金融危機下民營館配商的困境和圖書館的對策

黃金風

摘要民營館配商占據館配市場的大半江山，在圖書館藏書建設中扮演著重要角色，是圖書館獲取文獻信息的主要渠道，是影響藏書建設質量的關鍵因素之一。研究民營館配商的生存與發展問題有利于圖書館在文獻資源建設上未雨綢繆、科學應對。該文分析了金融危機下館配市場的發展變化，剖析了民營館配商在圖書館藏書體系中的地位、面臨的困境及對館藏書建設的潛在負面影響，并提出了圖書館的應對之策。

關鍵詞館配商館配市場館藏建設民營企業

1引言

發端于1990年代中后期的民營館配商，正趕上我國教育事業迅猛發展、圖書館經費不斷增加之時進入館配市場。由于機制靈活，適應市場能力強，到20世紀末期的短短幾年里顯示出強勁的發展勢頭，北京“人天”、安徽“儒林”、湖北“三新”、成都“世云”、廣東“大音”等一批進入館配書市場早、服務能力較強、經營方法靈活的民營的圖書館代理商脫穎而出，成為館配市場的主角。至2004年，民營館配商占據館配市場的大半江山，擁有60％-70％的市場份額…。可以說，民營館配商在館社之間起到了橋梁作用，在圖書館采購中扮演著重要角色，圖書館事業的繁榮有賴于館配服務的不斷完善，在圖書館事業的發展過程中，館配商起到了極大的推動作用。民營館配商是圖書館獲取書目信息的主要渠道，是影響圖書采購質量的關鍵因素之一。高校圖書館圖書需求量大，但要求品種多、復本少，而館配商能根據圖書館的需求對書目信息進行篩選，提供針對性強的目錄，保證圖書館能夠便捷、快速地獲取通暢、全面的圖書信息，促進圖書館采購工作的順利進行。同時，民營館配商是圖書館圖書分編業務外包的始作俑者，承擔起圖書分類、著錄及貼書標、貼條形碼、上磁條、蓋館藏章等技術加工事務，幾乎涵蓋了從編目到上架等一系列對圖書的物理加工和信息服務，從而促進了圖書館對采編部門進行業務重組的步伐。圖書館藏書建設政策的制定，采購計劃的落實，藏書建設之完整性與時效性原則的實現等，都有賴于館配商采取切實有效的措施去保障。館商之間良性互動、互利雙贏，共同推動圖書館事業繁榮發展。

然而，2005年館配市場風云突變，民營館配商遇到了資金困難及2006年“人天事件”所暴露出來的誠信危機，與此同時國有新華書店系統卻積極“返搶”館配市場，“返搶”曾經流失的圖書館客戶，由此引發館配市場資源的再分配。特別是2008年，美國發生次貸危機從而引發了全球金融危機，各行各業都深受影響，館配市場也不例外。一大批圖書館的采購銳減，館配市場相對萎縮，館配總量全面下降，館配市場面臨重新洗牌，民營館配商面臨著巨大的壓力和前所未有的困境。因此，研究民營館配商的生存與發展問題有利于圖書館在文獻資源建設上未雨綢繆、科學應對。

2金融危機下的館配市場

2.1金融危機使全球書業步履維艱

尼爾森圖書調查公司數據表明，作為全世界最大圖書出口國——英國，2008年圖書銷量比上年下滑0.4％，銷售額比上年下滑1.6％。2008年，每本書的平均價格是7.49英鎊，是自2001年來最低點，圖書價格大幅度下降，反映了在經濟危機面前大眾消費指數不斷下滑。美國是世界最大的圖書版權輸出國，根據美國出版協會發布的數據，截至2008年11月，美國全年圖書銷售額比2007年同期下滑4.4％。對于本已體弱的亞洲書業而言，更是在谷底掙扎。韓國圖書銷量萎縮，大批出版社不得不推遲或放棄新書出版計劃。日本出版科學研究所統計表明，2008年1－10月圖書銷售總額與2007年同比下滑2.3％。受此影響，2009年全球書業亦難有大起色。

