金融危機下廣東大學生就業問題及對策研究

劉宏波

摘 要:高校畢業生是我國寶貴的人力資源，做好高校畢業生就業工作對解決人民群眾利益，促進社會經濟發展有重大作用。文章分析了金融危機下廣東大學生就業存在的問題，并根據廣東社會經濟發展情況，在就業觀念、就業結構、信息崗位、教育改革與實踐活動、學生創業教育及自主創業等方面提出如何實現廣東大學生充分就業的措施。

關鍵詞:金融危機 廣東經濟 大學生就業 問題 對策

中圖分類號:F241.4 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)06-083-02

高校畢業生是我國寶貴的人力資源，做好畢業生就業工作，解決大學生就業問題，是教育為社會主義現代化服務，教育為人民服務，解決人民群眾利益問題的需要，同時，也是提高高等教育質量，促進高等教育科學發展的需要。當前，國際金融危機蔓延，在一定程度上影響我國經濟發展，造成我國大學生就業形勢趨于嚴峻。國務院總理溫家寶于2009年1月7日主持國務院常務會議，要求把畢業生就業工作擺在就業工作的首位，足以說明國家已高度重視大學生就業。對于廣東外向型經濟區域的省份來說，受國際金融危機影響更直接，外貿經濟受到重創，中小企業首當其沖，面臨重大困難，經濟出現下滑的跡象，大學生就業難已明顯突出，成為社會熱點問題，引起了廣東各界人士特別是高校教師的廣泛關注。

一、當前廣東大學生就業存在的問題

1.金融危機蔓延造成廣東大學生就業崗位萎縮。為進一步了解金融危機對廣東大學生就業影響，最近，廣東省教育廳對廣東珠三角地區進行了市場調查，結果表明，金融危機對廣東畢業生就業產生較大影響，突出表現在：一是用人單位需求總量下降，一些用人單位減少，對高校畢業生的需求數量，特別是中小型企業招聘減少；二是部分專業畢業生受影響較大，比如房地產、進出口、電子商務等專業畢業生；三是部分地區和單位的吸納能力減弱，特別是進出口企業和國際化企業。廣東經濟一向依存于外向，受國際金融風暴的沖擊，企業裁員不斷增加，新就業人員逐步減少，造成珠三角不少勞動密集型企業就業崗位萎縮，對穩定和擴大大學生就業帶來了很大的影響。大學生就業受到行業、地區、崗位的制約，面臨著就業困難。

2.廣東大學生就業結構不合理。近年來，廣東高校畢業生有70%以上選擇經濟發達地區就業，集中就業在大城市廣州、深圳為中心的珠三角地區，加上農民工勞務大量輸入，致使這些地區就業總量和空間已接近極限的范圍。而向基層或經濟欠發達地區就業比較少，如到東西兩翼、粵北山區就業的比較少。造成地區就業結構嚴重失調，結構性矛盾突出，其結果是：有業不就和無業可就。

3.大學生就業觀念落后。從目前大學畢業生的就業意向看，絕大多數大學生在選擇就業去向時存在愿到大城市、大公司及能掙大錢的發達地區去，而不愿到條件艱苦的山區。廣東高校畢業生更為突出，總是想進入黨政機關、事業單位、大型國企或外企。很少大學生愿意到基層或到欠發達的山區、中小企業、非公有制企業就業。自主創業意識淡薄，缺乏創業精神，創業認識不足。

4.大學生就業期望值較高。廣東大學生就業期望值仍很高，總是不愿到基層就業、中小企業就業、非公有制企業就業。沒有理想的工作崗位就放棄，工資低的也不就，仍愿待業。根據2008屆仲愷農業工程學本科畢業生就業意向調查結果顯示，有89%的學生準備畢業后到大城市或經濟發達的珠三角地區就業；有78%的學生期望月薪3000元以上。在當前廣東經濟狀況下，很多中小企業是根本不能承受的。擇業與期望值要求過高造成很多大學生不能順利就業。

5.大學生缺乏實踐經驗。廣東很多高校普通存在著重視專業教學，而對實踐教學并未引起重視，在課程設置上很少安排學生參加實習實踐活動。實習實踐基地建設機制不健全，學校提供實習實踐場所有限，學生實習困難，造成大學生實踐經驗缺乏，就業競爭能力差，操作水平低，崗位適應性不強。

二、解決廣東大學生就業難問題的措施

1.認清廣東形勢，轉變就業觀念。國際金融危機的蔓延，給廣東省國民經濟造成嚴重影響，大學生就業形勢不容樂觀。因此，大學生在思想上一定要有足夠的認識，切實轉變就業觀念。一是高校要積極開展就業指導服務活動，加強學生思想政治教育和心理輔導。要引導學生客觀、理性、辨證地認識就業形勢，穩定畢業生心態。二是引導大學生樹立正確的成才觀、就業觀和擇業觀，樹立“行行可建功，處處能立業，勞動最光榮”的就業觀念。三是組織學生分析廣東經濟社會狀況，明確廣東經濟發展戰略重點，特別是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》，順應形勢變化，調整觀念與定位，到經濟欠發達地區就業、中小企業就業、非公有制企業就業，到人民需要的地方就業。四是要認識金融危機下企業所面臨的經營艱難和經濟的困難，合理調整就業期望值，積極主動地就業。

