伊朗總統(tǒng)大選：選民與最高領袖角力

于英紅

2005年總統(tǒng)大選以及2008年議會選舉中，哈梅內伊為了遏制改革派曾暗中出手扶持保守派，所以內賈德諳熟伊朗政治怪胎的軟肋：在經濟欠發(fā)達和最高領袖善于玩弄平衡術的國家中，將民粹煽情發(fā)揮到極致再輔以領袖的暗中支持，才是通向權力高峰的撒手锏。

在六場“美式”電視辯論和5月28日以來連遭恐襲干擾的一片光怪陸離中，伊朗總統(tǒng)大選于6月12日展開了“對內賈德4年政績的全民公投”。按照常規(guī)的民選政治邏輯，內賈德這4年乏善可陳的內政外交意味著反對派將獲更大主動權，然而在伊朗，民主規(guī)則總是被神權之手暗中操控，眼下這場選舉更像是選民與最高領袖哈梅內伊之間的一場無形角力!

內賈德政績糟糕

內賈德執(zhí)政的4年，伊朗從經濟、民生到人權狀況都無實質性改觀，反而葬送了改革派哈塔米當政8年期間所取得的有限社會進步。

2005年內賈德參選總統(tǒng)時許諾“要把伊朗的石油收入體現(xiàn)在每個老百姓的餐桌上”，可在他任內，盡管伊朗有著受教育水平較高且年輕的勞動力大軍，中產階層也呈增長勢頭，但整個國家卻從未達到央行預期的7.5％的經濟增長，只比2005年前增加了不足兩個百分點。而在他就任后的12個月內，央行公布的通脹率已經高達10.4％，伊朗經濟學界認為這個數(shù)字相當保守，實際通脹率要更高。英國“經濟學家情報中心”預測2006～2007年間通脹率在15.4％左右。高通脹吞噬了有限的經濟增長。此外，經濟發(fā)展滯緩導致就業(yè)機會增加有限，失業(yè)率高達11％。

對此，內賈德政府推行的經濟政策難辭其咎。伊朗經濟嚴重依賴石油產業(yè)，石油收入占外匯總收入的80％，占政府預算收入的60％左右，非石油產業(yè)自遭受1979年伊斯蘭革命的國有化沖擊后再歷經1980～1988年兩伊戰(zhàn)爭的破壞，一直萎靡不振，尤其是制造業(yè)資金短缺問題嚴重。內賈德上臺后下令將利率降到低于通脹率的水平，然而，這并沒有為企業(yè)緩解多少資金壓力。德黑蘭貿易商會主席表示，當你到銀行貸款時，發(fā)現(xiàn)銀行缺少足夠的資金借給你，因為巨額的石油收入絕大部分被用于財政開支，像食品藥品和能源補貼在內賈德任內增長了25％。低利率政策還使民眾對儲蓄不感興趣，紛紛用多余的錢投資，比如購買房產，導致房價大漲——比2005年之前跳升了兩到三倍，這直接損害了那些無房戶和窮人的利益。

在外資方面，盡管哈塔米時期頒布了吸引外資的相關法律，但由于擔憂伊朗會因核問題遭受制裁，外資不愿意進入，央行也一直擔心內賈德不斷發(fā)表的過激言論嚇跑現(xiàn)有的投資者。內外資金來源受阻導致公共交通等基礎設施一直得不到改善。為了緩解通脹壓力，政府通過價格干預穩(wěn)定商品、水泥以及服務業(yè)的價格，同時進口大批廉價日用品，勞工部規(guī)定將工人工資提高40％。這些短視性的政策遭到了經濟學界的反對，而內賈德對于這些反對聲浪無一例外地用答非所問的語言來應付。2006年6月，50名經濟學家聯(lián)名給總統(tǒng)寫信要求政府推行有利于經濟長遠發(fā)展的政策，引起內賈德激烈駁斥。為了防止掣肘，他解散了一個負責規(guī)劃長期性經濟發(fā)展政策的政府機構，并將其中一些經驗豐富的經濟學家解聘。

