解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期中共戰(zhàn)略方針的大轉(zhuǎn)變

蘇振蘭

蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，露蓄函圈圈

1946年6月26日，蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，企圖在3至6個(gè)月內(nèi)消滅中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)隨之打響。內(nèi)戰(zhàn)伊始，蔣介石當(dāng)時(shí)的兵力，包括陸軍的正規(guī)軍、非正規(guī)軍，海軍、空軍、特種部隊(duì)以及后方機(jī)關(guān)、軍事院校，總數(shù)達(dá)430萬人；而中國共產(chǎn)黨方面，只有61萬人的正規(guī)軍(野戰(zhàn)軍)、66萬人的地方部隊(duì)(軍區(qū)、軍分區(qū)、縣屬武裝)和后方機(jī)關(guān)人員，總數(shù)127萬人。雙方兵力的對(duì)比，確實(shí)是非常懸殊。

從1946年7月至1947年6月，為期1年左右的時(shí)間，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)的“戰(zhàn)略防御”階段，是解放戰(zhàn)爭(zhēng)全過程中最為艱苦、最為困難的一個(gè)階段。大敵當(dāng)前，毛澤東又是怎樣考慮的呢?

蔣介石挑起全面內(nèi)戰(zhàn)以后，國共雙方的和平談判還在進(jìn)行之中，所以毛澤東對(duì)國內(nèi)和平的實(shí)現(xiàn)還是寄予了很大的希望，遂確定了以自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)粉碎國民黨軍的全面進(jìn)攻，以恢復(fù)國內(nèi)和平的戰(zhàn)略方針。這一戰(zhàn)略思想，充分反映在1946年7月20日毛澤東為中共中央起草的黨內(nèi)指示之中：“蔣介石破壞停戰(zhàn)協(xié)定，破壞政協(xié)決議，在東北占我四平、長春等地后，現(xiàn)在又在華東、華北向我大舉進(jìn)攻，將來亦有可能再向東北進(jìn)攻。只有在自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中徹底粉碎蔣介石的進(jìn)攻之后，中國人民才能恢復(fù)和平。”“我黨我軍正準(zhǔn)備一切，粉碎蔣介石的進(jìn)攻，借此以爭(zhēng)取和平。蔣介石雖有美國援助，但是人心不順，士氣不高，經(jīng)濟(jì)困難。我們雖無外國援助，但是人心歸向，士氣高漲，經(jīng)濟(jì)亦有辦法。因此我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石的，全黨對(duì)此應(yīng)當(dāng)有充分的信心。”

不過，在全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前夕，毛澤東對(duì)形勢(shì)的判斷已經(jīng)就有一個(gè)從“竭力爭(zhēng)取和平”到以主力向國民黨統(tǒng)治區(qū)實(shí)行外線出擊、力爭(zhēng)“以打促和”的變化過程。1946年6月上、中旬，蔣介石單方面發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的跡象已經(jīng)日益明顯，毛澤東仍然強(qiáng)調(diào)和平。

6月6日，毛澤東致電中共華中局指出：目前，我們的方針仍力爭(zhēng)和平，但你們的工作必須是一切都準(zhǔn)備打。

6月7日，毛澤東致電林彪速去哈爾濱主持和談大計(jì)時(shí)指出：現(xiàn)在我黨基本方針應(yīng)是在不喪失基本利益下實(shí)現(xiàn)和平，長期戰(zhàn)爭(zhēng)于我不利。

6月12日，毛澤東致電中共華東局指出：決定竭力爭(zhēng)取和平，哪怕短時(shí)期也好。

6月13日，毛澤東又致電林彪指出：我黨方針是竭力爭(zhēng)取和平，爭(zhēng)取延長停戰(zhàn)時(shí)間，變暫時(shí)停戰(zhàn)為長期停戰(zhàn)；同時(shí)應(yīng)積極準(zhǔn)備再戰(zhàn)，并應(yīng)準(zhǔn)備長期戰(zhàn)爭(zhēng)。

不過，樹欲靜而風(fēng)不止。蔣介石得寸進(jìn)尺，對(duì)中共步步緊逼，毛澤東決定還以顏色。6月19日，毛澤東在為中央軍委起草的致劉伯承、鄧小平等各戰(zhàn)略區(qū)首長的電報(bào)中指出：“觀察近日形勢(shì)，蔣介石準(zhǔn)備大打，恐難挽回。大打后，估計(jì)六個(gè)月內(nèi)外時(shí)間，如我軍大勝，必可議和；如勝負(fù)相當(dāng)，亦能議和；如蔣軍大勝，則不能議和。因此，我軍必須戰(zhàn)勝蔣軍進(jìn)攻，爭(zhēng)取和平前途。”他在電報(bào)中特別強(qiáng)調(diào)：“我大打必須在蔣大打之后，以示釁由彼啟。”這一電報(bào)精神與以往相比已經(jīng)有所不同，其重點(diǎn)是要在“六個(gè)月內(nèi)外時(shí)間”“戰(zhàn)勝蔣軍進(jìn)攻，爭(zhēng)取和平前途”。

