西部瞭望：加快產業升級提升競爭能力等３０則

加快產業升級提升競爭能力

為落實溫家寶總理在《政府工作報告》中提出的抓緊研究制定中西部地區承接產業轉移的具體政策的講話精神，引導和支持西部地區有序承接產業轉移，促進西部地區特色優勢產業健康發展，2009年4月28日，國家發展和改革委員會西部開發司邀請國務院發展研究中心、中國社會科學院、國家宏觀經濟研究院等單位和部門的專家、學者，在京召開了西部地區承接產業轉移專家座談會。與會專家就當前形勢下西部地區承接產業轉移的重要性、面臨的困難、需要注意的問題以及政府如何支持西部地區承接產業轉移進行了熱烈討論，一致認為，支持西部地區承接產業轉移是進一步擴大西部地區對內對外開放、增強西部地區自我發展能力、深入推進西部大開發的重要舉措，也有利于東部地區拓展發展空間、加快產業升級、提升競爭能力，對優化全國產業布局、擴大內需、促進國民經濟平穩較快發展具有重要意義。專家們還提出了很多建設性的意見。

一季度西部固定資產投資增速大幅上升

2009年一季度，西部地區實現城鎮固定資產投資5042億元。同比增長46.2％，高于全國加總平均水平18.1個百分點，分別高于東部、中部地區26.4和11.9個百分點。主要原因：一是因為往年一季度各省份特別是西北地區冬季固定資產投資完成數額較小；二是受雨雪冰凍災害影響，西南部分省份去年年初投資完成基數較低。三是今年國家擴大內需的政府投資重點向西部地區傾斜，西部地區投資額增加較多。西藏、寧夏、陜西、青海、云南、四川一季度投資增速均超過50％。

規模以上工業增加值同比增長11.8％

一至三月，西部地區規模以上工業增加值同比增長11.8％，高于全國平均水平6.7個百分點，高于東部、中部地區8.1和6.6個百分點。其中，3月份西部地區規模以上工業增加值同比增長15.9％，比1～2月增速高6.9個百分點，廣西、四川、內蒙古同比分別增長19.8％、19.2％、19.0％，分居全國2～4位。

進出口貿易下降幅度擴大

一季度，西部地區實現進出口總額173.79億美元，同比下降20.8％。降幅比全國加總平均水平低4.1個百分點。其中，進口71.27億美元，同比下降26.6％。出口102.52億美元，同比下降16.2％。其中3月，西部地區實現進出口總額66.56億美元，同比下降16.3％，單月進出口貿易增速連續4個月出現負增長。主要原因是受國際市場初級產品價格低位運行影響，部分原材料產品出口型企業處于停工或半停工狀態，如資源輸出大省甘肅一季度進出口總額同比下降51.7％，降幅居全國第一位。

世行為貴廣鐵路提供3億美元貸款

被列為鐵路“十一五”規劃重點項目的貴廣鐵路(貴陽至廣州)，是一條客貨兼顧、以客為主、完善西部路網布局的區際快速鐵路干線，全長857公里。沿線共設30個車站，為雙線電氣化國家I級鐵路，設計時速200公里，年運輸能力為貨運量3500萬噸，目開行客車100對，項目建設總工期為6年，項目投資估算總額為858億元，其中世界銀行貸款3億美元。

世界銀行駐華代表處交通部門負責人司凱強說，交通基礎設施建設是世界銀行對華援助計劃的重要組成部分，約占目前投資組合的50％，從上世紀80年代初以來，世界銀行在中國共貸款支持了13個鐵路項目和40多個公路項目，貴廣鐵路項目將協助中國滿足鐵路客貨運需求增長，改善中西部地區的交通狀況。

霍林郭勒將建全國最大鋁箔基地

近日，江蘇省南通市南輝電子有限公司、霍煤集團公司、霍林郭勒市源源集團公司共同出資建設“內蒙古南輝源源電子材料有限公司”，該項目總投資7.5億元，占地面積200畝，規模為100條鋁制化成箔生產線，產量為1650萬平方米。屆時霍林郭勒市也將成為全國最大的鋁制化成箔生產基地。

新疆經濟臨危思變

對于以資源能源型經濟為主的新疆，一方面，因為經濟對外依存度較低，幸運地躲過了國際金融危機的沖擊，另一方面，國家“4萬億”投資計劃，也為它帶來了大量的“訂單”。

在呈現泡沫的資本市場和產業投機向理性復歸的大背景下，新疆利用國家刺激經濟增長。支持鋼鐵、紡織、建材、化工等傳統行業發展的有利時機，綜合運用經濟、政策等方式，促進傳統產業企業通過技術引進、資源整合、產業升級等手段，對現有產業進行改造提升。引導企業開發中下游產品，延長產業鏈，提高附加值，推動傳統優勢產業向高端化、高新化發展。

就目前新疆得到的國家投資而言，如果僅僅把其定位于拉動內需，進而刺激經濟增長，而不注重經濟結構的調整及轉型，那么這種政策的經濟效果將十分有限。

有專家表示，雖然一季度新疆的經濟指標出現了一些積極的信號，但2009年仍面臨惡劣的國際經濟環境。危機時期同時也是進行經濟結構調整的時機，應通過“擴內需穩外需”應對金融危機，加快經濟轉型。

