加快特色園區建設　實現產業集聚發展

王　琳

近年來，寶雞高新區緊緊依托當地的優勢工業資源，按照“大集團引領、大項目帶動、園區化承載、集群化發展”的基本思路，強化產業鏈研究，突出集群化發展，走出了一條具有自身特點的產業集群發展路子，為區域經濟發展做出了突出貢獻。2008年高新區實現經營總收入600億元、工業總產值590億元、工業增加值170億元、區域生產總值180億元，同比增長41.93％、40.29％、40.26％和38.46％，主要經濟指標增幅連續五年處在54個國家高新區前列，綜合排名已上升到33位。今年一季度，寶雞高新區的各項經濟指標平均增長達到30％，繼續保持了良好發展態勢。

1以寶鈦集團為龍頭，打造鈦及其合金產業集群。寶雞是全國最大的鈦及鈦合金生產基地，以寶鈦集團為龍頭，以力興鈦業、中色特種金屬、歐亞化工、陜西開達、西北鋯管等為骨干的大中小企業300多家，銷售收入過50億元的企業1家，上億元的企業8家，高新技術企業50多家。2008年鈦產業總產值120億元。銷售收入123億元。2008年5月。寶雞國家新材料高技術產業基地獲國家發改委正式批準，國家火炬計劃寶雞鈦產業基地通過科技部批準，“鈦谷”地域性商標在國家工商總局注冊，成為承載國家“兩個基地”的標志性品牌。為了加快“兩個基地”建設，我們編制了45平方公里基地發展規劃，確定了總投資189億元的43個項目，在建的22個項目已完成投資22億元。寶雞新材料基地鈦材料應用技術創新服務中心列入國家高技術專項，國家核電技術公司和寶鈦集團合作的核級鋯材生產線項目即將開工建設。力爭到2015年，產業基地實現年銷售收入650億元，出口創匯10億美元，把“寶雞·中國鈦谷”產業集群打造成為世界著名、國內一流、具有鮮明特色和競爭優勢的新材料高技術產業基地，成為全國規模最大、品種最全的鈦材交易中心。

2以寶雞石油機械、寶雞石油鋼管為龍頭。打造現代石油鉆采、傳輸產業集群。圍繞世界最大的石油鉆采設備制造商寶雞石油機械廠和亞洲最大石油運輸鋼管制造基地寶雞石油鋼管廠，高新區已聚集150多家企業。寶雞石油機械公司自主研發的我國首臺具有自主知識產權的12000米特深井石油鉆機，使我國成為全球第二個能研制特深井石油鉆機的國家，有8大類58項產品獲美國石油學會API會標使用權，是世界上獲API授權產品最多的企業之一。寶石特車有限公司承擔了包括高性能智能化液壓測井車、海洋測井液壓防爆拖橇、萬米超深井智能化超低速測井車等國家和省級火炬計劃項目攻關研發任務，突破了長期被國外壟斷的石油裝備核心技術。寶雞石油鋼管有限責任公司中標印度東氣西輸重點工程5億美元訂單，又為沙特阿拉伯重點項目提供大口徑管線。今年一季度實現產值32.6億元，同比大幅增長196.5％。圍繞石油鉆機、泥漿泵、螺旋埋弧焊管、直縫電阻焊管等主導產品打造現代石油鉆采、傳輸產業集群，我們將通過建立石油公共技術服務平臺和服務中心，力爭2012年實現銷售收入200億元，2015年集群產業實現產值500億元，使高新區現代先進石油裝備制造產業集群成為國際著名、國內一流的石油裝備先進制造產業基地。

3以陜汽集團、法士特為龍頭。打造汽車及零配件產業集群。以陜汽集團、法士特為龍頭，以華山車輛、漢德車橋、寶雞銀河消防、寶石特車、寶雞專用汽車等中小企業為基礎，聚集了陜汽通力、寶雞華強等100多家汽車零部件企業。陜汽集團躋身全國重型卡車前5強，寶石特車在國內市場的占有率居首位，陜汽寶華公司的中卡產銷量處全國前列，法士特開發生產的新型變速箱產銷量占國內15噸以上重型汽車市場的90％以上，“銀河牌”系列消防車和合力叉車的產銷量在國內同行業中位居第四，“新星”牌警用裝甲車被聯合國維和部隊指定為專用采購車，出口孟加拉國、阿爾及利亞、贊比亞、剛果(金)、蘇丹等近10個國家，ZFB05系列輕型裝甲人員輸送車被解放軍總裝備部定型，是國內唯一的民營軍火制造企業。陜汽集團30萬輛輕微型汽車項目在高新區建設，為我們進一步做大做強汽車及其零部件產業集群提供了重要機遇，我們將以此為契機，加快建設寶雞高新區汽車工業園，形成具有完整的產品開發、生產制造、檢測調試、市場營銷和零部件生產制造體系。到2012年，產業集群實現工業產值500億元，2018年實現工業產值800億元，使寶雞成為西部重要的汽車制造基地。