毛澤東為什么估計(jì)“六個(gè)月內(nèi)外時(shí)間”可以決定戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)，以爭(zhēng)取和平的前途呢?兩天以后——即6月21日，毛澤東在為中共中央起草的一份電報(bào)中，對(duì)爭(zhēng)取和平前景的可能性作了進(jìn)一步的分析，并間接給出了答案：“國民黨危機(jī)空前擴(kuò)大；大城市人民對(duì)國民黨極大不滿，醞釀反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)；各省災(zāi)荒嚴(yán)重；雜牌軍動(dòng)搖者多；美國輿論已開始批評(píng)國民黨；如果重新爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，估計(jì)打不長久，半年之后，可能議和。”

基于對(duì)形勢(shì)的這種估計(jì)，中共中央、中央軍委和毛澤東為人民解放軍制定了一個(gè)以主力向國民黨統(tǒng)治區(qū)實(shí)行外線出擊、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“以打促和”的軍事戰(zhàn)略方針。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針，中共中央、中央軍委和毛澤東提出了“南線三軍出擊津浦線”、“北線奪取三路四城”的戰(zhàn)略部署。

審度敵我形勢(shì)毛澤東決定“先在內(nèi)線打幾個(gè)勝仗”

所謂“南線三軍出擊津浦線”，就是以晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力5萬人、山東野戰(zhàn)軍主力5萬多人、華中野戰(zhàn)軍主力4萬人，分別出擊津浦路的徐(州)蚌(埠)段及其兩側(cè)地區(qū)和蚌(埠)浦(口)段及其東側(cè)地區(qū)，隨后乘勝渡淮河南下。6月22日，毛澤東就“全面破裂后太行和山東兩區(qū)的戰(zhàn)略計(jì)劃”為中央軍委起草給劉伯承、鄧小平等人的一份電報(bào)中指出：太行區(qū)“主要著重在野戰(zhàn)中消滅敵軍有生力量，相機(jī)占領(lǐng)開封”；山東區(qū)“主要著重調(diào)動(dòng)徐州之?dāng)秤谝皯?zhàn)中殲滅之，相機(jī)占領(lǐng)徐州”。

在上述作戰(zhàn)勝利(不一定要取得開封、徐州)后，晉冀魯豫和山東兩軍主力南渡淮河，向大別山、安慶、浦口一線挺進(jìn)。“這一計(jì)劃依靠老根據(jù)地逐步向南，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并不冒險(xiǎn)”“如能渡淮而南，即可從國民黨區(qū)域征用人力物力，使我老區(qū)不受破壞”“這一計(jì)劃的精神著重向南，與蔣的精神著重向北相反，可將很大一部蔣軍拋在北面，處于被動(dòng)地位”。

所謂“北線奪取三路四城”，就是以晉察冀野戰(zhàn)軍主力和晉綏野戰(zhàn)軍主力協(xié)同作戰(zhàn)，逐一占領(lǐng)平漢、正太、同蒲三路和保定、石門(石家莊)、太原、大同四城，而將冀東、熱河作為鉗制方向。6月28日，中共中央在給聶榮臻、蕭克等人的一份電報(bào)中指出：“在國民黨大打后，你們的基本任務(wù)是保衛(wèi)地方與奪取三路四城。”這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施次序，后來在設(shè)想中又演變?yōu)椋旱谝徊綂Z取大同，控制同蒲路北段；第二步奪取平漢路北段，相機(jī)占領(lǐng)石門、保定；第三步轉(zhuǎn)用主力于正太路，相機(jī)占領(lǐng)太原。毛澤東在電報(bào)中要求：“須準(zhǔn)備六個(gè)月或較多時(shí)間，但是必須完成此任務(wù)，所有對(duì)平漢、同蒲、正太三路之進(jìn)攻，均是攻城戰(zhàn)，望立即訓(xùn)練攻城技術(shù)，多備黃色炸藥。”

