兩全其美的創新之舉

開　寶

根基·生命力

編者按：盡管名稱有所不同，河北、江蘇等省市都在通過選派“工會組織員”等形式，加強基層工會組織建設，夯實工會基層工作基礎，積極探索工會工作者職業化和社會化的有效途徑，切實把“組織起來，切實維權”的工會工作方針落到實處。

昆明市總工會自2009年3月13日起，也將面向社會公開選聘的40名工會組織員選派到城區各辦事處，專職從事轄區內工會重點推進工作。2個多月過去了，這些工會組織員的工作狀況如何?昆明市總工會又是如何在全省范圍內率先實施這一創新舉措的?對此，本刊記者專訪了昆明市人大常委會副主任、市總工會主席楊麗。

記：加強工會組織建設，社大工會會員隊伍，一直是各級工會的職能所在，但同時也是工會工作的一個難點，昆明市總工會怎么想到以選派工會組織員這種方式?

楊：工會是黨領導下的群眾組織，由此決定了工會組織的群眾性，我們動員、服務的群眾越多，工會組織的生命力就越強，而我們的廣大職工在哪里呢?在基層!如何“組織起來，切實維權”，就必須抓基礎工作，基礎不牢，地動山搖。只有先組織起來，才能依法維權，科學維權，這就需要各級工會的共同努力。面對非公經濟的迅速發展，許多職工分散在鄉鎮、街道辦事處，這些基層的工會組織建設一直都是難點，昆明市總工會這幾年做過許多嘗試，但我們不可能一竿子插到底，需要鄉鎮、街道的工會組織發揮作用。隨著市場經濟的發展，恰恰是鄉鎮、街道辦事處這一級面對了更多小型、多樣、量大、復雜的工人成分，縣級工會受人手所限，工作上難以延伸到鄉鎮、街道辦事處。經過多年的爭取，鄉鎮、街道辦事處總算建立了工會組織，工會主席大多由同級黨委副書記擔任，同時配備一個工會專職干部，雖為專干，其實專干不了，像救火隊員。在此情況下，工會的政策法規和主張難以落到實處。昆明市總工會選派工會組織員，一方面是基層工會形勢發展的需要，另一方面，是組織員本身的需要。前幾年的改制過程中，許多企業的工會主席下崗了，提前離開了崗位，勞動關系在原單位，但他們正是年富力強之時，有成熟的群眾工作經驗，有事業心，熱愛工會工作，這項組織員的工作很適合他們，既幫助他們解決了就業難題，同時給這些老工會工作者搭建了一個再為職工服務的平臺，給他們提供了一個再為職工服務的機會。可以說，工會組織員的誕生，是昆明市總工會制度創新的一個成果。

記：市總工會對這批工會組織員的基本要求是什么?

楊：首先是有一定政策理論水平和文化素養的中共黨員，而且有S年以上黨群工作經歷，或者2年以上工會工作經歷，身心健康。出勤率高，能勝任工會工作，男女不限，年齡30歲－60歲，不需要工會解決住宿問題的昆明市常住人口。為了不產生勞動糾紛，我們特別規定了機關、企事業單位內退、下崗、提前退休或離休、停產半停產企業中待崗等不需與工會建立新的勞動關系的人員。他們經過了筆試、面試等各個環節，最終成為一名工會組織員。

記：經過兩個多月的運作，工會組織員發揮了哪些作用?

楊：我們首先要求他們熟悉情況，原來的工會專干除了填送報表，還有其他硬性任務。現在的工會組織員不是頂替原來的專干，也不是單槍匹馬，而是在當地黨組織的領導下、在相關部門的支持配合下開展工作，但他們是專職從事街道、社區和非公有制企業工會重點推進工作的人員，所以轄區內有多少企業、單位、職工、流動人口，分門別類都要搞清楚，他們的頭等大事就是組織職工，為以后的維權工作做準備。

工會組織員進入基層指導建會成功的很多，東華辦事處的組織員多次跑到好又多超市進行聯系，這家外資企業馬上就要建立工會了。

記：市總工會如何管理和指導?

楊：前幾天開了一個工會組織員座談會，既讓他們匯報，也讓他們提出問題。發現問題是水平，解決問題是能力。如果問題都發現不了，你怎么知道癥結在哪里呢?我給他們講了一個故事，我從信息上看到一個昭通來昆明的娃娃，母親得了心臟病，要到昆明做手術，同仁醫院雖然減了一半手術費，但仍需要5萬元，父親原來在昆明小壩一家餐館打工，現在只好騰出手來照顧妻子，家里把房子也賣了，他們這個11歲的小姑娘只有上街跪著乞討維持一家人的生活，一個星期才討著700多元。我和幫扶中心的同志給她們一家人送去了被子、墊單，她們租住的房子里一無所有，母親睡在地上，小姑娘就著膝蓋做作業，我們當天送去了2萬元手術費和4000元生活費，還幫忙聯系了醫生，5月19日做了手術，成功安裝了心臟起搏器，挽救了—個家庭。

我告訴我們的組織員，這樣的事情為什么不報告呢?在城市的高樓大廈下面，還住著很多困難職工、農民工，他們的生活狀況，組織員都要了解，有困難就要幫助。所以我要求組織員做到四個第一：第一知情人；第一報告人，不報告就是失職；第一幫扶人，是否采取了行動?有困難要向上級工會反映；第一監督人，總不能看著別人餓死。

另外，市總工會專門由組織部對這些組織員進行管理，要視同自己的干部來看待。現在，工會組織員的報酬，市總出一半，選用組織員的區縣總工會出一半，他們平常的福利，今年五一節，我們給他們發了過節費，每年有1000元的辦公用品補貼，我們還給他們發了體檢卡，今年五一節聯歡、工會文化宮的奠基儀式、勞模活動，都喊這些組織員參加，讓他們體驗到工會大家庭的溫暖。

記：這項制度創新還有哪些需要完善的地方?

楊：由于鄉鎮、街道辦事處的工會工作有發展不平衡的一面，所以工會組織員面臨的問題也是各有不同。目前，他們的身份只是組織員，也導致了他們還不夠“名正言順”，他們和原來的工會專干是什么關系?和辦事處又是什么關系?都還需要進一步理順。我們希望在這些工會組織員逐漸進入工作狀態以后，由市總工會推薦為辦事處的工會主席候選人，讓大家去選舉，成為主持工作的副主席，解決了身份問題，就可以更為名正言順地開展工作。

將來，我們還可以學習借鑒外省市的工會工作經驗，選派工會組織員到非公企業當工會主席，前提是雙方愿意。現在有些非公企業的工會主席因為端著別人的飯碗，根本不敢為職工維權。

其實，考慮到現在的就業形勢太難了，我們更想選派那些可塑性強、熱愛工會工作的優秀大學生成為工會組織員，作為工會工作的后備隊伍，他們將來報考正式崗位時，我們可以為他出示鑒定。現在有些人家傾家蕩產培養出來一個大學生，本想解困，卻因無法就業成了包袱。我一直講“我們的工資是帶著職工體溫的血汗錢”。我們應該為就業做點什么。可涉及到勞動關系等工會無力解決的問題，我就非常苦惱，只能看在眼里，急在心頭。