蒙城縣農業抗御旱災存在的問題及對策

代廷舉　李　歆

摘要分析了蒙城縣在抗旱救災過程中存在的問題，并根據生產實際提出農業抗御旱澇災害的對策，以期為蒙城縣農業的持續發展提供參考。

關鍵詞農業；抗旱；問題；對策；安徽蒙城

中圖分類號S423文獻標識碼A文章編號1007-5739（2009）07-0186-01

2008年秋種小麥播種后近100d無有效降雨，出現50年一遇的旱災。面對災情，安徽省先后啟動抗旱應急預案Ⅱ級、Ⅰ級響應。現將蒙城縣抗旱中存在的問題及對策總結如下。

1存在的主要問題

1.1排灌基礎設施損壞嚴重

一是大型翻水站、排灌站設施陳舊，長年失修，毀壞嚴重，應對旱災害能力大大降低，遠遠不能滿足農田灌、排水的需求。大型翻水站較少，遇到嚴重旱澇災害其排灌能力不能滿足農業抗災需求。二是小型排灌設施較少，布局不合理，造成死角多。三是已建排灌設施不配套，維修困難，很多不能投入使用。

1.2農田基礎建設薄弱

農田“三溝”是農業生產的命脈，是保證糧食安全的重要基礎。多年來，土地聯產承包后，農戶各顧各，冬修水利工程量有限，大溝、地頭溝、條田溝“三溝”不配套，很多大溝被作物廢棄秸稈、土壩、垃圾等堵塞，地頭溝、條田溝被填平，形成低洼農田，造成澇不能及時排、旱不能及時提水澆。另外，機井、小口井較少，布局不合理，使有些村既不能取地下水澆灌，又沒有溝水，造成大面積抗旱“死角”。

1.3抗御農業旱澇災害的觀念不強

個別地方干部對旱情認識不夠，致使農民抗御旱洪澇災害的觀念不強。從2009年年前小麥出現旱情，至越冬又因旱受凍，苗情轉差，雖然農技部門極力宣傳動員，但農民響應極少，至2009年2月初農民群眾仍存在認識不到位問題，錯過了抗旱的最佳時機。

1.4抗旱機械分布量不均

很多村、組因長年不遇嚴重旱災，抗旱機械、設備閑置不用，管道被鼠咬壞，機械生銹，損壞嚴重，社區等村民組多沒有抗旱機械，總體機械量不足，影響抗旱進度。

1.5土地分散，規模小

有些農民因地塊小，澆灌沒有架設機械時間長，認為不值得架設機械抗旱，從而影響了抗旱最佳時機和進度。

1.6缺乏水源的“死角”多

許多鄉鎮的個別村、組因溝干無井，無水抗旱，又調不到水，靠挖塘取水，遠遠不能滿足抗旱澆麥對水源的需求。如該縣壇城鎮近6 666.7hm²土地，其中4 000hm²左右可以通過溝灌解決旱情，其余

2 666.7hm²可依靠井溉，但全鎮機井只有300多眼，遠遠不夠，抗旱缺乏水源的死角面很大。

1.7財力不足，缺乏經費

為掀起抗旱高潮，鼓勵支持先期抗旱的群眾，蒙城縣對先期抗旱的群眾給予補助，對購買抗旱設備的農戶增加補貼，農民抗旱積極性提高；而鎮一級由于財力不足，開展抗旱工作缺乏經費，抗旱進程較慢。

1.8缺乏勞動力或貧困戶無人、無錢抗旱

因農村農民打工外出勞力多，有的全家外遷，留守在家的多為老弱婦孺，而1臺抗旱機械最少需要2個以上勞動力，有些農戶雖然想抗旱，但因缺乏勞力而無法開展。個別貧困戶無人無錢，只好等靠村、鎮抗旱小分隊的無償援助。

2對策

2.1加大對水利基礎設施的財政支持力度

建立起國家、地方投資建設共同維護的長效機制，確保新增項目合理規劃布局、已建項目正常運轉及日常維護正常。增加大、中、小型排灌站建設數量，確保投資排灌站能基本滿足農田旱澆澇排的需要。

2.2加強農田基本建設

國家財政應加大投入，支持農民在冬季農閑季節，做好大、中溝疏通，小溝及條田溝整修、開挖工作，做到“三溝”配套，溝溝相通，維修、新建一批排灌設施。增加小口井、機井數量，合理布局，消除抗旱“死角”。

2.3加快土地流轉

多種形式的土地流轉是形成規模化生產、產業化經營的需要，是發展現代農業的基礎，是加快新農村建設步伐的保障。集中小塊地塊，形成一定規模，便于農田基本建設的配套和管理操作，能夠有效提高農業抗災能力。

2.4成立抗旱排澇服務小分隊

成立小分隊是新時期強化為農服務的關鍵，也是對困難戶、無勞動力戶、貧困農戶進行應急幫扶、解決公共難題、有效提高抗災應變能力的有效途徑。有條件的村也可以動員農民自發成立抗旱互助組、突擊隊，推進抗旱工作的開展。

2.5加大宣傳力度

改變農民等、靠、要的思想，加強應災教育和技術培訓，提高農民科學文化素質，使其變被動為主動，形成全民自覺積極投身抗災的長效機制，提高農業抵御自然災害的能力。

2.6氣象部門要加強對天氣的中長期預報，提高農業生產對自然災害的應變能力

氣象部門準確地做出中長期天氣預報，根據旱情分布區域特點，早準備，早行動，確保遇澇及時排，遇旱及時澆；同時應抓住有利時機進行人工增雨作業，增加雨量，緩解旱情，節約投入的人力、物力、財力。