1946年6月26日，根據(jù)外線出擊的戰(zhàn)略方針，中共中央給中共華中分局發(fā)出一份電報(bào)，要求華中野戰(zhàn)軍除留一部堅(jiān)持蘇中內(nèi)線作戰(zhàn)外，其主力必須出外線配合山東野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)，以奪取津浦線。同時(shí)要求，華中野戰(zhàn)軍必須在7月10日前完成一切作戰(zhàn)準(zhǔn)備。6月27日、29日，毛澤東先后接到華中野戰(zhàn)軍司令員粟裕的電報(bào)、華中戰(zhàn)略區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人張(鼎丞)鄧(子恢)粟(裕)譚(震林)會(huì)商后聯(lián)名發(fā)出的電報(bào)。這兩份電報(bào)列舉蘇中地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位后，建議在津浦路作戰(zhàn)的第一階段中，華中野戰(zhàn)軍主力仍留置蘇中迎擊來犯的敵軍，依托根據(jù)地的有利條件，爭(zhēng)取先在內(nèi)線打一兩個(gè)勝仗，而以一部加入津浦路作戰(zhàn)；待津浦路作戰(zhàn)進(jìn)入晉冀魯豫、山東兩軍渡淮作戰(zhàn)的第二階段時(shí)，華中野戰(zhàn)軍主力再加入這個(gè)作戰(zhàn)序列。6月28日，山東野戰(zhàn)

軍領(lǐng)導(dǎo)人陳毅、舒同也致電黨中央和劉(伯承)鄧(小平)，分析了南下淮北、淮南作戰(zhàn)可能出現(xiàn)的不利局面，建議淮北、淮南兩地的野戰(zhàn)軍仍應(yīng)各自獨(dú)立作戰(zhàn)，山東、太行、華中各軍仍沉著應(yīng)變，作充分準(zhǔn)備，以便大舉。

在南北兩線外線出擊計(jì)劃擬定后的短短幾天中，毛澤東又接到周恩來從南京發(fā)來的重要情報(bào)：“蘇北大戰(zhàn)即將開始，蔣軍將由徐州向南、由津浦向東、由江北向北，三方面同時(shí)動(dòng)作，先求解決蘇北，然后打通津浦、平漢。”綜合上述情況，毛澤東審慎地分析了國民黨軍隊(duì)即將發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻的形勢(shì)，認(rèn)為這些建議“似有理由”。他當(dāng)機(jī)立斷地先后為中央軍委起草電報(bào)致南線各戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)南線作戰(zhàn)部署作了調(diào)整：膠濟(jì)、徐州、豫北、豫東、蘇北之頑可能同時(shí)向我進(jìn)攻，我軍要“先在內(nèi)線打幾個(gè)勝仗，再轉(zhuǎn)至外線，在政治上更為有利”。“在此情況下，待敵向我蘇中、蘇北展開進(jìn)攻，我蘇中、蘇北各部先在內(nèi)線打起來，最好先打幾個(gè)勝仗，看出敵人弱點(diǎn)，然后我魯南、豫北主力加入戰(zhàn)斗，最為有利”。毛澤東還告訴他們：“一切作長期打算，爭(zhēng)取最后勝利。”

7月中旬，蔣介石集中50多萬人，向華東解放區(qū)的蘇中、淮北、淮南、魯南、膠濟(jì)路等地區(qū)發(fā)動(dòng)了大規(guī)模進(jìn)攻。根據(jù)毛澤東“先在內(nèi)線打幾仗再轉(zhuǎn)至外線”的指示，粟裕于7月13日發(fā)起了蘇中戰(zhàn)役。就在這一天，毛澤東在給山東軍區(qū)陳毅等人的電報(bào)中指出：“待敵向蘇中、蘇北展開進(jìn)攻，我蘇中、蘇北各部先在內(nèi)線打起來，最好先打幾個(gè)勝仗，看出敵人弱點(diǎn)，然后我魯南、豫北主力加入戰(zhàn)斗，最為有利。”

從這一份電報(bào)可以看出，毛澤東基本上接受了粟裕的建議，同意華中野戰(zhàn)軍先在蘇中內(nèi)線打幾個(gè)勝仗，“看出敵人弱點(diǎn)”，然后再讓山東野戰(zhàn)軍和晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力加入戰(zhàn)斗，從而推遲了南線外線作戰(zhàn)計(jì)劃的實(shí)施。

7月15日，蘇中戰(zhàn)役的第一個(gè)戰(zhàn)斗宣泰戰(zhàn)斗結(jié)束，取得了殲敵兩個(gè)團(tuán)的勝利。中央軍委致電華中野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)粟裕：“因敵人會(huì)繼續(xù)進(jìn)攻，我軍在南線須準(zhǔn)備打四五個(gè)大仗，方能解決問題。”這就告訴華中野戰(zhàn)軍，仍應(yīng)在蘇中內(nèi)線繼續(xù)殲滅敵人。

緊接著，蘇中戰(zhàn)役的第二個(gè)戰(zhàn)斗取得了勝利，這更加堅(jiān)定了毛澤東“先在內(nèi)線打幾仗，再轉(zhuǎn)至外線”的決心。這時(shí)，情況發(fā)生了變化。由于蔣介石繼續(xù)向蘇中增調(diào)兵力，而淮南解放區(qū)則已被敵人突破，蘇中形勢(shì)緊張了起來。7月25日，粟裕給陳毅、華中軍區(qū)并中共中央發(fā)出了一份電報(bào)，建議將第五旅調(diào)來蘇中，以增加蘇中的兵力。