新疆外貿企業知識產權保護意識待增強

近年來，隨著新疆外貿的迅速發展，侵犯知識產權的非法貨物數量也呈上升趨勢。因外貿企業知識產權海關保護意識差，新疆一些知名品牌頻遭假冒偽劣產品侵權而被迫退出國際市場。據烏魯木齊海關統計，截至目前，新疆5000家外貿企業中，僅有6家企業和兩個自然人申請了17項商標專利知識產權海關保護。

云南技能教育不容樂觀

近幾年來，云南省雖然出臺了諸多優惠政策，扶持技工教育的發展。但截至目前，云南省技能教育不容樂觀，技能人才不僅總量較少，且結構嚴重不合理，在1000名城鄉從業人員中僅有1名高技能人才。

青海電網進入智能巡檢時代

青藏高原地廣人稀，條件艱苦，氣候惡劣，電網線巡檢工作難度較大。而今，青海省電力公司電網輸變電智能巡檢系統的建立，為高原電網安全運行裝上了“千里眼”。徹底改變了過去繁瑣而艱苦的人工作業。

塔里木油田熄滅“天燈”

長期以來，油田出于安全考慮在開采油氣過程中將不能利用或難以利用的伴生天然氣點燃，廢氣排放到空中，這些不分晝夜燃燒的大火炬被形象地稱成“天燈”。據介紹，一個“天燈”一天燃燒的天然氣價值大約相當于一輛8萬元轎車的價值，不僅浪費資源，而且污染環境。隨著綜合節能減排措施的有效實施，塔里木油田目前已基本實現放空天然氣零排放，每年回收放空天然氣5億多立方米，創造經濟效益3.5億元。

甘肅重點振興石化鋼鐵等五大產業

未來三年，甘肅省將把石化、鋼鐵有色、裝備制造、輕工紡織、電子信息等5個行業作為重點振興產業。以上5個重點產業不僅是甘肅省經濟的支柱，同樣也是國民經濟發展的戰略性、基礎性產業，行業門類廣、關聯作用大，吸納就業能力強。振興5大產業既有利于拉動內需、形成經濟增長

點，又有利于保障內需，促進相關行業技術進步。

廣西計劃50億打造北部灣大電網

在廣西北部灣經濟區上升為國家戰略的過程中，中石化、鋼鐵、發電廠等重大項目紛至沓來，對當地的電網發展提出了更高的要求。因此廣西電網公司2009年計劃投資50.18億元打造北部灣大電網，業內人士認為，這是中國從電網建設角度確保北部灣經濟區建設持續穩定的重要舉措。

青海與外商簽訂9億項目投資協議

2009年5月6日上午，第三屆青海吸引外資洽談會投資環境說明會暨簽約儀式在天年閣飯店舉行。洽談會上青海與韓中協會簽訂關于進一步促進雙方經貿合作備忘錄；外商與青海大柴旦礦業有限公司簽訂100萬美元的捐款協議；與亞洲硅業(青海)有限公司、青海居易實業力科有限公司、青海馬龍水電開發有限公司等簽訂了金額達9.22億元的項目投資協議。

甘肅6000個農家書屋覆蓋60％以上農民

根據已經制定的2009年甘肅省農家書屋工程建設計劃，今年農家書屋工程建設的重點是保質保量完成6000個農家書屋的建設任務。建成后，甘肅省農家書屋總量將超過10000個，基本覆蓋全省絕大部分行政村，從而使甘肅省60％以上的農民群眾從中受益。

青海將設立三江源生態移民創業基金

為鼓勵和扶持三江源生態移民發展后續產業，青海省將設立生態移民創業基金，用于幫助生態移民自主創業。青海省財政、發展與改革、農牧、三江源辦公室等部門將共同制定三江源生態移民創業基金管理使用辦法，以切實加強基金管理，確保基金安全。

內蒙古八大項目新增產值2.7億元

近日，由內蒙古自治區科技廳、財政廳組織考評的自治區十大重點科技攻關項目績效評價報告出爐。評價結果顯示：經過三年多時間的運作，2005年立項的“新型煤炭氣化及后續產品配套關鍵技術研究”、“鎂還原溫度場機理與制備新工藝技術研究”等自治區十大重點科技攻關項目中，有八個項目直接經濟效益非常顯著，累計共新增產值2.7億元，新增利潤3060萬元，節約成本4597萬元，農民增收1.2億元。

貴州一季度生產總值同比增長15.9％

貴州省一季度共完成生產總值578.22億元，比上年同期增長15.9％。其中第一產業完成增加值81.17億元，同比增長5％；第二產業完成增加值281.33億元，增長17.1％。