一位2005年曾為內賈德助選的議員表示，本屆政府“精于帶有民粹色彩的口號，疏于有所成就”。自2005年上臺至今，內賈德幾乎撤換了包括石油部長、工業(yè)經濟部長在內的所有經濟部長。2008年4月，曾擔任經濟部長的達烏德·達內什·賈法里在接受伊朗半官方通訊社法斯社采訪時，嚴厲抨擊內賈德的經濟政策：“在我擔任部長期間，政府未能用肯定的態(tài)度對待哈塔米時期一些成功的經驗以及有經驗的人士，也缺少著眼于未來的規(guī)劃，一些邊緣性問題得到了優(yōu)先考慮，而對國家發(fā)展意義重大的長期性問題卻被晾在一邊。”

在高通脹高失業(yè)率的壓力下，內賈德仍然倡議實行不切實際的人口政策。2006年10月他批評“每個家庭生育不超過兩個孩子”的計生政策，聲稱“在現(xiàn)有7000萬人口的基礎上伊朗還能再養(yǎng)活5000萬”。經濟學界抨擊這一政策嚴重誤判形勢，因為1979年以來的經驗證明，沒有一個繁榮而穩(wěn)定的經濟作支撐，人口增長是有限度的。1979年霍梅尼也曾倡導過多生政策，但在短暫的人口增長后，由于受經濟增長限制最終人口增速放緩。

2008年政府還向議會拋出了“家庭保護法案”，該法案第23條規(guī)定，如果經濟條件允許，丈夫可以在不經過妻子同意的情況下續(xù)娶女人。這一條款廢除了先前丈夫續(xù)娶必須經過現(xiàn)任妻子同意的法律強制條款，遭到女權人士的強烈抨擊。官方對此的回應是：“該法案符合宗教法的要求，這些爭議都是媒體挑起來的，從宗教角度看這些法律完全可以接受。”

內賈德治下伊朗人權狀況也堪憂。盡管憲法明文規(guī)定公民擁有游行、言論自由等權利，內賈德也做出一些開明的姿態(tài)，還在網上開博客與公眾互動交流，但他能夠容忍的不同聲音是有限的。為了給象牙塔內不斷非議政府政策的專家們點顏色看看，2006年內賈德政府以“推陳出新”為由發(fā)起了名為“伊朗第二次文化大革命”的運動，迫使大批大學教授和科學家們辭職或者提前退休。僅在2006年11月一個月內，就迫使伊朗科技學院53名大學教授退休。

內賈德主政以來，伊朗屢屢登上“人權觀察”組織的榜單。據(jù)人權觀察報道，2005年伊朗異議人士受到監(jiān)禁的數(shù)量逐步增加，且經常采取單獨囚禁犯人的方式對其進行精神折磨，在監(jiān)獄和看守所里經常發(fā)生虐待事件。言論和集會自由受到嚴重限制，一些包括記者、學生和教授等在內的進步人士遭到逮捕，甚至一名婦女因為戴的面紗“不合禮儀”遭到拘捕并判刑，多名曾在1999年夏天參加學生運動的領袖不堪忍受折磨死在獄中。

按照常規(guī)，這些算不上政績的政績在競選時會成為內賈德的包袱，但是在伊朗，政績優(yōu)劣并非選舉制勝的唯一標準。

美國策略性觀望

對于眼下“四雄爭霸”的伊朗總統(tǒng)大選，國際上利益最為攸關的美國和以色列政府均謹慎行事，不肯輕易評價表態(tài)，唯恐失當之舉會助推內賈德煽動民族情緒再次上臺。而在另一方面，伊朗最高領袖與總統(tǒng)權力共享但界限不明的機制，讓任何一個國家與伊朗打交道都成了一項風險很大的事業(yè)，過分關注誰當總統(tǒng)等于沒有把握伊朗權力神經的中樞。

在國際場合，最高領袖哈梅內伊輕易不發(fā)出聲音，所以伊朗總統(tǒng)給世人留下的印象更深。但總統(tǒng)權力幾乎在各個方面都受到最高領袖的牽制和監(jiān)督，所以伊朗的外交走向不但要看總統(tǒng)的立場還要看最高領袖的思想動向。從這個意義上說，即便主張與西方緩和的改革派上臺，只要哈梅內伊還在位，伊朗的外交走向就不會有大的轉變。何況在核問題上，伊朗國內無論改革派、中間溫和派還是保守派的立場基本是一致的，那就是核能源是本國科學家們做出的引以為豪的成就，