粟裕的這個(gè)建議，從表面上看，似乎僅僅是一個(gè)旅的調(diào)動(dòng)問題。但從實(shí)質(zhì)上看，關(guān)系到華中野戰(zhàn)軍是堅(jiān)持仍在蘇中內(nèi)線殲敵還是立即進(jìn)行外線出擊作戰(zhàn)的問題。

為了探明情況，以進(jìn)一步確定“先在內(nèi)線打幾仗”的決心，8月2日，中央軍委電詢粟裕：“主力休整及補(bǔ)充情形如何，一個(gè)月內(nèi)在蘇中再殲敵兩個(gè)旅有可能否?如你們能在八月內(nèi)殲敵兩個(gè)旅，南線情況將改觀，那時(shí)粟(裕)可率主力轉(zhuǎn)至淮南作戰(zhàn)。”

可以看出，毛澤東這時(shí)雖然沒有明確要求華中野戰(zhàn)軍主力立即進(jìn)行外線出擊作戰(zhàn)，但是，他也沒有放棄要華中野戰(zhàn)軍主力進(jìn)行外線出擊作戰(zhàn)的計(jì)劃，只不過提出華中野戰(zhàn)軍如能在8月內(nèi)殲敵兩個(gè)旅，就先在蘇中內(nèi)線殲敵，然后再轉(zhuǎn)至外線作戰(zhàn)。這就是說，毛澤東這時(shí)雖然提出了“先在內(nèi)線打幾個(gè)勝仗”的思想，但是，他并沒有放棄外線出擊作戰(zhàn)的計(jì)劃，只不過把外線出擊作戰(zhàn)的時(shí)間向后推移了。

粟裕接到毛澤東的電報(bào)后，也進(jìn)行了認(rèn)真的思考。8月5日，他給中共中央、山東野戰(zhàn)軍、華中分局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了一份電報(bào)，提出：“在五旅增到蘇中條件下，于八月內(nèi)再殲敵兩個(gè)旅是有把握的。如五旅不來，而僅以現(xiàn)有兵力作戰(zhàn)則感到吃力，對(duì)九月份戰(zhàn)斗亦將有影響，且對(duì)蘇中局面不能得較快的好轉(zhuǎn)”，“我堅(jiān)決要求五旅及特務(wù)團(tuán)仍東調(diào)參戰(zhàn)，以期早改變蘇中戰(zhàn)局，而便主力西移。否則淮南、蘇中均成僵局，于整個(gè)戰(zhàn)局亦不利。”

毛澤東看了粟裕的電報(bào)，感到華中野戰(zhàn)軍在蘇中連打了兩個(gè)勝仗，士氣正旺，如果在這時(shí)急于調(diào)華中野戰(zhàn)軍進(jìn)行外線作戰(zhàn)，未必效果就好，不如讓他們?cè)谔K中內(nèi)線打幾個(gè)勝仗，然后西調(diào)，可能理由更充分一些。8月6日，他在一份電報(bào)中指出：“同意粟裕意見在蘇中再打一仗，然后主力西調(diào)為有利。”

蘇中七捷而大同攻城受挫，毛澤東被迫放棄“外線出擊計(jì)劃”

1946年8月6日，毛澤東在延安楊家?guī)X接受了美國進(jìn)步記者安娜·路易斯·斯特朗的訪問。當(dāng)斯特朗問到對(duì)美國使用原子彈的看法時(shí)，毛澤東爽朗地回答：“原子彈是美國反動(dòng)派用來嚇人的一只紙老虎，看樣子可怕，實(shí)際上并不可怕……決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的是人民，而不是一兩件新式武器。”談到蔣介石發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)的前景，毛澤東十分堅(jiān)定地告訴斯特朗：“拿中國的情形來說，我們所依靠的不過是小米加步槍，但歷史最后將證明，這小米加步槍比蔣介石的飛機(jī)加坦克還要強(qiáng)些。雖然在中國人民面前還存在著許多困難，中國人民在美國帝國主義和中國反動(dòng)派的聯(lián)合進(jìn)攻之下，將要受到長時(shí)間的苦難。但是這些反動(dòng)派總有一天要失敗，我們總有一天要?jiǎng)倮＿@原因不是別的，就在于反動(dòng)派代表反動(dòng)，而我們代表進(jìn)步。”

