馬英九執(zhí)政周年新觀察

常　舟

自2008年5月，馬英九就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人以來，臺灣局勢發(fā)生了重大積極變化，兩岸關(guān)系發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)折和突破。短短一年，兩岸關(guān)系已經(jīng)步入了和平發(fā)展軌道，兩岸雙方初步建立了良性互動，和平發(fā)展的勢頭正在持續(xù)增強。

共同把握歷史機遇

國民黨重新上臺執(zhí)政，為改善和發(fā)展兩岸關(guān)系創(chuàng)造了積極條件，大陸方面十分珍惜這個難得的歷史機遇，主動提出并采取了許多新主張和新措施。

在2008年3月20日馬英九贏得選舉至5月20日就任這段時間內(nèi)，胡錦濤總書記接連會見了蕭萬長、連戰(zhàn)和吳伯雄三位國民黨重量級人士。胡總書記在會見連戰(zhàn)時提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的十六字方針，更是得到了兩岸雙方的普遍認同，成為指導(dǎo)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要方針。“建立互信”是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要基礎(chǔ)，雙方互信的基礎(chǔ)是共同反對臺獨、堅持“九二共識”。“擱置爭議、求同存異”，兩岸雙方對發(fā)展兩岸關(guān)系有著共同的愿望，但雙方之間還存在一些歷史遺留的固有分歧，同時，兩岸關(guān)系在發(fā)展進程中也不可避免地會出現(xiàn)一些新的矛盾和分歧，因此，需要本著先經(jīng)濟后政治，先易后難，循序漸進的步驟解決問題，開展合作。“共創(chuàng)雙贏”，指明了改善兩岸關(guān)系是為了維護和增進包括兩岸同胞在內(nèi)的中華民族的整體利益。

在胡總書記倡導(dǎo)的十六字方針的基礎(chǔ)上，兩岸雙方共同把握機遇，互釋善意，恢復(fù)了中斷十年之久的兩岸制度化協(xié)商，大幅采取放寬兩岸人員往來和深化經(jīng)濟合作的政策，實現(xiàn)了兩岸直接“三通”，妥善處理了臺灣以中華臺北名義參加世界衛(wèi)生大會(WHA)等一系列敏感問題。兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出前所未有的良好氣氛和發(fā)展態(tài)勢。

“三通”終成現(xiàn)實

2008年6月，海協(xié)會和海基會在“九二共識”的基礎(chǔ)上，重新恢復(fù)了因“臺獨”勢力擾亂而中斷長達十年之久的兩會商談，解決了兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游事宜。之后，雙方通過2008年11月的會談，實現(xiàn)了海協(xié)會會長歷史上首次赴臺訪問的重大突破，成功地解決了兩岸同胞三十年來翹首以盼的兩岸直接“通航”和直接“通郵”。

2009年4月，兩會在“三通”基本實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，將促進兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化作為商談的重點，達成發(fā)開放大陸企業(yè)赴臺投資的共識，這使得兩岸雙向投資成為現(xiàn)實。雖然臺灣當(dāng)局目前對大陸投資開的“門”還比較小(暫只限于100個項目領(lǐng)域，同時對投資方式還有—定限制)，但畢竟這扇“門”已經(jīng)打開了。這不僅為大陸企業(yè)提供了赴臺發(fā)展的機遇，而且也為臺灣當(dāng)?shù)刭Y金，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)以及GDP增長提供了便利條件。

兩會還簽署了《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，建立了兩岸金融監(jiān)理領(lǐng)域的合作。雙方允許互設(shè)商業(yè)性金融機構(gòu)，使過去臺商在大陸投資時經(jīng)常遇到的融資困難等問題得到了有效解決。兩岸還將在貨幣管理領(lǐng)域展開合作，先從現(xiàn)鈔回流和供應(yīng)以及貨幣防偽技術(shù)合作做起。這樣兩岸間的經(jīng)濟合作從實體領(lǐng)域跨入了實體和金融領(lǐng)域共同合作的經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化階段。

總的來看，海協(xié)會和海基會在三次協(xié)商會談中共簽署了九項協(xié)議，達成一項共識，是恢復(fù)協(xié)商前協(xié)議書的兩倍半。這些協(xié)議為促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮著主要作用，符合中華民族的整體利益，有利于兩岸同胞共同福祉。

共御金融危機

2008年第四季度以來，國際金融危機迅速蔓延，給兩岸經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。去年11月，海協(xié)會陳云林會長在臺北會談中，呼吁兩岸攜手合作，共御金融危機的沖擊，得到海基會和臺灣方面的響應(yīng)。12月，在上海舉行的國共兩黨第四屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室王毅主任授權(quán)宣布了大陸方面關(guān)于兩岸合作應(yīng)對金融危機、協(xié)助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的20項措施。今年3月，溫家寶總理在會見出席博鰲論壇的錢復(fù)先生時提出了大陸方面協(xié)助臺灣經(jīng)濟發(fā)展的五項重點工作。