4以電氣化集團寶雞器材廠、寶雞橋粱廠、寶光集團為龍頭，打造高速鐵路電氣裝備產業集群。以電氣化集團寶雞器材廠、寶雞橋梁廠、寶光集團為龍頭，以陜開集團、寶雞德瑞集團、電氣化配套公司為骨干，高新區已集聚了鐵路電氣裝備制造企業60多家。中鐵寶橋集團在高錳鋼轍叉和合金鋼焊接轍叉基礎上，又自主研發了具有獨立自主知識產權的新型合金鋼拼裝轍叉，250公里/小時高速道岔被石太鐵路客運專線采用，寶光集團的真空開關設備產銷質量穩居國內第一，真空滅弧室產銷量位居世界前五強，自主研發的“高速鐵路過分相裝置”已進入供貨商名單。電氣化公司以其獨有的市場優勢吸引德國保富、意大利普羅米參與相關產品生產。

5以寶成、烽火、凌云、航天7107等通訊、導航、傳感器和電子信息產業企業為龍頭，打造現代電子信息裝備產業集群。寶雞高新區內現有通訊、導航、傳感器和電子信息企業80多家，2008年生產載波通信設備7955臺、自動化儀表及系統192926臺，實現產值50億元，2015年將達到300億元。長嶺紡電公司研制開發了數字化電子清紗器系列、紗線實驗室儀器系列、噴氣織機電控箱系列等6大類30多個產品，先后有5個科技項目被列入國家級火炬計劃，9個項目被認定為國家重點新產品項目，DQSS-4清紗監測裝置等4個產品在首屆中國科學技術博覽會上榮獲金獎。是國內最大的紡織電子產品供應商。

為了加快上述五個產業集群做大做強，促使其盡快成為寶雞乃至陜西經濟發展的主要支撐，我們在工作中注意了以下幾個方面：

一是堅持規劃先行。產業集群的發展離不開規劃，我們在對寶雞現有的工業基礎進行充分調研的基礎上，根據各個企業的關聯程度和發展現狀，確定龍頭企業，編制發展規劃。為充分發揮寶雞·中國鈦谷區域品牌的優勢，我們編制了《寶雞國家新材料高技術產業基地建設發展規劃》。為促使汽車及零部件產業集群發展，編制了《寶雞高新區汽車及零部件產業發展規劃》和《寶雞高新區汽車工業園建設規劃》，投資建設25平方公里的高新區汽車工業園和400畝的汽車零配件孵化基地。規劃了500畝中國石油裝備制造園。建成了電氣化工業園，并在高新區千河片區規劃了500畝工業用地作為鐵路電氣化裝備制造工業園和道岔試驗基地，實施高速鐵路道岔、鐵路過分相裝置等項目。

二是堅持自主創新。積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，西安3所高校在高新區設立了技術轉移中心和聯合實驗室，西北工業技術研究院、陜西工業技術研究院分別設立了寶雞高新區分院。設立了高新區科技三項費，2008年底投入科技創新事業的財政資金已占到8％，科技創新總額達到1680萬元，財政資金在科技活動經費籌集額中的比重為3.33％，金融機構貸款在科技活動經費籌集額中的比重達到了30％。擁有秦川發展、長嶺、寶鈦集團等3家國家級企業技術中心及寶雞機床、寶光股份等15家省級技術開發中心，秦川發展、長嶺、烽火等3個博士后科研工作站，企業研發機構占全市的80％，現有高新技術企業145家(重新認定后新批56家)。

三是優化創業環境。先后投入40多億元，大力實施道路、供電、供水、供熱、通訊、天然氣等城市基礎配套設施建設，建成了“三橫十四縱”道路交通網絡和與之相配套的城市各類管網，使高新區的綠化覆蓋率超過40％，人均公共綠地面積超過10平方米。與此同時，我們還按照“精干、高效、協調、有利于發展”的原則，積極構建了適應高新區快速發展的運行機制，建立了工商、財政、稅務、公安、海關、商檢、城市執法等支撐服務機構，簡化行政審批，規范行政檢查，實行重點項目和骨干企業掛牌保護制度。

四是堅持政策扶持。為促使產業集群迅速發展，我們實行了“發展越快支持越多”的激勵政策，對優勢產業特別是龍頭企業、重點企業從項目用地、財政支持、跟蹤服務等方面給予傾斜。對大項目、外資項目和帶動能力強的高新技術項目，還實行了協調保障制度和分工聯系制度，先后成立了高新區三期建設辦公室、新材料基地管理辦公室、高新區汽車工業園籌建處等專門負責園區建設服務機構，幫助解決項目建設中遇到的困難和問題。