對(duì)于華中野戰(zhàn)軍在蘇中內(nèi)線究竟能否再打勝仗，這時(shí)毛澤東心里并沒有完全把握，因?yàn)樗械剿谠Ｊ掷锉Σ欢唷Ｓ谑牵诮o粟裕的回電中，他提出了兩個(gè)作戰(zhàn)方案供粟裕選擇：“對(duì)蘇中目前即取防御方針，而由你率主力與陳(毅)軍長會(huì)合，集中力量打開淮北局面，或出淮南，切斷蚌浦線，直接配合陳(毅)宋(時(shí)輪)、劉(伯承)鄧(小平)之作戰(zhàn)，這是一個(gè)方案。照你五日午電辦法，八月內(nèi)再在蘇中打一仗，然后西移，這是又一個(gè)方案。你對(duì)以上兩方案意見如何，盼告。”正在這時(shí)，毛澤東又接到了粟裕的一份電報(bào)，報(bào)告“殲敵良機(jī)已到，戰(zhàn)況完后再報(bào)”。

這時(shí)，毛澤東也已看到了華中野戰(zhàn)軍繼續(xù)在內(nèi)線作戰(zhàn)的重要意義，提出讓華中野戰(zhàn)軍再在蘇中作戰(zhàn)一個(gè)時(shí)期，再打一兩個(gè)勝仗。

就在粟裕率華中野戰(zhàn)軍在蘇中內(nèi)線連打幾個(gè)勝仗的同時(shí)，陳毅率山東野戰(zhàn)軍進(jìn)行外線出擊作戰(zhàn)則不斷受挫，特別是進(jìn)攻泗縣城損失較大，從而更加堅(jiān)定了毛澤東讓華中野戰(zhàn)軍繼續(xù)在蘇中內(nèi)線作戰(zhàn)的決心。8月15日，毛澤東在為中共中央起草的給粟裕和譚震林的電報(bào)中說：“望利用蘇中各種有利條件繼續(xù)在那里作戰(zhàn)。如你們能在今后一個(gè)月內(nèi)再打兩三個(gè)勝仗，繼續(xù)殲敵兩三個(gè)旅，則對(duì)整個(gè)局勢(shì)助益極大。”粟裕沒有辜負(fù)毛澤東的希望，他率華中野戰(zhàn)軍在蘇中內(nèi)線，七戰(zhàn)七捷，殲滅了大量敵人有生力量。

根據(jù)毛澤東確定的“先在

內(nèi)線打幾個(gè)勝仗，再轉(zhuǎn)至外線”的方針，晉冀魯豫野戰(zhàn)軍在魯西南戰(zhàn)場(chǎng)與敵激戰(zhàn)，在定陶附近，9月3日至9月6日殲敵一個(gè)旅，9月6日下午又殲敵一個(gè)旅，9月7日至9月8日又殲敵兩個(gè)旅。

在南線各軍內(nèi)線作戰(zhàn)不斷取得勝利的同時(shí)，北線“奪取三路四城”的作戰(zhàn)卻遭受重挫。

1946年8月14日，北線進(jìn)攻山西重鎮(zhèn)大同的攻城戰(zhàn)正式發(fā)起。但敵軍憑借堅(jiān)城死守，我軍傷亡很大，進(jìn)展緩慢，到9月4日才肅清城周各據(jù)點(diǎn)和城關(guān)。從9月3日起，駐北平的傅作義部以主力東犯集寧，增援大同。攻城指揮部調(diào)轉(zhuǎn)主力還擊傅部，又因各種原因，不但未能達(dá)到殲敵目的，而且致使集寧失守，大同亦難再攻。攻城部隊(duì)只能在9月16日從大同撤圍，轉(zhuǎn)入休整。

大同、集寧之戰(zhàn)，是北線人民解放軍的“初戰(zhàn)”。此戰(zhàn)先后殲敵8000多人，并使部隊(duì)經(jīng)受了鍛煉，但沒有能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的奪取大同的目標(biāo)，對(duì)以后晉察冀戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)發(fā)展影響很大。聶榮臻在他的《回憶錄》中對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)役的失利原因作過這樣的評(píng)述：“從實(shí)踐的結(jié)果來看，發(fā)起大同戰(zhàn)役有考慮不當(dāng)之處。因?yàn)榇笸瑪橙说谋﹄m不雄厚，而城防設(shè)施是頗為堅(jiān)固的。當(dāng)時(shí)我軍既沒有重武器配備，又缺乏攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，哪里有把握攻下大同，在當(dāng)時(shí)裝備很差的條件下，只能先打弱的，后打強(qiáng)的。”