2.2金融危機令中國書業無法獨善其身

北京開卷信息技術有限公司監測全國圖書零售市場數據顯示，2008年第四季度連續3個月開卷綜合指數同比下滑。10月同比下降1.87％，11月同比下降0.21％。珠三角和長三角作為全國三大主要圖書市場中的兩大區域，2008年第四季度的圖書零售都出現了連續零增長。浙江省新華書店集團董事長周立偉預測，2009年前6個月，全國圖書零售市場將會延續下行趨勢，繼續負增長的可能性依然較大。金融危機對中國書業造成了沖擊，特別是對團體消費的影響是巨大的，已經令中國書業無法獨善其身。而館配商的主營業務是為團體消費提供專業服務，金融危機對館配商的沖突也是顯而易見的。

2.3紙質圖書經費在文獻購置費中比重下降

讀者的學習、閱讀、教學、研究等行為正在“e”化，其閱讀正從紙書閱讀轉向電子閱讀，從“讀書”到“讀網”，從“讀大屏”向“讀小屏”(移動閱讀、手機閱讀、掌上閱讀)過渡。讀者的閱讀需求與閱讀行為深刻地影響著圖書館的發展，館藏文獻信息購置費也更多地用于購買電子資源和數字資源。數字化資源購置費用所占的比例明顯增多，紙質圖書購置經費在下降，單一紙質圖書配售所占的份額會越來越小，大型圖書館數字資源比重已達到30-50％，有些館甚至達到70％以上，中文圖書購置經費在總經費中不足二成。中國社會科學院圖書館電子資源經費目前占到三分之一，而中國科學院圖書館，其電子資源經費占到了70％以上，一般情況下該館紙本圖書都不再購買了。

2.4館配市場總量下降

以高校圖書館為購書主體的館配市場在2007年高校本科教學評估結束后購書量大幅下降，相當部分高校在迎評過程中為了實現生均圖書達標而突擊采購大批量紙質圖書，造成寅吃卯糧，經費嚴重透支，不得不向館配商賒賬。評估結束后，政府給高校的撥款更多地被用于校園基礎文化建設，圖書經費呈不同程度減少。學校撥給圖書館的有限經費也被用于還款，用于新購紙質圖書的數量大幅度下降。江蘇新華發行集團圖書館事業拓展部經理許大華、四川新華文軒連鎖股份有限公司中盤事業部副總經理王海明對2009年的館配總量做出預測，2009年館配總量較2008年將呈現下降趨勢，館配市場將下降到20多億元。

3民營館配商的困境及對圖書館藏書建設的潛在負面影響

面對金融危機，館配市場總量下降，國有新華書店強勁擠壓，2009年對民營館配商來說將是內外交困的一年，可謂后有追兵前有堵截。民營館配商面臨著巨大的壓力和前所未有的困境。

3.1困境

3.1.1市場份額減少

從2005年開始，國有新華書店系統積極“返搶”館配市場，后勁十足，浙江、四川、上海、江蘇、遼寧等新華書店即是其中的佼佼者。2007年高校評估高潮進入尾聲并步入后評估時代，新華書店加大了對館配市場“返搶”力度，館配市場份額首度超過民企，民營館配商面臨的市場壓力隨之加大。以浙江新華書店集團為例，該公司從2004年開始加大了館配市場的開發力度，館配圖書銷售量逐年上升，平均每年增長49.24％。表1是該公司2004-2008年館

配銷售額及增長一覽表(單位：萬元)。

3.1.2生存壓力增大

一是招投標采購進一步擠壓館配商利潤。為了達到中標目的，民營館配商相互間惡性競爭，互相殘殺，競相壓價，利潤空間進一步縮小。二是人力成本增加。2008年1月1日開始實施的新《中華人民共和國勞動法》規定，企業用工須按新勞動法與員工簽訂包括勞動用工合同、失業保險、醫療保險在內的用工合同，這對高投入、低收益及勞動密集型的書業而言，無疑增加了巨大的開支。三是物流成本上升。物流成本在書業經營中占據一定比例，2007年開始持續攀升的油價拉高了運輸價格，現油價下滑了，但運價卻并沒有下降。四是圖書館對館配商提出的服務項目越來越多，多提供服務意味著成本的增加。有學者對館配商的運營成本占圖書碼洋的比例作了統計：發貨和運輸成本約占2％，企業運行及維護成本約占2％，提供編目數據、加工等成本約占2％-4％，現采成本(含采購人員的交通、住宿)約占2％，再加上合理的利潤。館配商成本運營及利潤合計為10％-12％。在這10％-12％的運營成本中至少有2％4％的成本是以前無需承擔的。

