中心城市：經(jīng)濟運行工作力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展·蘇州篇

羅沈福　吳年康

今年以來，蘇州市經(jīng)貿(mào)委圍繞“保增長、促發(fā)展”的總體目標，積極采取應對措施，努力克服國際金融危機帶來的不利影響，全市工業(yè)經(jīng)濟基本保持穩(wěn)定運行。1-4月，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6722.7億元，同比增長0.4%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5823.2億元，同比增長3.1%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1251.7億元，同比增長7.8 %。1－3月實現(xiàn)規(guī)模以上銷售收入4020.3億元，同比下降1.38%。1－3月實現(xiàn)利稅總額171.8億元，同比下降26.31%，其中利潤總額102.4億元，同比下降36.08%。

一、主要特點

1、工業(yè)生產(chǎn)止跌企穩(wěn)。從2、3、4月份的情況看，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別同比增長9.8%、10%和10.29%，4月環(huán)比增長7.7%。1－4月份規(guī)模以上產(chǎn)值增速比1－3月提高3個百分點。從全市工業(yè)用電看，1－4月同比下降8.6%，比一季度降幅縮小1.62個百分點。

2、百強企業(yè)支撐作用突出。1－4月，全市百強企業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)值2578.1億元，占全市工業(yè)總量的44.3%，同比增長22.9%，拉動全市工業(yè)增長8.5個百分點；增速高于全市19.8個百分點，比1－3月提高3.9個百分點。在百強企業(yè)中，5家企業(yè)超過百億元，11家企業(yè)超過50億元。沙鋼集團產(chǎn)值超過300億元，同比增長16.6%，增速比一季度高出6.9個百分點。昆山的緯氏集團、仁寶集團今年的產(chǎn)出增長較快。

３、部分重點行業(yè)降中趨升。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1974.5億元，占全市總量的33.9%，同比增長13.3%。4月當月產(chǎn)值582億元，環(huán)比增長9.3%。機械行業(yè)累計實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值1139.7億元，同比下降1.54%，當月環(huán)比增長6.3%。紡織行業(yè)累計實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值751.6億元，同比增長2.29%。4月當月同比增長12.5%，環(huán)比增長9.8%，其中紡織服裝、鞋帽制造業(yè)同比增長39.7%，環(huán)比增長6.3%。冶金行業(yè)累計實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值698.7億元，同比下降3.9%，當月環(huán)比增長3.3%。其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值561.2億元,同比增長4.2%，當月環(huán)比增長4.8%。

４、民營企業(yè)表現(xiàn)好于外資。1－4月，三資企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值3804億元，同比增長2.59%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的65.3%，占比比去年年底下降1.7個百分點，增速低于全市0.5個百分點。民營企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值1879.3億元，同比增長4.5%，高于全市1.4個百分點，占全市工業(yè)總量的32.4%，比去年年底的占比提高了1.4個百分點。

二、存在的主要問題

1、出口銳減造成工業(yè)增長乏力。出口較快下挫，導致以出口為主的蘇州工業(yè)生產(chǎn)增速放緩。從1-4月看，全市實現(xiàn)進出口總額520.9億元，同比下降28.8%。其中出口完成302.6億美元，同比下降26%。機電產(chǎn)品出口完成244.4億美元，同比下降25.6%。在全市跟蹤的20只重點出口產(chǎn)品中，有18只產(chǎn)品出口金額出現(xiàn)下降。從加工貿(mào)易的進口額看，自去年四季度開始逐月下降，今年1－4月，仍然同比下降38.7%，對全市工業(yè)經(jīng)濟的影響較大。

2、經(jīng)濟效益下滑較快，虧損情況嚴重。一季度，全市實現(xiàn)利潤總額102.4億元，同比下降36.08%，比去年年底回落了36.79個百分點。全市虧損總額達70.5億元，同比增長58.17%，增幅比1－2月下降5.29個百分點。虧損面達到39%，比去年年底擴大了14.2個百分點。在全市35個行業(yè)中，有23個行業(yè)的利潤增速同比下降。

3、工業(yè)投資增長趨緩，影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。1－4月，全市工業(yè)投資完成390.3億元，同比下降3.54%。其中技術改造投資完成172億元，同比下降10.15%。電子、紡織、建材、冶金、輕工等行業(yè)的投資都出現(xiàn)下降。今年大項目減少，全市開工項目數(shù)與去年持平，但投資總量明顯減少。