大同撤圍后，解放軍控制的華北重鎮(zhèn)、察哈爾省會(huì)張家口已處于國民黨軍隊(duì)從集寧和北平兩面夾擊的不利態(tài)勢(shì)中。9月16日和17日，晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻、副司令員蕭克根據(jù)實(shí)際情況，先后兩次致電中央軍委，提出對(duì)張家口只作“掩護(hù)戰(zhàn)斗，不作堅(jiān)守”，而以軍區(qū)主力集中于張家口、南口之間尋殲可能由北平西犯之?dāng)车慕ㄗh。毛澤東總結(jié)了大同失利的教訓(xùn)，在18日復(fù)電批準(zhǔn)聶、蕭的建議，并指出：“此種殲敵計(jì)劃是在保衛(wèi)察哈爾之口號(hào)下進(jìn)行動(dòng)員，但以殲滅敵有生力量為主，不以保守個(gè)別地方為主，使主力行動(dòng)自如，主動(dòng)地尋找好打之?dāng)匙鲬?zhàn)。”“每次殲敵一兩個(gè)團(tuán)，并不需要很多兵力，以幾個(gè)團(tuán)鉗制諸路之?dāng)常惺畟€(gè)至十五個(gè)團(tuán)即有可能殲敵一個(gè)旅(兩個(gè)團(tuán))。”這樣，毛澤東就已在實(shí)際上改變了“三路四城”的計(jì)劃，而采取內(nèi)線作戰(zhàn)的方針了。

從這里可以看出，粟裕指揮的蘇中戰(zhàn)役為改變“外線作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針，確立“內(nèi)線殲敵”的戰(zhàn)略方針提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，起了關(guān)鍵的作用。

毛澤東總結(jié)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，確定“集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人”

隨著人民解放軍內(nèi)線作戰(zhàn)不斷取得勝利，中共中央、中央軍委和毛澤東一再推遲了原定的外線出擊作戰(zhàn)的時(shí)間，要求南北兩線人民解放軍在內(nèi)線更多的殲滅敵人有生力量，為爾后轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)創(chuàng)造條件。1946年9月16日，毛澤東為中共中央軍委起草了題為《集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人》的黨內(nèi)指示，對(duì)內(nèi)線作戰(zhàn)進(jìn)行了初步的總結(jié)，其中特別提到了粟裕指揮的蘇中七戰(zhàn)七捷和劉鄧大軍的定陶大捷。

毛澤東首先肯定：“集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人的作戰(zhàn)方法，不但必須應(yīng)用于戰(zhàn)役的部署方面，而且必須應(yīng)用于戰(zhàn)術(shù)的部署方面。”接著他指出：“在戰(zhàn)役的部署方面，當(dāng)敵人使用許多個(gè)旅(或團(tuán))分幾路向我軍前進(jìn)的時(shí)候，我軍必須集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的兵力，即集中六倍、或五倍、或四倍于敵的兵力，至少也要有三倍于敵的兵力，于適當(dāng)時(shí)機(jī)，首先包圍殲擊敵軍的一個(gè)旅(或團(tuán))……得手后，依情況，或者再殲滅敵軍一個(gè)旅至幾個(gè)旅或者收兵休整，準(zhǔn)備再戰(zhàn)。”

集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人這種戰(zhàn)法的效果又是怎樣呢?毛澤東回答說：“這種戰(zhàn)法的效果是：一能全殲；二能速?zèng)Q。全殲，方能最有效地打擊敵軍，使敵軍被殲一團(tuán)少一團(tuán)，被殲一旅少一旅。對(duì)于缺乏第二線兵力的敵人，這種戰(zhàn)法最為有用。全殲，方能最充分地補(bǔ)充自己。這不但是我軍目前武器彈藥的主要來源，而且是兵員的重要來源。全殲，在敵則士氣沮喪，人心不振；在我則士氣高漲，人心振奮。速?zèng)Q，則使我軍有可能各個(gè)殲滅敵軍的增援隊(duì)，也使我軍有可能避開敵軍的增援隊(duì)。在戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的速?zèng)Q，是戰(zhàn)略上持久的必要條件。”

毛澤東也指出：“現(xiàn)在我軍干部中，還有許多人，在平時(shí)，他們贊成集中兵力各個(gè)殲敵的原則；但到臨戰(zhàn)，則往往不能應(yīng)用這一原則。這是輕敵的結(jié)果，也是沒有加強(qiáng)教育和著重研究的結(jié)果。必須詳舉戰(zhàn)例，反復(fù)說明這種作戰(zhàn)方法的好處，指出這是戰(zhàn)勝蔣介石進(jìn)攻的主要方法。實(shí)行這種方法，就會(huì)勝利；違背這種方法，就會(huì)失敗。”