伊朗完全有資格也有能力擁有核能源。

使伊朗在國際社會走向孤立的并非核問題，而是內賈德不加過濾的無妄論調。反美是內賈德外交的重頭戲。小布什推行的單邊主義強硬外交給內賈德提供了很好的口實。“9·11”后，他很快表態(tài)說這是“美國人自編自導的苦肉計，是在尋找打擊穆斯林世界的借口”。2009年3月，在內賈德支持下，伊朗官方起訴好萊塢兩部片子有“侮辱伊朗人祖先和國家”之嫌。一是《斯巴達300勇士》把伊朗人的祖先波斯人描述成充滿淫欲、愛慕虛榮和邪惡的代表；二是《摔跤手》中的男主角洛克的對手阿亞圖拉(意為宗教領袖、也是霍梅尼的名字)想用伊朗國旗勒死洛克，洛克奪走國旗，將其撕碎并扔向歡呼的觀眾。

對于納粹屠猶，在德國人自己已經承認是歷史事實的情況下，內賈德宣稱這是“神話”。他還倡導應該提供資助鼓勵學者們認真考證其歷史真實性，并表示這是亟待考證的重大且有意義的課題。不過，在接受德國《鏡報》采訪時，他轉口說，他想研究研究納粹屠猶的惡果為什么要讓巴勒斯坦人來承擔?“既然德國人承認了，不妨讓歐洲來接納以色列。”在重大國際性公開場合，內賈德毫不隱瞞其想“將以色列從地圖上抹去”的觀點，他指責歐盟代表竟然在他發(fā)表名為“寬容”的演講時離開了會場。然而在聯(lián)合國大會上遭到美歐政治家強烈抨擊的他，回國后卻被議員們標榜為“英雄總統(tǒng)”。

在伊朗，知識界對美國、以色列能有一個相對客觀的看法，但普通民眾不僅搞不清楚本國的權力架構，對國門外事情的了解也在很大程度上受政客引導。而內賈德這種善于發(fā)表吸引眼球演講的政客，更容易主導文化層次不高的下層選民。對于那些聲稱“我在英國親眼看到了埃菲爾鐵塔”的選民，能指望他們對內賈德推行的走鋼絲式的危險外交有多少理性的思考?

正是出于這些方面的綜合考慮，奧巴馬政府如今對伊朗奉行“等待、觀望”政策。3月奧巴馬表示“我們現(xiàn)在要等待，看伊方如何回應我們”。奧巴馬倚重的美國進步中心的學者認為，奧巴馬不宜走得過快或過慢——走得快了，內賈德會聲稱這是自己4年來堅持不懈反美斗爭的回報；走得慢了，他可以游說選民說，對付向伊朗施壓的美國就需要他這種反美分子。對于美國審慎的態(tài)度，兩大主要競爭者——改革派的穆薩維和保守派的內賈德口徑一致地表示，光說沒用，重要的是看美國人怎么做，白宮需要將緩和姿態(tài)落實到對伊朗外交政策上。

1979年政治生態(tài)的回歸?

伊朗政治中比較重要的選舉有四場，市議會選舉、專家會議選舉、議會選舉和總統(tǒng)大選。自內賈德當政以來，保守派已經在2006年接連丟掉了前兩場選舉，2008年底在哈梅內伊暗中操弄政治勢力平衡中才贏得議會選舉。面對改革派逐漸崛起的勢頭。哈梅內伊保住了保守派地盤也就保住了自己的權力基座，所以，他很難保持真正意義上的中立。

考慮到選舉可能造成政治實力對比上的變動，直接對最高領袖負責的憲法監(jiān)督委員會被賦予很大的主動權和裁量權。在選舉委員會執(zhí)行選舉投票的過程中，憲監(jiān)會負責向全國各地投票站指派監(jiān)督員，監(jiān)督投票情況、封存投票箱、監(jiān)督選票的統(tǒng)計。各項選舉的結果由選舉委員會公布，但必須得到憲監(jiān)會的認可。憲監(jiān)會在證據(jù)確鑿的情況下有權宣布某個選區(qū)甚至整個選舉的投票結果無效，當選者也必須在得到憲監(jiān)會確認后才能宣誓就職。

2005年總統(tǒng)大選以及2008年議會選舉中，哈梅內伊為了遏制改革派曾暗中出手扶持保守派，所以內賈德諳熟伊朗政治怪胎的軟肋：在經濟欠發(fā)達和最高領袖善于玩弄平衡術的國家中，將民粹煽情發(fā)揮到極致再輔以領袖的暗中支持，才是通向權力高峰的撒手锏。