陜西擬用5年撤銷二級公路收費

燃油稅開征后，已有12個省份取消二級公路收費。未列入試點省份的陜西，擬用5年時間逐步撤銷政府還貸二級公路收費站。

新疆森林覆蓋率提高到2.94％

經過近十年義務植樹，干旱少雨的新疆林地面積不斷擴大，森林覆蓋率已由過去的1.68％提高到目前的2.94％。

內蒙古4億支持重大科技項目

2009年內蒙古本級財政投入4.38億元支持重大科技項目，比2006年增加了206％，用于支持科技項目研發、應用與產業化的科技專項資金得到大幅度增加。

陜西獲5096萬元中醫建設專項資金

日前國家中醫藥管理局下發了《關于確定中醫醫院中藥制劑能力建設等項目名單的通知》。分配給陜西省132個建設項目，獲專項資金5096萬元。

陜西縣域GDP占全省總量過半

2008年陜西83個縣(市)實現GDP占全省GDP總量51.2％，并首次出現農民人均純收入突破6000元的縣域。

2015年甘肅省鐵路將達5700公里

到2015年，甘肅省鐵路里程將達到5700公里，逐步形成以蘭州為中心的2小時交通圈，實現全省14個市州全部通鐵路的目標。

西藏5億用于扶貧開發工作

西藏今年將對扶貧和農業開發安排國家資金5.445億元，并采取十大措施，改善貧困地區基礎條件，提高農業綜合生產能力，促進農牧民增收。

青海實行準入制度確保食品消費安全

青海省將在全省范圍內對蔬菜、肉類和水產品等農產品實施市場準入制度，加強食用農產品生產、流通環節的監督管理，確保食用農產品的質量和消費安全。

云南在全國率先開展保障性安居工程建設

把解決低收入者的住房問題作為省政府的一項重點工作，云南省在全國率先開展的保障性安居工程建設，幾年來已幫助2.8萬戶城鎮低收入者搬入廉租房，4萬多戶企業困難職工住進經濟適用房。135萬農戶告別危舊房。通過這項重大民生工程、民心工程，已有140多萬戶城鄉低收入家庭圓了安居夢。

云南省在全國率先開展保障性安居工程建設，結合實際積極探索，創造了很多成功經驗。始終貫穿城鄉統籌的思路，在全國率先把保障性安居工程外延擴大到城鄉及林區、墾區、棚戶區、華僑農場改造，使城鄉低收入者共享保障性安居工程的陽光，提出實行廉租住房“先租后售”政策，實現了政策的重大突破，盤活了存量，擴大了覆蓋面，由政府統一規劃、統一標準并給予相應資金補助，企業進行建設管理，解決企業低收入者住房困難。這些創新舉措為云南幾百萬城鄉困難群眾帶來了實惠，也得到了國家住房和城鄉建設部的高度肯定。

新疆最大扶貧工程開工

5月2日上午，總投資達21.35億元的新疆最大扶貧工程——華能托什干河別迭里水電站工程正式開工。這一大型電站位于天山南部的新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿合奇縣庫蘭薩日克鄉，是托什干河水能規劃“2庫11級”中的第八級梯級電站，它集發電、灌溉、生態、防洪于一體，系規劃中的首期開發項目。

陜西天津簽署旅游合作協議

2009年4月19日在天津金皇大酒店舉行的陜西旅游推介會上，陜西、天津兩地共同簽署了旅游合作協議，以促進兩地文化、旅游交流。陜西省副省長景俊海和天津市副市長王治平出席推介會。

推介會上，景俊海指出，陜西有千年帝都，千年佛都，千里秦嶺，千里黃河，與天津在地理環境、歷史人文、風土民情、飲食文化等旅游資源上存在著互補性，2007年“環渤海地區和中國主要熱點旅游城市‘9+10(指環渤海灣五省市天津、北京、遼寧、河北、山東以及北京周邊四省市山西、陜西、河南、內蒙古和10個主要熱點旅游城市)區域旅游合作的啟動，為天津、陜西旅游業的深入合作帶來了機遇。

隨后，陜西省旅游局與天津市旅游局簽署了旅游合作協議，加強兩地在旅游產品、項目投資、市場宣傳和旅游人才交流方面的合作，以建立區域旅游新格局，樹立區域旅游新品牌。營造良好的旅游環境。

寧夏移動信息化工程讓農民走上致富快車道

地處國家級“三西”貧困地區，同時又是寧夏農業人口第一大縣和少數民族聚居縣的西吉縣，山大溝深，自然條件惡劣，那里農民的生產生活常年來靠天吃飯。近年來寧夏通過搭建中國移動農村信息平臺，為農民朋友提供農信通(短信、語音熱線)業務，并聘請農業專家下鄉指導農民科技創業，為廣大農民免費提供養殖、種植、市場、農業科技、勞務輸出等各方面的信息，同時，加大惠農補貼力度，為農民朋友贈送各種農業技術書籍、報刊、光盤上萬份，并通過實施“百店、千車、萬站”工程，鋪設農村移動通信服務網點上千個，讓農民足不出戶就能辦理各項業務；推廣“送文化下鄉”活動，為農民朋友免費送文化下鄉300多場，豐富農村業余文化生活，通過寧夏移動農村信息化服務平臺，區內各地的優質農產品遠銷八方。讓更多的農民朋友走上了致富路。