2.鼓勵大學生到基層就業，到縣域地區工作大有作為。

（1）改革開放30年，廣東利用對外開放政策，集中建設了一批大型和技術型城市，帶動了珠江三角洲地區一批中等城市發展。但在整體經濟發展中，廣東忽略了縣域地區，削弱了縣域經濟發展的實力，造成城鄉區別，發展不平衡。近年，廣東省政府已認識到問題的嚴重性，決定改變經濟戰略重點，改變過去依賴大城市和外向型經濟帶動就業的傳統思維方式，探索經濟社會發展的新模式，以基層縣域經濟作為擴大內需，拓展新的就業空間為支點，發展廣東整體經濟。按照廣東經濟社會發展的階段性特征，省政府作出了“雙轉移”戰略，即產業轉移和勞動轉移。把產業和勞動力轉移到縣域，并決定在2008年至2012年間省政府拿出400多億元扶助欠發達地區，完善基礎設施，建設產業轉移，發展新產業等。這為廣東畢業生面向經濟欠發達地區提供了廣闊的就業空間。因此，廣東畢業生要利用這個機會到基層發展，特別是到縣域發展，施展自己的才華。

（2）積極引導畢業生學習就業政策，到基層就業。國家和廣東省政府都采取一些促進大學生到基層就業的項目，高校要做好宣傳和組織工作，爭取更多的畢業生到廣東省經濟欠發達地區貢獻力量。這些項目主要有：團中央、教育部實施的“大學生志愿服務西部計劃”；廣東省“大學生志愿服務山區計劃”；廣東省農村中小學從教“上崗退費”計劃；廣東省“三支一扶”計劃。這些項目為畢業生提供大量就業崗位，如廣東省的“三支一扶”，2009年就提供1600個崗位，主要安排到廣東52個山區縣及東西兩翼欠發達地區的農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作。這些項目有的實施了幾年，有的去年才實施，對促進大學生就業都取得一定效果。但有的高校宣傳力度不夠，畢業生對政策認識不足，主意不定，失去機會。因此，高校就業指導人員要加強宣傳和引導，鼓勵更多的大學生到基層就業。

3.中小企業非公有制企業就業空間大，有發展前景。廣東中小企業數量大，增長勢頭快。在2008年1月至5月期間，選擇在廣東省注冊的工廠有40000家，相比2007年同期上升了35.7%。目前廣東省非公經濟總量已占全省GDP的40%以上，在非公經濟單位工作的各類人才約占全省人才總量的一半。很多大學生已到中小企業非公有制企業就業，這是一種明顯趨勢，是一個發展機會。

廣東省政府重視中小企業升級，資金支持力度大。國務院總理溫家寶在廣東調研時指出，廣東中小企業非公有制經濟比較發達，目前中小企業面臨的困難比較多，政府要從信貸、財稅、產業政策等方面加大支持力度。廣東省政府出臺新政策動用400億元人民幣資金協助中小型企業實現轉型升級。這為廣大畢業生面向中小企業就業非公有制企業提供了廣闊的就業空間。

廣東中小企業急需專業人才，就業崗位需求量大。2008年12月，仲愷農業工程學院在校園舉辦供需見面會，就有70家中小企業參加，提供1360個崗位，并且要求技術專業并不是很高。說明廣東中小企業、非公有制企業還能為大學生提供大量就業崗位。

廣東中小企業非公有制企業比較發達，提供就業崗位又多，專業選擇范圍寬廣，是大學生發展的好機會。因此，大學生應該充分考慮崗位選擇，中小企業有很大的發展空間，做到先就業再擇業。

4.加強就業服務，積極收集就業崗位信息。

（1）廣泛收集崗位信息。高校要動員全校力量，特別是職能部門、院系、輔導員、專業導師的力量，深入各行各業挖信息、找崗位。一是要主動加強與行業協會及工商聯的聯系，針對中小企業、非公有制企業和崗位需求潛力較大的行業、地區、單位收集需求信息，廣泛聯系吸引用人單位進校招聘。二是要結合廣東和本校實際，重點為受經濟形勢影響較大專業的畢業生提供崗位信息，引導他們擴大就業視野，調整就業預期。三是要邀請創業成功的校友回校搞招聘活動。四是組織學生參加廣東省政府組織的大學生大型招聘會，讓學生有更大范圍的選擇和機會。

（2）加強個性化指導工作。做好就業政策宣傳和咨詢，讓畢業生全面地了解國家和廣東就業政策，幫助畢業生用好用足政策；根據行業需求和專業特點，加強分類指導，增強就業指導工作的針對性，開展個性化的就業指導和服務，特別是對家庭經濟困難畢業生的就業幫扶工作。建立就業幫扶機制，通過專項培訓、重點指導、優先推薦，實施“一對一”的就業服務，切實幫助他們解決經濟上、心理上和求職過程中的實際問題，幫助他們順利就業。