“兄弟同心，其利斷金'，今年春節(jié)以來，大陸赴臺灣旅游出現(xiàn)持續(xù)不斷的熱絡(luò)景象，截至目前，已達到30萬人次，預(yù)計全年將達到60萬人次，為臺灣帶來可觀的收入。此外，大陸將采購臺灣電子面板作為擴大內(nèi)需的一部分，帶動了臺灣面板業(yè)的發(fā)展。大陸有關(guān)部門還將陸續(xù)組織大型采購團赴臺采購，刺激臺灣經(jīng)濟恢復(fù)景氣。大陸企業(yè)即將赴臺投資的利好消息，增強了臺灣民眾對經(jīng)濟發(fā)展的信心。克服金融危機，為兩岸經(jīng)濟合作的不斷深化帶來了客觀需要，兩岸雙方化危機為轉(zhuǎn)機，正在認真研究商量兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議、建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制問題。如果今年兩岸能夠開始協(xié)商并取得成果，將進一步促進兩岸經(jīng)濟合作的制度化和緊密化。

島內(nèi)局勢觀察

在一年來兩岸關(guān)系迅速發(fā)展的背景下，臺灣島內(nèi)的局勢—直不太平靜。其一，民進黨雖然失去了政權(quán)，但其實力基礎(chǔ)猶存，繼續(xù)堅持“臺獨”分裂立場，阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展。他們調(diào)整了急“獨”路線，對“臺獨”理念進行包裝，以“維護臺灣主權(quán)”為政治訴求，利用部分臺灣民眾對兩岸關(guān)系發(fā)展的顧慮，集中攻擊馬英九當(dāng)局“親中賣臺”，破壞兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。由于臺灣還存在著支持“臺獨”的社會土壤，李登輝、陳水扁十幾年的“臺獨”教育還有相當(dāng)影響，民進黨的訴求對不少臺灣民眾具有欺騙性。去年8月以來，民進黨連續(xù)策動大規(guī)模游行集會，在臺灣經(jīng)濟惡化和兩岸關(guān)系問題上大做文章。今年5月17日，這種大規(guī)模群眾示威活動達到高潮。但另一方面，民進黨自身也認識到隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢進一步強化，不能總再繼續(xù)用“屁股對著大陸”，需要轉(zhuǎn)過身來直面兩岸關(guān)系的新局面。過去陳水扁對民進黨官員下達的所謂“禁止登陸”令，現(xiàn)在看來正在失效。民進黨要在選舉中穩(wěn)固自己的勢力，就需要給老百姓解決實際問題，因此民進黨也不能無視大陸因素，內(nèi)部很多人都開始要求以各種方式到大陸進行接觸、交流，5月份陳菊來訪大陸就是一個鮮明的例子。

其二，陳水扁執(zhí)政8年，給臺灣經(jīng)濟留下一個“爛攤子”。馬英九上臺后，趕上國際金融危機的沖擊，臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退，馬英九當(dāng)局施政滿意度持續(xù)低迷，給臺灣政局帶來了復(fù)雜影響。去年頭兩個季度臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，股市暴跌，出口銳減，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加；第三、四季度連續(xù)負增長。今年第一季度經(jīng)濟增長率達-10.24％。經(jīng)濟問題解決不好，是馬英九當(dāng)局面臨的最大挑戰(zhàn)，也給了民進黨煽動社會不滿的機會。近期，隨著兩會協(xié)議落實及成果的顯現(xiàn)，隨著兩岸經(jīng)濟合作的深化，馬英九民調(diào)有回升跡象，但臺灣經(jīng)濟要真正走出困境尚需一段時間。

其三，年底臺灣將舉行縣市長、縣市議員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉，藍綠雙方爭奪十分激烈。這場選舉是2012年“總統(tǒng)”大選前唯一一場全島性選舉。國民黨需要借此穩(wěn)固執(zhí)政，民進黨則企圖借此東山再起，雙方都積蓄了全部能量，擺出全力一搏的架勢。選舉結(jié)果將對臺灣政局產(chǎn)生重要影響，并投射到國民黨、民進黨的大陸政策上，從而對兩岸關(guān)系產(chǎn)生影響。總之，馬英九執(zhí)政周年，執(zhí)政地位日漸鞏固，兩岸關(guān)系發(fā)展取得一系列重要成果，展現(xiàn)出和平發(fā)展前景。盡管未來還有這樣那樣的困難，但正如不久前胡錦濤總書記會見吳伯雄時所指出的：改善和發(fā)展兩岸關(guān)系是人心所向，大勢所趨。人心期待兩岸雙方和兩岸同胞共同努力，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，堅持正確的方向，拓寬前進道路，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新局面。