3.1.3資金鏈面臨斷裂

我國出版業上下游之間在圖書交易結算方式上普遍采用的是賬期制，按照出版業通用行規，通常約定圖書的供銷賬期為三個月至半年。先書后款是目前圖書館圖書采購的主導模式。圖書館在接到書商配送的圖書后，需要對到館圖書進行驗收、分編、物理加工及典藏等一系列工序，最后通知書商開具發票，經主管領導簽字，再交由財務匯款。書商從配送圖書至收到書款，結算周期也需要三個月至半年。如果從上游出版社供書開始算起，直至館配商收到圖書館用戶的書款，大約需要6—8個月，甚至更長時間。過去，被出版發行行業尊為“優質客戶”的高等學校，隨著評估結束，購書還款高峰期限也隨之到來，因背負沉重債務負擔，到期書款一再拖延，遲遲無法付款，特別是眾多的民營高校。這就要求書商要有良好的流動資金狀況，用以墊付書款。愈演愈烈的市場競爭卻沖擊著依靠資金鏈生存的民營館配商，如果沒有較為雄厚的資金作為后盾，就容易造成資金鏈斷裂，影響企業的生存與發展。

3.1.4行業誠信缺失

金融危機下，館配市場的競爭更加慘烈，過低的折扣，使得館配商不得不通過降低經營成本、降低服務質量來求生存，館配商誠信缺失問題更加突出，其主要表現有：一是在配供過程中加塞那些滯銷書、高利潤的暢銷書、特價書、高定價低折扣圖書；二是少提供或不提供學術類、專業類采訪書目或對圖書館報訂的學術類、專業類書目采取少訂、“漏”訂甚至訂購盜版圖書的方式以節省成本；三是通過推遲供書、打時間差的手段從出版社獲得更低的折扣，獲取更多利潤；四是摻雜使假、偷工減料、以次充好；五是書目數據不標準，沒有按照合同要求提供或者少提供國家圖書館數據或CALIS的聯機書目數據，以降低經營成本，自己組織編制的數據，東拼西湊，數據質量難以達到規范、標準，或者有的到館新書沒有編目數據。

3.2潛在負面影響

3.2.1誠信缺失對藏書體系質量的影響

誠信缺失造成館藏質量下降，圖書館利益受到損害。專業性、學術性圖書不提供或少提供，造成館藏圖書品種結構失衡及圖書館所需的圖書缺藏，破壞了藏書建設的連續性和完整性；書目數據質量低下直接影響到數據交換和共享，難以真正實現文獻信息資源的共享共建；圖書加工使用物品的質量直接影響到館藏圖書的品質，使用了劣質不達標磁條會產生不報警、誤報警現象，嚴重干擾了圖書館正常的工作秩序。館配商為了求中標，將折扣一壓再壓，為保證利潤，不顧圖書來源，以次充好，用特價書、盜版書充數，館配市場被劣質圖書充斥。特價書、盜版書大量流入圖書館，嚴重擾亂了館配市場秩序，導致藏書體系質量下降，引發圖書館界對館配商的信任危機，危及整個館配市場的健康發展。

3.2.2公司倒閉造成的惡果

愈演愈烈的市場競爭嚴重沖擊著依靠資金鏈生存的民營館配商，2005年以來，一些中小館配商在市場的沖擊之下損失慘重，廣州市原有5家館配商現已經有4家撤出，北京也有一些館配商在陸續退出市場。成立于2002年的福建某知名館配商，在區域內享有一定聲譽，公司規模、采配能力、編目數據質量、服務質量及水平等方面均受業界好評，擁有相當數量的圖書館客戶。2007年4月還高調組織了全國為數眾多的圖書館參加重慶全國書市的現采活動。暑假期間圖書斷貨傳聞四起，9月開學后得到證實，該公司宣告破產。館配商倒閉令與之合作的圖書館措手不及，雖然館方經濟上沒有受到直接損失，但給圖書采訪、館藏建設帶來重大的負面影響。已發出去的訂單需要重新組織其他館配商配貨，錯過了購書的最好時機，新書進館時間的嚴重滯后，一些學術著作無法補購，造成重點文獻的館藏缺失，圖書采購計劃流產，年度采購經費計劃受影響。