毛澤東還強(qiáng)調(diào)指出：“在敵處進(jìn)攻地位、我處防御地位的時(shí)候，必須用這一方法。在敵處防御地位、我處進(jìn)攻地位的時(shí)候，則應(yīng)分為兩種情況，采取不同的方法。如果我軍兵力多、當(dāng)?shù)財(cái)耻娸^弱，或者我軍出敵不意舉行襲擊的時(shí)候，可以同時(shí)攻擊若干部分的敵軍。例如，六月五日至六月十日，山東我軍同時(shí)攻擊膠濟(jì)、津浦兩路十幾個(gè)城鎮(zhèn)而占領(lǐng)之。又如，八月十日至八月二十一日，我劉鄧軍攻擊隴海路汴徐線十幾個(gè)城鎮(zhèn)而占領(lǐng)之。如果我軍兵力不足，則應(yīng)對(duì)敵軍所占諸城一個(gè)一個(gè)地奪取之，而不要同時(shí)攻擊幾個(gè)城鎮(zhèn)的敵人。例如山西我軍奪取同蒲路上諸城，就是這樣打的。”

毛澤東認(rèn)為“我軍主力集中殲敵的時(shí)候，必須同地方兵團(tuán)、地方游擊隊(duì)和民兵積極活動(dòng)，互相配合。地方兵團(tuán)(或部隊(duì))在打敵一團(tuán)一營一連的時(shí)候，也適用集中兵力各個(gè)殲敵的原則。”

毛澤東起草的《集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人》這一黨內(nèi)指示，是對(duì)全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來我軍作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的一次初步理論總結(jié)。在這里，毛澤東提出“以殲滅敵人有生力量為主要目標(biāo)，不以保守或奪取地方為主要目標(biāo)”的思想，已同他在全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)初期提出的外線出擊作戰(zhàn)思想有所不同了。“由強(qiáng)調(diào)‘先在內(nèi)線打幾個(gè)勝仗，再轉(zhuǎn)至外線，在政治上更為有利到長篇大論、大張旗鼓地宣傳‘集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人，表明毛澤東充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)線殲敵的戰(zhàn)略價(jià)值”。

有了內(nèi)線大量殲敵的生動(dòng)實(shí)踐，毛澤東的底氣也十足了。1946年9月27日，毛澤東給中共中央宣傳部長陸定一的信中，意氣風(fēng)發(fā)地指出：“在解放區(qū)軍民中，目前的中心問題不是對(duì)美蔣的幻想問題，存在這種幻想的時(shí)期已經(jīng)過去了；向軍民描寫美蔣怎么厲害、怎么兇，這在七月以前是必要的，七月以后則不但不必要，且有副作用了。目前解放區(qū)軍民心目中的中心問題是能否勝利與如何取得勝利。”

毛澤東《三個(gè)月總結(jié)》戰(zhàn)略方針，成為“改變敵我形勢(shì)的關(guān)鍵”

1946年10月1日，毛澤東又為中共中央起草了題為《三個(gè)月總結(jié)》的黨內(nèi)指示，對(duì)3個(gè)月來人民解放軍作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)又進(jìn)行了理論總結(jié)，提出

了人民解放軍今后的作戰(zhàn)方針和作戰(zhàn)任務(wù)。

毛澤東認(rèn)為，經(jīng)過7、8、9三個(gè)月的作戰(zhàn)，證明中共中央在7月20日提出的“我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石的，全黨對(duì)此應(yīng)當(dāng)有充分的信心”的指示是完全正確的。

為什么呢?毛澤東分析說：“除了政治上、經(jīng)濟(jì)上的基本矛盾蔣介石無法克服，為我們必勝蔣必?cái)〉幕驹蛲猓谲娛律希Y軍戰(zhàn)線太廣與其兵力不足之間，業(yè)已發(fā)生了尖銳的矛盾。此種矛盾，必然要成為我勝蔣敗的直接原因。”

毛澤東又從兵力上進(jìn)行了分析，他說：“向解放區(qū)進(jìn)攻的全部正規(guī)蔣軍，除偽軍、保安隊(duì)、交通警察部隊(duì)等不計(jì)外，共計(jì)一百九十幾個(gè)旅。此數(shù)以外，至多再從南方抽調(diào)一部分兵力向北增援，此后即難再調(diào)。而此一百九十幾個(gè)旅中，過去三個(gè)月內(nèi)，已被我軍殲滅二十五個(gè)旅。”“蔣軍一百九十幾個(gè)旅中，須以差不多半數(shù)任守備，能任野戰(zhàn)者不過半數(shù)多一點(diǎn)。而這些任野戰(zhàn)的兵力進(jìn)到一定地區(qū)，又必不可免地要以一部至大部改任守備。敵人的野戰(zhàn)軍，一方面不斷地被我殲滅，另方面大量地?fù)?dān)任守備，因此，它就必定越打越少。”

通過以上的分析，毛澤東指出：“所有這些，都證明我軍能夠戰(zhàn)勝蔣介石。”毛澤東還指出：“過去三個(gè)月的戰(zhàn)爭(zhēng)，吸引了蔣介石原擬調(diào)赴東北的幾支有力部隊(duì)于關(guān)內(nèi)，使我們?cè)跂|北得到休整部隊(duì)、發(fā)動(dòng)群眾的時(shí)間，這對(duì)將來斗爭(zhēng)也有重大的意義。”

