農業部２００９年深入推進高產創建提升農業綜合生產能力

2009年4月1日，全國糧棉油高產創建工作會議召開，農業部將在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進高產創建，全面提升農業產出率和綜合生產能力。

2008年，農業部在全國范圍內建設了602個糧油萬畝示范片，集成了一批高產栽培技術模式，涌現出一批萬畝高產典型，其中山東岱岳區小麥萬畝示范片畝產679公斤，創造了我國大面積小麥單產最高紀錄。萬畝示范片還以點帶面，促進了所在區域的大面積平衡增產，據統計，500個糧食高產創建示范片平均畝產617.8公斤，帶動所在縣畝產達到496.4公斤，比全國平均畝產高169.1公斤；102個油料示范片平均畝產185.3公斤，比所在縣畝產高30.1公斤。通過高產創建活動，整合了農業行政、科研、教學、推廣等各方面的資源和力量，形成了科技興農的合力，加快了農業科技成果轉化，萬畝示范片成為行政領導抓農業生產的指揮田、科研專家展示成果的試驗田、農技人員引導農民使用先進技術的樣板田。

農業部2009年安排糧棉油萬畝高產創建示范片達到2600個，覆蓋1700個糧棉油主產縣。其中，水稻、小麥、玉米示范片各600個，馬鈴薯100個，油菜250個，大豆150，花生100個，棉花200個。創建目標是小麥畝產600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤、花生300公斤、油菜200公斤，黃河流域棉花100公斤、長江流域棉花120公斤、西北內陸棉花150公斤；南方地區示范片面積逐步擴大到3萬一5萬畝，北方地區逐步由村到鄉到縣整建制推進。

農業部副部長危朝安在講話時指出，當前農業面臨的困難和挑戰極為嚴峻，促進農業和糧食穩定發展的任務極為繁重，要堅定農業穩定發展的目標不動搖，加大工作力度，強化措施，力爭夏糧和全年糧食有個好收成。

危朝安強調，高產創建是新形勢下農業部門促進農業穩定發展、農民持續增收的一個主要抓手、一個重要工作平臺、一個關鍵性重大舉措。高產創建的關鍵是集成技術、集約項目、集中力量，促進良種良法配套，挖掘單產潛力，帶動大面積平衡增產。各地要加大力度，強化措施，深入推進高產創建。一要切實加強組織領導。各地要健全組織機構，落實工作責任，強化工作督導，真正把高產創建由部門工作提升為政府行為；農業部已成立19個工作督導組，由司局級領導任組長，分片包干檢查督促各地高產創建落實情況。二要切實加強資金支持。各地要積極爭取財政支持，出臺配套扶持政策，加大對高產創建示范片的支持力度：要整合現有項目資金，重點將種子工程、植保工程、測土配方施肥、科技入戶、糧油大縣獎勵資金、農業綜合開發、現代農業生產發展資金、農業保險等政策項目向高產創建示范片傾斜，最大限度發揮項目資金的綜合效益；要加強項目資金監管，嚴禁擠占、挪用項目資金，對弄虛作假、違規使用項目資金的創建縣，將按照有關規定嚴肅處理。三要切實加強技術指導。每個示范片都要確定一名技術負責人，同時吸納當地栽培、土肥、植保、種子、農機等方面的技術骨干，組建一支沉得下、蹲得住、好使管用的高產創建技術指導組，集成技術模式，狠抓技術培訓，確保所有高產創建示范片良種覆蓋率達到100％、測土配方施肥達到100％、病蟲害專業化防治達到100％、機械耕種達到100％。四要切實加強示范帶動。各地要充分利用好高產創建示范片，分層次、分季節、分對象開展現場觀摩，真正把示范片辦成沒有圍墻的學校、沒有黑板的教室、沒有鈴聲的課堂。五要切實加強示范片管理。要樹立一塊標牌，設計一張標示圖，建立一本工作記錄，編印一套技術資料，建立一個數據庫。六要切實加強宣傳引導。高產創建不僅要農業部門知道，也要其他部門知道，更要地方黨政領導知道。要充分利用電視、報紙、網絡等媒體，多視角、多層次、廣范圍宣傳高產創建工作部署、實施成效，把高產創建工作向社會推介、向黨政主要領導推介，營造良好的輿論氛圍。七要切實加強機制創新。各級農業部門在深入推進高產創建過程中要注重政技結合、資源整合、服務機制創新和科學考評，著力構建更加科學、更加規范、更加有效的工作機制。

目前棉花生產面臨的嚴峻形勢，提出今年棉花生產要以滿足國內紡織品消費用棉需求為目標，調整區域布局，提高單產，提高效益。

當前，受國際金融危機的影響，我國棉花生產面臨嚴峻形勢。受紡織品出口減少的影響，國內市場棉花需求減弱、價格下跌，農民生產積極性顯著下降，據農業部農情調度，今年棉花意向種植面積7660萬畝，減少970萬畝，降幅達11.57％。同時，進口棉花沖擊壓力進一步加大，穩定發展棉花生產面臨用工較多、病蟲危害重、技術儲備不足、資源約束增強等諸多制約因素。

面對當前嚴峻形勢，農業部副部長危朝安強調，要落實良種補貼政策，開展高產創建活動，扎實抓好今年棉花生產。當前棉花育苗已陸續開始，正是落實面積的關鍵時期，各地要采取積極措施，把種植意向落實到田間地頭，盡可能地穩定棉花種植面積。今年國家加大了棉花良種補貼力度，補貼省份由8個擴大到25個，補貼面積由3333萬畝擴大到全覆蓋，各地要制定實施方案、科學確定補貼品種、認真落實補貼面積、加強棉種市場監管。今年農業部在優勢區域內的198個15萬畝以上的大縣安排了200個萬畝示范片，開展棉花高產創建活動，各地要把高產與高效結合起來、借鑒糧食高產創建好的做法、多層次開展高產創建。目前，雜交棉種植突出的問題是密度太稀，影響了單產提高，從今年開始要開展“雜交棉增密”行動，力爭每畝增加500株，達到2000株左右，高產創建示范片力爭每畝達到2200株以上。同時要重點推廣抗(耐)病品種，加強棉花病蟲害的預測預報，大力推進專業化防治。

實現棉花生產持續健康穩定發展，關鍵是解決制約生產發展的突出問題，切實提高棉花競爭力。危朝安指出，今后一個時期，還要大力推進優勢區域規劃實施，加快選育突破性品種，推進病蟲害專業化防治，加大栽培技術的研究應用，培育棉農專業合作組織。