4圖書館對策

4.1建立對館配商的綜合評價體系

館配商綜合評價是圖書館根據自己的需要和目的對館配商的屬性進行評價的活動，是圖書館對館配商屬性與圖書館需要之間價值關系的評判。館配商綜合評價體系包括館配商的市場競爭力、企業資源、服務能力、創新能力等四個一級指標，各一級指標之下設置二級及三級指標(見表2)。

采用綜合加權評分方法，通過定量化分析得到比較客觀、科學的結論：綜合實力最強、誠信度最高的館配商成為館方的合作伙伴，利于館商關系的和諧，館方完成圖書采購任務，館藏資源建設得到保障，館配商自身的優勢資源得以發揮，提高綜合實力，最終達到雙贏目的。

4.2完善招標評標的制度和措施

圖書館圖書采購實行招標，是規范圖書采訪業務工作的一種有效方式，有利于合理使用采購經費，提高采購經費的使用效率。現在絕大多數高校圖書館實行了圖書采購招投標制度。但由于圖書采購招投標制度實行的時間不長，在操作過程中出現一些亟待解決的問題，必須加以補充和完善，避免規模小、實力弱、信譽差的館配商中標。

4.2.1采用綜合評分法選擇供貨商

評標時，評標委員會獨立對每個有效投標人的投標文件進行評議，對商務、質量和服務部分進行打分，對各部分得分分別去掉一個最高分和一個最低分，計算出每個投標人的商務、質量和服務得分；報價得分加上商務、質量和服務平均得分，為投標人總分。根據綜合得分由高至低推薦圖書采購資格供應商。

4.2.2采用基準價綜合評分

目前，在政府招標采購中，價格分值占總分值的比重(權重)一般占到45％。采用此方法能最大限度降低折扣分值所占比重。綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×價

格權值×100。

4.2.3適當提高商務資質條件

在制作標書時，為更準確反映供貨商實力，確保中標供貨商的服務能力，應加強對企業資質的審核，適當提高注冊資本最低要求，降低技術服務等屬于“未來時”的分值，通過歷史業績考核其持續經營能力。

4.2.4加強對投標書內容真實性的審核力度

筆者在參加圖書采購招投標的評審工作中，曾就投標書內容的真實性歸誰審核問題請教于招標公司，得到的答復是評標專家僅就投標書的內容進行打分。這就為那些敢于浮夸虛報的館配商打開了方便之門。目前這一問題還處在法律的真空地帶，應當引起圖書館界的高度重視。

4.3加強對館配商服務的動態監測和階段性評估

4.3.1建立對館配商服務的動態監測機制

為更好地降低風險，減少和避免不必要的損失，圖書館應當建立對館配商服務的動態監測機制，高度重視并不斷加強對館配商的合作過程監控。圖書館可定期或不定期對合作館配商進行追蹤調查，了解其具體業務工作情況。加強與同行的溝通，掌握各種信息反饋，關注合作館配商的發展、經營狀況，以便最大限度地降低來自于館配商的各種風險，確保合作順利完成。

4.3.2嚴格監督檢查與把關

藏書建設的質量離不開館配商的積極配合，加強對館配商的監督檢查是必不可少的環節。應做好四個方面的“嚴格把關”：一要嚴把圖書驗收關。檢查送交的圖書的品種、復本與訂單是否相符，是否夾雜盜版圖書，圖書有無污損、圖文不清、缺頁、倒頁等質量問題；二要嚴把數據關。檢查采訪數據是否涵蓋本館主要學科書目，編目數據是否符合規范要求，文獻著錄、文獻標引是否標準；三要嚴把圖書加工質量關。檢查圖書加工用材有無摻雜摻假、以次充好，是否符合質量要求；四要嚴把圖書到貨關。嚴格檢查是否按時送書，圖書到貨率是否達標，特別是核心出版社的圖書訂到率是否達到合同所規定的要求。

