持半島穩定局勢，積極、合理解決這一問題，需要國際社會特別是朝鮮半島南北雙方的共同努力。