農民工：３Ｇ時代的重要角色

楊斌艷

一提起3G，人們最容易想到的就是“移動”；一提起農民工，人們最容易想到的就是“流動”。那么3G時代的移動互聯網，能不能讓流動的農民工受益呢?這個問題，不僅關系到我國信息化發展的整體規劃，關系到國家數字鴻溝的減小和消除，也關系到3G時代的網絡內容和網絡經濟。雖然，農民工群體屬于收入較低，消費能力較低的群體，然而，2.2億的規模，卻也可以制造“螞蟻雄兵”的群體效應。

農民工互聯網使用現狀

雖然，對于“農民工”的界定眾說紛紜，但是大多認同兩點：一是具有農村戶口；二是較長時間工作于城鎮的非農業領域。近些年CNNIC也發布《中國農村互聯網發展狀況調查報告》，但是這份報告調查的是“農村網民”，即“過去半年主要居住在農村的網民”，顯然很多農民工并不可能長期住在農村，因此，當前很難找到專門的有關農民工互聯網使用狀況的統計資料，然而我們可以從以下兩方面的權威調查中得出推算出其大致情況。

普及率低。2009年1月CNNIC發布《第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告》中使用“農村外出務工人員”來表示農民工，報告顯示，有2.6％的網民屬于此類職業，按此份報告得出的總網民2.98億計算，可以得出：截至2008年底，我國農民工網民至少有775萬人。《中國農村互聯網發展狀況調查報告(2009年3月)》統計，農村網民中有4.5％為農村外出務工人員，也就是381萬。兩項總計1156萬人。

2009年3月25日，國家統計局發布調查報告顯示，截至2008年底，我國農民工總量2.2億，并且將其進一步細分為：外出打工的農民工1.4億；在鄉鎮以內，稱為本地務工的農民工數量是8500萬人。國家統計局將外出農民工定義規范為“外出從業時間6個月及以上的經濟活動人口”。這樣的定義剛好和CNNIC“農村網民”的定義互補，也就是說，這里的“外出農民”剛好是CNNIC報告中的非“農村網民”，那么，CNNIC中國互聯網發展狀況統計報告中的“農村外出務工人員”剛好與國家統計局的“外出打工農民工”對應。

這樣，我們大致可以得出以下數據：截至2008年底，我國農民工網民約1156萬人，僅占1.4億農民工總量的8-3％。這一數值與我國整體互聯網普及率(22.6％)相差甚遠，這也從一個角度反映了我國數字鴻溝的現實。

手機上網比例高。如果我們橫向比較CNNIC同期的多項調查報告，以《中國互聯網絡發展狀況統計報告(2009年1月)》、《中國農村互聯網發展狀況調查報告(2009年3月)》和《中國手機上網行為研究報告(2008年12月)》為參考，不難看出多項數據指標均顯示了同一趨勢：農民工群體手機上網比例高。

有如下數據為證：1)手機上網人群中40.8％為體力勞動者，38.3％為無業、下崗、失業群體。這兩類人群僅次于學生，分別占據了手機上網人群的第二、第三位。毫無疑問農民工群體是這兩類人群的主體；2)手機上網在廣大農村地區的滲透率(47.4％)高于城鎮(36.5％)10多個百分點，這些人中以學生、未成年人和在外務工人員為主。不可排除這些農村學生和未成年人很可能也將成為以后的農民工；3)截至2008年底，有1500萬農村網民通過窄帶接人互聯網，而主要是通過手機，遠遠高于城鎮。

上網的需求強，以交友、娛樂為主。雖然農民工的電腦擁有率低，但是互聯網對于他們的吸引力卻相當的強，因此網吧就成為這些人接觸互聯網的主要渠道，農村網吧網民比例54.2％，估計農民工網吧上網的比例還要高。CNNIC的調查也反映了農民工互聯網使用的情況：他們主要是交友和娛樂，即時通訊軟件、聊天、玩游戲等應用最多。

農民工更適合移動互聯網

農民工需要互聯網。互聯網普及率低，并不是說農民工不需要互聯網，互聯網能給農民工帶來巨大的幫助。他們遠離家鄉，親朋好友少；工作強度大，休閑娛樂少；與媒體接觸少，了解信息途徑少，互聯網首先可以同時滿足他們以上三大項的基本需求，另外，使用互聯網也使他們更好地與時俱進，有一種不被時代拋棄的安全感，有時互聯網使用技能也成為他們獲取更好工作的基本條件。因此，互聯網是解決農民工生活問題的方便、經濟的途徑之一。

農民工更適合移動互聯網。今年“兩會”期間新華社的一篇報道稱，手機報用戶的最大群體是農民工，因此新華網在兩會期間專門開辟了農民工建言專門頻道，給農民工提供通過手機參與兩會討論的機會，而且參與人數眾多。確實，農民工群體手機的擁有量遠遠高于電腦。這不僅由于他們很難承受電腦的高價格(國家統計局調查顯示，農民工的平均月收入約1000元，而現在市場個人電腦的價格在3000——4000元)，而且他們很難長期在一個地方定居，即使能較長時間居住在同一個城市，居住的條件也很難有電腦的空間及網絡的接入。而手機價格相對較低，他們易于接受。更重要的是，手機輕便好攜帶，可移動，對于居無定所、活無定處的他們更必需，因此農民工也基本上人手一機。基于3G的互聯網，手機直接可以成為互聯網的終端，農民工就可以比較容易接受。因為手機已經使用比較熟悉，不存在技術上的陌生和恐懼，也可以節省購買終端的費用。

國家支持農民工上網

信息化發展不平衡、數字鴻溝擴大等現狀已經引起國家的關注，在《2006—2020年國家信息化發展戰略》中已經提出了相應的要求。幫助弱勢群體更好地利用互聯網促進發展已經成為國家下一步信息化發展的規劃之一和社會共識，農民工群體的互聯網接觸和使用是其中重要的一部分。

政府大力推進農村信息化，企業和社會積極響應和參與。從規劃到實施，從政策到基礎設施，都已經取得了一些成就。比如：中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通等基礎電信運營商通過開展“村村通工程”把電信和互聯網服務送到農村偏遠地區，并積極參與和支持農村信息服務工作委員會的成立；中國互聯網協會專門成立了農村信息服務工作委員會；深入推廣農村黨員干部現代遠程教育工程，建設了一大批遠程教育終端接收站點；建立農村信息服務站，為農民上網提供了終端設備與場所；手機參與“家電下鄉”，讓更多的農民擁有手機等等。在城市，很多機構和企業給農民工捐贈電腦，義務為農民工進行互聯網技術培訓等。這些都為農民工和即將成為農民工的農村人提供了學習和使用互聯網的機會。

并且國家要求，對農民提供“普遍能接受的價格”，對于弱勢群體要制定“相關優惠政策配套的補貼機制”。因此，農民工也將獲得接入互聯網的經濟支持和實際可能。

3G是國家當前信息化建設的重要項目，農民工是政府重點扶持的信息化及互聯網受惠對象，用戶是企業生存的根本，我們相信只要“移動”與“流動”完美結合，就能實現農民工、企業和國家都獲益的共贏。農民工成為互聯網的重要角色，將是我國互聯網發展史上的一個里程碑，這可能就是3G時代給我們帶來的神奇!