2005年內賈德曾通過塑造草根形象獲得下層民眾的支持，這次大選他專門聘請了自己大學時代的校友賈維德-沙馬達瑞擔任自己的藝術顧問，后者為內賈德設計了一部極具親和力和人情味的紀錄片在全國巡回播放。紀錄片著重渲染總統(tǒng)親民的一面：在當選總統(tǒng)后堅持要繼續(xù)住在自己先前在德黑蘭東部工薪階層街區(qū)的普通民宅，后來還是因為工作人員以安全原因屢屢規(guī)勸才搬進了總統(tǒng)府；進了總統(tǒng)府后，馬上將府內精美而昂貴的波斯地毯送進了博物館保存，自己平時生活節(jié)儉，甚至到自助餐廳買便當吃。紀錄片中還出現(xiàn)了內賈德親吻父親臉頰的鏡頭和他頻頻下鄉(xiāng)與農民在一起交流的鏡頭，還詳細呈現(xiàn)了內賈德如何親手幫助一農民疏通水管的過程。這部紀錄片在鄉(xiāng)下反復播出時，總能博得民眾的幾滴清淚。另外，在大選前夕，自知經濟表現(xiàn)不佳的他動用手中的行政資源向下層民眾每人發(fā)放80美元，后來也擴展到了學生和老師，還向農村發(fā)放了大量土豆。

考慮到哈梅內伊在伊朗政治中擁有幾乎一言九鼎的地位，經常出言不遜的內賈德也不敢惹最高領袖。在2005年就任總統(tǒng)時，他虔誠地親吻了哈梅內伊的手。在明知道是哈梅內伊在境外媒體上發(fā)表抨擊自己的文章后，還指示屬僚要淡化處理保持沉默。他的虔誠也得到了回報：2008年底議會選舉中，哈梅內伊出手為保守派解了圍；這次也不例外，盡管改革派穆薩維在與哈梅內伊會面時，后者承諾自己將堅守中立立場，但在看到保守派內部出現(xiàn)分裂勢頭后，他還是做了貌似中立實則有強烈傾向性的講話，“我們不能讓那些軟弱無能的人上臺”，隨即又稱贊這4年證明“內賈德是一位強有力的總統(tǒng)”。

相對于這些對改革派不利的因素，也存在一些對改革派有利的因素。首先，現(xiàn)在的局勢和2005年內賈德上臺時大有不同，全球性經濟危機和油價波動，使受高通脹、高失業(yè)率困擾的伊朗民生多艱，內賈德那套飲鴆止渴的經濟方案顯然不能解決問題。其次，保守派內部出現(xiàn)分裂勢頭，不但2005年支持內賈德的一些選民表示會改投他人，前伊斯蘭革命衛(wèi)隊司令雷扎伊這次還代表“保守派中的變革者”參選挑戰(zhàn)內賈德。宗教界也有大批毛拉表示不會再支持內賈德；而內賈德的親家公，最近更破口大罵內賈德是“下三濫”、任人唯親、閣員多偽造學歷，并后悔4年前曾助他贏得大選。

再者，兩伊戰(zhàn)爭期間曾擔任總理的侯賽因·穆薩維早已獲得改革派前總統(tǒng)哈塔米全力支持，另一位改革派候選人——前議長卡魯比雖然很嫉妒，但畢竟年事已高(72歲)，當選的希望渺茫，因此對穆薩維不構成實質威脅。在政壇隱身多年的穆薩維這次打出“改變”口號，在年輕人中人氣很高，他在各大高校發(fā)表的關于治國之策的演講贏得青年人的贊同，而伊朗人口中年輕人比例占60％以上，這也是內賈德在選前要關掉穆薩維用于競選宣傳的博客社區(qū)Facebook的初衷。

總之，伊朗總統(tǒng)大選是改革派與保守派的角逐，更是伊朗選民與最高領袖間的角力。最高領袖哈梅內伊能夠接受的投票結果的底線是，保守派的力量不能被過分擠壓，最高領袖在政治中的最高話語權不能受損。但由于這次保守派和改革派各推出兩人參選，分流了候選人可獲得的本派支持票，增加了內賈德首輪得票過半出線的難度。在最終選舉結果出來之前，正如布魯金斯學會學者所言，猜測誰將當選是極其困難的。而這種復雜的政治權力結構和局勢導致一切都有可能發(fā)生。這是否又讓1979年政治生態(tài)在伊朗再次回歸?