在過去的3個(gè)月中，我軍作戰(zhàn)之所以能取得殲滅敵人25個(gè)旅的勝利，毛澤東歸功于內(nèi)線殲敵的“集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人”：“集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人，是過去三個(gè)月殲敵二十五個(gè)旅時(shí)所采取的惟一正確的作戰(zhàn)方法……不論在戰(zhàn)役上、戰(zhàn)術(shù)上，都須如此。不論是高級(jí)指揮員，或中下級(jí)干部，都須學(xué)會(huì)此種作戰(zhàn)方法。”

展望未來，毛澤東豪氣干云：“今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的任務(wù)，是再殲滅敵軍約二十五個(gè)旅。這個(gè)任務(wù)完成了，即可能停止蔣軍的進(jìn)攻，并可能部分地收復(fù)失地。可以預(yù)計(jì)，在殲滅第二個(gè)二十五個(gè)旅這一任務(wù)完成的時(shí)候，我軍必能奪取戰(zhàn)略上的主動(dòng)，由防御轉(zhuǎn)入進(jìn)攻。那時(shí)的任務(wù)，是殲滅敵軍第三個(gè)二十五個(gè)旅。果能如此，就可以收復(fù)大部至全部失地，并可以擴(kuò)大解放區(qū)。那時(shí)國共軍力對(duì)比，必起重大變化。欲達(dá)此目的，必須在今后三個(gè)月內(nèi)外，繼續(xù)過去三個(gè)月殲敵二十五個(gè)旅的偉大成績，再殲敵二十五個(gè)旅。這是改變敵我形勢(shì)的關(guān)鍵。”

把毛澤東的《集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人》和《三個(gè)月總結(jié)》作一比較，可以看出，雖然前后只相隔15天的時(shí)間，但其思想的變化還是比較明顯的。在《集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人》中，毛澤東主要是通過對(duì)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，尋找到在內(nèi)線殲敵的最好作戰(zhàn)方法，即集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人，并指出了殲滅敵人有生力量與保守地方的關(guān)系，這是他提出在內(nèi)線殲敵方針的第一步。在《三個(gè)月總結(jié)》中，毛澤東除進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人這一正確的作戰(zhàn)方法外，還第一次明確地提出了人民解放軍當(dāng)時(shí)還處于戰(zhàn)略防御階段；又第一次提出了在國共雙方力量對(duì)比發(fā)生了有利于人民解放軍的變化后，人民解放軍將轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，而實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵在于不斷地殲滅敵人的有生力量，從而對(duì)整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程作了描述。可以看出，在這一時(shí)期，中共中央、中央軍委和毛澤東已從根本上改變了在全面內(nèi)戰(zhàn)一開始就進(jìn)行外線出擊作戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，內(nèi)線殲敵的戰(zhàn)略方針已經(jīng)形成。

人對(duì)客觀事實(shí)的認(rèn)識(shí)常常需要有一個(gè)過程。南北兩線初期作戰(zhàn)的實(shí)踐，為毛澤東提供了許多新經(jīng)驗(yàn)，使他對(duì)指導(dǎo)作戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)有了發(fā)展和變化，主要是：在敵強(qiáng)我弱的基本條件下，人民解放軍只有依托解放區(qū)的有利條件，實(shí)行內(nèi)線作戰(zhàn)，主動(dòng)放棄一些城市和地方，集中兵力不斷殲滅敵人的有生力量，逐步縮小雙方力量對(duì)比的差距，才能最終改變戰(zhàn)略上敵攻我防，敵主動(dòng)、我被動(dòng)的不利態(tài)勢(shì)。至此，經(jīng)過短短3個(gè)月作戰(zhàn)實(shí)踐的證明，毛澤東及時(shí)地把外線出擊逐步改變?yōu)閮?nèi)線殲敵，即依靠解放區(qū)的有利條件，在解放區(qū)內(nèi)誘敵深入，不斷殲滅進(jìn)攻之?dāng)场＿@一戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變，對(duì)整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展進(jìn)程起了重要的作用。在此后的一年中，人民解放軍依托解放區(qū)，在內(nèi)線作戰(zhàn)大量殲滅國民黨軍的有生力量。一年的內(nèi)線作戰(zhàn)，人民解放軍共殲敵112萬人，國民黨軍的總兵力由解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí)的430萬人減為370萬人，正規(guī)軍由200萬人減為150萬人，而人民解放軍則由解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始時(shí)的112萬人發(fā)展到195萬人，實(shí)現(xiàn)了毛澤東“奪取戰(zhàn)略上的主動(dòng)，由防御轉(zhuǎn)入進(jìn)攻”展望，成為“改變敵我形勢(shì)的關(guān)鍵”。