4、工業(yè)產(chǎn)品價格波動較大，影響全市工業(yè)總量和經(jīng)濟效益。隨著去年四季度產(chǎn)品價格大幅下跌以來，主要工業(yè)產(chǎn)品的價格也基本處于低位徘徊。如鋼材，沙鋼的噸鋼均價下跌781元，同比下降19%。化纖加彈業(yè)是太倉市的第二大行業(yè)，由于產(chǎn)品價格同比平均回落4000元/噸，因而減值3.2億元。今年以來的化纖產(chǎn)品價格平均同比下降25%；光電纜產(chǎn)品價格平均下降45%左右，食用油平均價格下跌4000元/噸左右，硫酸、玻璃等產(chǎn)品的價格也出現(xiàn)下跌，目前價格仍回升乏力，將繼續(xù)影響以現(xiàn)價計算的全市工業(yè)總量和企業(yè)效益。

三、主要工作措施

1、加強經(jīng)濟運行預警監(jiān)測工作。一是進一步健全工業(yè)經(jīng)濟分析網(wǎng)絡體系，建立網(wǎng)供電日報、百家企業(yè)旬報等制度，供領導決策參考。二是建立掛鉤聯(lián)系制度。為切實掌握各地經(jīng)濟運行動態(tài)，實施委領導掛鉤地區(qū)和企業(yè)制度。調(diào)研各地工業(yè)經(jīng)濟運行情況，現(xiàn)場辦公解決突出問題，開展“送信心、送政策、送服務”活動，增強企業(yè)發(fā)展信心。三是加大政策落實力度。全面貫徹落實國家、省、市一系列政策措施，及時向企業(yè)宣傳現(xiàn)有和新出臺的扶持政策，幫助企業(yè)掌握和領會政策，用足用好政策；同時加強政策研究和運用，做好政策的爭取和銜接配套工作，充分發(fā)揮政策效應。

2、加大國內(nèi)外市場開拓力度。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”工作思路，根據(jù)企業(yè)需求，進一步搭建產(chǎn)品展銷平臺，組織企業(yè)參與國際國內(nèi)影響力大的大型展會，辦好5月份蘇州裝備制造業(yè)洽談會以及電博會等展會活動，進一步提升蘇州產(chǎn)品品牌，擴大產(chǎn)品銷路；積極引導和促進企業(yè)調(diào)整營銷策略保市場，做到出口受阻內(nèi)銷補，歐美不暢亞非補，城市滯銷農(nóng)村補；開發(fā)適銷對路產(chǎn)品爭市場，加快主打產(chǎn)品優(yōu)化更新，開發(fā)新品，引領消費，擴大市場；創(chuàng)新營銷模式保市場，提高售前、售中、售后服務水平；積極配套協(xié)作保市場，主動跟進國家重大項目，瞄準大飛機和輕軌建設，積極搶占內(nèi)需市場。

3、深化銀企合作機制。進一步加強企業(yè)與金融機構的溝通與合作，積極主動向銀行推薦重點項目、向企業(yè)推薦金融新品種，建立“互動雙贏”的合作機制；大力支持金融機構面向企業(yè)的創(chuàng)新舉措，不斷豐富金融品種，鼓勵企業(yè)積極運用金融創(chuàng)新成果，通過上市發(fā)行股票、集合發(fā)債等方式，籌措資金，拓寬融資渠道；推動“送金融到企業(yè)服務”系列活動，組織有市場、有訂單、有信譽的企業(yè)與銀行對接，制定并采取激勵措施，鼓勵銀行加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。

4、推進產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化。按照國家、省制定的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要，加快制定和實施全市產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，明確全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標，做強電子信息、裝備制造、紡織、冶金、輕工、石化六大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在更高層次上推進新一輪高新技術產(chǎn)業(yè)“兩倍增”計劃，重點做大太陽能光伏、軟件、生物醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)比重。實施產(chǎn)業(yè)延伸，重點發(fā)展服務外包、金融、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展物流、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)。

5、狠抓工業(yè)有效投入。一是抓好招商選資。積極利用金融危機后國際金融資本加速重組的機遇，開展針對性招商，科技招商，瞄準產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向，加快引進實施一批科技含量高、資源消耗低、符合節(jié)能環(huán)保、競爭優(yōu)勢突出的項目、一批新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)項目。二是抓好技改投入。主攻企業(yè)技術改造和裝備更新，大幅度提高工業(yè)投入中技術改造比重。發(fā)揮財政引導資金“四兩撥千斤”作用，進一步鼓勵企業(yè)技術改造，支持裝備更新，提高設備新度系數(shù)和工藝水平。三是抓好新增長點項目。重點抓好今年全市工業(yè)80個省級新增長點項目，充分發(fā)揮其對保增長、促轉型的帶動作用，優(yōu)先落實扶持資金、優(yōu)先配置土地資源、優(yōu)先辦理各項手續(xù)，切實加快實施進度。

（作者分別系蘇州市經(jīng)貿(mào)委副主任、處長）