中歐打交道面臨三難題

馮仲平

中國近年的迅猛發展給歐洲帶來了很大失落感，一些歐洲國家對中國非常不滿，摩擦增加。展望中國與歐盟的未來關系，筆者認為將面臨三大難題。

一是后現代問題。作為“現代”的中國常常感覺與“后現代”的歐洲“對接”不上。比如，雙方對主權的認識。對主權的態度正是羅伯特·庫珀將國家劃分為前現代、現代以及后現代的主要依據。中方堅持“不干涉他國內政”的原則。歐洲人在國際上則既倡導也實施“人道主義干預”。前不久向蘇丹總統發出逮捕令的國際刑事法庭是完完全全“歐洲造”。

二是公眾與政府/精英的認知鴻溝。歐洲國家二戰結束以來已成為“二流”國家。這大多是暗諷一些歐洲國家試圖在國際上發揮力所不能及的作用。雖然歐洲國家在戰后已淪為“二流”國家，但其社會是“一流”的，公民社會、非政府組織極為發達。我國外交工作的重點主要是這些國家的政府部門。這無疑是應該的。但近年來人們越來越發現這還不夠，因為歐洲領導人和精英們在做決策時必須要考慮公眾和輿論的反應。除外交官外，我們應如何利用中國其他資源，值得討論。

三是成員國與歐盟機構孰重孰輕？中國面對的歐洲不僅包括諸如法德英這樣的成員國，還包括歐盟的超國家機構,如歐盟委員會、歐洲議會等。經常發生的是，歐盟國家在雙邊場合下對華講友好、得好處，把指責中國和得罪中國的事推給歐盟機構。但由于決策過程復雜，很多時候我們不知道涉華的決定是如何做出來的。與此同時，中國要推動歐盟做出一項決定，如解除對華武器禁令，需要做所有歐盟27個成員國的工作。只有一致同意，這一禁令才能得以解除。困難可想而知。▲