4.3.3加強對館配商服務的階段性評估

在對館配商的服務進行嚴格把關的基礎上提出階段性的評估報告，可分為三個月、六個月和年度評估。評估內容包括采訪書目信息、到書速度、到書頻率、到書率、圖書質量及編目數據等，主要考察館配商提供的書目信息的完備程度、圖書供貨能力、圖書差錯率、編目數據質量和企業信譽度。評估結果可作為是否與館配商繼續合作的重要依據。

4.4.1分散對館配商的依賴

4.4.1預訂與現采的局限

在傳統的書目報訂時代，《新華書目報》的新書覆蓋面非常全，承擔了中國可供書目的功能，而現在，在館配市場的產業鏈上，館配商占據主導地位，館配商的書目是圖書館最主要的使用書目，這些書目除了具有一定的可供優勢之外，既不權威，覆蓋面又非常狹窄，圖書館不得不同時選擇若干家館配商的書目進行采選，即便如此，漏采還是非常嚴重。書目報訂尚且如此，近幾年遍地開花的以現采功能為主的“圖采會”，其局限性也越來越顯露出來。參加“圖采會”的多是些近年來新發展的高校圖書館，起點比較低，對現采需求很大，但一些進入“211工程”、“985計劃”的高校的圖書館對現采卻并不十分熱衷。因此，單純依賴館配商提供的書目信息或一年參加幾場“圖采會”而進行的圖書采購不僅被動，而且采全率也不高，不利于提高藏書建設的質量。當前，圖書館的采訪模式正在發生變化，網絡采訪正向我們走來，圖書館應及時跟進新的采購方式，分散對館配商的依賴。

4.4.2網絡采訪

在網絡時代，圖書館對網絡采訪的依賴程度越來越高，假以時日，網絡采訪將繼“圖采會”之后成為圖書館采訪工作的主要方式。采訪人員通過互聯網下載、查閱、檢索網上的書目文獻信息，并依據需要在網上完成文獻收集、整理、訂購與支付。人天書店推出的讀買書網就是基于這一理念而建立起來的。中國出版集團數字傳媒有限公司則推出“網上電子樣本廳”：按照翻閱樣本的特點，將圖書的封面、封底、書名頁、版權頁、目次、前言、后記、索引等全部非正文部分，以及正文的5—10頁進行掃描并OCR識別，放在中國可供書目平臺上，成為永遠開放的樣本室。通過“網上電子樣本廳”網絡平臺，采訪人員猶如親臨其境，可以不用奔波勞頓，坐在辦公室就可完成大部分的圖書訂購工作，節省了時間，大大提高工作效率，有更多的時間考慮、研究圖書館文獻資源建設層面的問題。當然，網絡采訪的建立需要出版發行各方特別是出版方的積極介入，單靠一兩家公司是無法完成工作量浩大的工程。盡管如此，通過網絡采訪完成圖書采購任務，將是今后圖書文獻采購的重要模式和大力發展的方向。

4.5建立館配商誠信檔案及違信的懲戒機制

針對館配商誠信缺失的問題，圖書館要建立健全館配商的誠信檔案，完整、準確、及時地記錄館配商的誠信情況，做好館配商的分級管理工作，建立一支穩定的館配商隊伍。根據館配商可供品種的規模、新書比例、供貨速度、到貨率、服務等相關軟硬件指標，對館配商進行分級管理。可將信譽好、規模大、各項軟硬指標都能出色完成的館配商作為合作的首選對象，在付款及其他方面應給予傾斜和支持，鼓勵其出色表現；對信譽差，有過多次不良合作記錄的館配商要予以懲戒，不再與之合作，讓違信的館配商失去交易機會。同時可以借助全國高校圖工委及各省高校圖工委的力量，搭建館配商誠信平臺，匯總各館合作館配商的評價檔案，建立全國或全省的館配商誠信檔案數據庫，促進信用信息的公開共享，營造有信者榮、失信者恥、無信者憂的行業氣氛。