（3）依托網絡開展招聘活動。高校要根據畢業生和用人單位的需求，充分利用網絡提供個性化、深度信息服務。建立遠程面試室，使畢業生和用人單位能夠依托網絡實現遠程交流和網上初選，降低畢業生求職成本。加快實現高校間、校企間求職招聘信息共享，依托網絡開展政策咨詢、企業推介、職業培訓等多種服務，拓展服務功能。

5.深化教育改革，加強實習實踐，提高畢業生就業競爭力。

（1）科學調整教學內容。2009年國務院作出新的重大戰略部署，把加快珠江三角洲地區的改革發展上升為國家戰略，給了珠三角新的戰略定位：探索科學發展模式的試驗區、深化改革的先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心。國家再一次給廣東“先行先試”的發展機會。廣東高校要緊密結合《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》，深化教育改革，把握《規劃綱要》的內涵，根據社會及市場的需求，制定人才培養方案，調整學科專業結構、專業設置和課程設置。對學校的發展要定好位，努力提高人才培養質量，調整人才培養結構,從深層次上解決學科專業結構設置與就業市場需求脫節的問題,提高大學生就業競爭力。

（2）加強實習實踐教學。組織以提供就業為目的的實習實踐活動，根據相應專業的情況，建立就業實習基地，確保畢業生在離校前都能參加實習實踐活動，增強畢業生的崗位適應性，提高就業競爭力。

6.增強學生創業素質，營造良好創業環境。政府和高校要鼓勵大學生創業，培養大學生創業意識，提供創業條件，營造創業環境。促進學生敢于創業、勇于創業、善于創業，以創業帶動就業，增加廣東中小企業規模，促進廣東經濟發展。

（1）高校要增強學生創業素質，提高大學生創業能力：一是開展創業教育。創業教育是培養大學生創業意識，提升大學生創業能力的重要途徑。一方面要建立健全創業教育課程體系，根據廣東經濟發展戰略設置課程，課程內容安排上要有針對性，教學方法上要靈活運用。培養學生獨立思考問題、分析問題、解決問題能力以及創新能力。另一方面要強化創業教育輔導工作。在職業設計、職業規劃、創業能力、創業技巧、經營管理、經營策略和經濟法規等方面進行重點輔導，使學生學會選擇創業項目，規避風險。二是激發大學生創業激情。成立大學生創業協會，設立大學生創業基金，采取激勵機制，激發學生創業精神。大力宣傳典型事例，通過本校大學生創業成功的經驗宣傳或邀請他們回校給在校校友上輔導課，介紹成功創業經驗，以調動更多創業者的積極性。三是組織實習實踐活動。在建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地的基礎上,與有關企業建立更多的實習基地，組織大學生創業實踐活動。主要方式有：安排大學生參加創業基地實習。走產學研相結合道路。加強學校與企業合作，建立長效機制，讓學生走進企業，實地操作。利用學生科研成果，在學校創業園或相關企業開展“中試”實踐活動。四是加強高校創業師資隊伍建設。引進一些高層次的企業精英進校，提高教師隊伍總體素質。選拔懂管理、會投資、熟法律的教師到創業教育隊伍中來，充實創業教育教師人員。加強教師培訓，提高教師綜合知識水平和教學指導能力和服務能力。組織教師參加學科調研、市場調研和學術交流活動，開拓視野，不斷提高指導教師的理論水平和實踐能力。

（2）政府要營造良好的大學生創業環境。一是大力宣傳成功創業者的創業經驗，激發大學生自主創業的熱情，樹立創業信心，增強創業意識。二是落實大學生創業政策扶持，主要包括：提供擔保貸款及貼息；建立專項基金；免收行政事業性收費；稅收優惠政策。三是完善大學生創業市場體系。政府要協調有關方面，發揮市場中介作用，搭建信用平臺和融資平臺，鼓勵商業銀行向學生創業信用擔保貸款，積極提供融資支持。此外，要完善專門市場中介機構和發展市場咨詢公司，為學生創業提供服務。

總之，高校畢業生就業是一個復雜的系統工程，學生就業不僅與社會經濟狀況、經濟地理條件、政府政策及就業市場發育程度有關，而且與教育系統內部的人才培養數量、結構、質量有關。因此，政府和高校要高度重視畢業生就業，加強大學生思想教育，提供就業指導服務，創造良好就業環境，實現大學生充分就業，以促進廣東經濟社會發展。

參考文獻：

1.廣東省國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要.廣東政府門戶網, http:/www.gd.gov.cn/.

2.《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》.人民網,http://www.politics.people.com.cn/.

3.周濟.深入學習實踐科學發展觀，全力以赴做好2009年高校畢業生就業工作.中國教育網，http://www.edu.cn/.

4.羅偉其.認清形勢,增強緊迫感,切實做好我省2009年高校畢業生就業工作.廣州現代信息工程職業技術學院網,http://www.gzmodern.cn.

5.陳斯毅.解決當前就業問題的新思路[N].羊城晚報,2009.3.29

（作者單位：仲愷農業工程學院 廣東廣州 510225）

（責編：賈偉）