美軍欲援臺救災惹爭議

馬政府先是婉拒，后表示歡迎“國際援助”

●本報駐臺灣特約記者 蕭師言●本報特約記者 王子晗●本報記者 魏萊 王盼盼●伊文

臺風“莫拉克”給臺灣帶來罕見災情，截至13日8時，已造成108人死亡、至少150億新臺幣經濟損失。就在臺當局救災能力承受考驗之際，臺媒報道稱美國表示可用軍力援臺救災。臺“外交部”起初婉拒“美援”，但被綠營譏諷為“鬧了國際大笑話，讓臺灣丟盡顏面”。臺當局隨即改口稱，從未拒絕國際援助，并列出需求品清單。中國社科院臺灣所研究員楊立憲認為，在天災面前，人們寧愿從善意角度解讀美國的援助表態，但從臺當局的前后“推搡”來看，還是對美國有防備之心，是在揣測“美援”背后的意圖。楊立憲分析說，馬英九上臺后兩岸關系不斷升溫，大陸這次更是傾注前所未有的力度援臺救災，如果臺灣決定接受捐款之外的援助，馬英九政府沒有理由繞開大陸奔向美國。

美暗示可用軍力援臺救災

據臺灣“中央社”12日報道，美國國務院11日表示，雖然臺灣尚未要求美國協助救災，但如有需要，美國在亞太地區有“充分資源”，愿意盡力協助臺灣。報道援引美國助理國務卿克勞利的話說，美國非常關切臺風“莫拉克”對臺造成的損失，但美方目前未接到援助要求。克勞利表示，以東南亞海嘯為例，美國當時便展現了“充分、及時的救災能力”。如果有任何需求，“美國在區域內有可觀的資源”，愿意盡可能滿足救災需求。“中央社”認為，美方此番表態是暗示可用軍力援臺救災。

臺“外交部”發言人陳銘政12日表示，感謝所有來自國際社會的關心與援助，不只美國與日本，“友邦”等各國也都很關切。陳銘政稱，若有必要向國際社會或美國求助，臺灣會向對方提出。但到目前為止，臺灣能夠處理救災事宜。

臺當局對“美援”的婉拒立即遭到綠營痛批。在11日和12日的臺灣親綠媒體政論節目中，開始出現一邊指責馬英九“救災無能”、一邊痛批馬英九“拒絕美日等國援助”的聲音。民進黨臺北市議員莊勝雄更諷刺當局“拒絕國際援助”是“鬧了國際大笑話、讓臺灣丟盡顏面”。臺“PChome個人新聞臺”12日在“美國伸援手，政府不開門”一文中批評馬政府不接受“美援”，稱“對于美國國務院表示愿意對臺援助，民進黨持贊成態度”。

在綠營“不知政府想什么”的推波助瀾下，有臺網友在島內最大BBS上發起了“一人一信請國際救救臺灣八·八水災”活動，廣發電郵給美國白宮及各大國際媒體，要求當局立即“讓國際救難隊來臺支援”。“一人一信”消息迅速被臺各大媒體轉載。

隨著要援助的呼聲越來越高，臺當局開始改口。臺“外交部”13日上午召開記者會，“新聞司”副司長章計平強調，“歡迎所有國際援助”。馬英九也表示，臺灣非常歡迎國際援助，美、日、新加坡等國都提出過捐款，臺灣從未拒絕。臺當局13日還公布了請求國際支持需求品的清單，包括直升機、消毒水等，并稱美國已為臺捐款25萬美元。但當媒體提問“請求國際支持”是否包括人力以及航空器時，“行政院”新聞局長蘇俊賓未作明確回答，只稱“目前都不排除”。

BBC13日稱，臺灣已請求國際社會提供技術支持，表示需要“能投放大型挖掘設備的超大型運輸機”。“據了解，只有俄羅斯和美國擁有這種運輸機”。

美軍海外援助一直是敏感話題

對臺灣來說，“美國援助”一詞已經是“遙遠的記憶”，目前四十歲以下臺灣人的記憶中幾乎完全沒有“美援”的印象與概念，反倒記得20年前“臺灣錢淹腳目”的時候，那時臺灣動不動就到美國“大肆采購”以“平衡臺美貿易”。而10年前，臺灣新竹科學園區半導體生產體系因電塔倒塌而無法生產半導體，使得美國硅谷與電子業震動，更給臺灣人留下了“美國需得依賴臺灣”的印象。

但在臺灣六七十歲人的記憶中，在20世紀60年代前，臺灣的生存是完全靠美國輔助的。當時不僅美國在臺駐軍協助臺灣防務，所有臺灣的重要演習都是“如何協同美軍作戰以防衛臺灣”。 后來美軍以“美軍顧問團”形式繼續駐守在臺灣，直到1978年美國宣布與臺灣“斷交”，“美軍顧問團”才于1979年完全撤出臺灣。

中國社科院美國所研究員周琪13日接受《環球時報》采訪時表示，從人道主義援助的角度講，美國經常在發生災難時表示這樣的外交姿態，但美國也應充分考慮到臺灣問題在中美關系上的敏感性。中國政府不會排斥國際上對臺灣的人道主義援助，但如果美軍出現在臺灣災區，必然會觸及中國的某種敏感情緒。因此，從臺灣方面看，馬英九政府前后不一的表態是可以理解的。一位長期旅居臺灣的學者認為，從臺灣的歷史與現狀來說，臺當局不可能允許美國借口“救災”而讓“美軍進入臺灣”。民進黨將臺當局婉拒“美援”升級成“拒絕國際援助”，更是夸大了事實。

美國一向喜歡用人道主義援助作為拓展自身海外利益、對別國施加影響的“妙招”。美軍最典型的救援行動是2004年東南亞海嘯救援。當時，美軍對印尼、泰國、斯里蘭卡等國實施大規模救援行動，派出“林肯”號航母和5艘美國軍艦齊聚班達亞齊附近海域予以救援。后由于印尼政府反對外國在本國的軍事存在，“林肯”號于2005年1月駛離印尼海域。

2005年10月南亞大地震時，美國曾提出為印度災區提供援助，但遭到印度拒絕。2008年緬甸遭遇熱帶風暴襲擊后，美國為其提供300萬美元援助，并準備讓周邊海域的美軍軍艦幫助救災。但緬甸只同意美國運送救災物資，表示“還沒有準備好接受外國救助人員”。2008年5月中國四川地震后曾接受美國軍方的援助。美軍太平洋總部派遣了兩架C-17“全球霸王III”運輸機為中國運輸救災物資。

臺媒稱贊大陸“捐款最多”

與“美援”在島內引發爭議形成鮮明對比的是，中國大陸對臺灣的捐助得到了島內民眾的誠摯歡迎。自臺灣受災以來，大陸各界紛紛以各種形式伸出援手。福建省紅十字會首先捐出100萬元人民幣，成為來自大陸的第一筆捐款。隨后，大陸紅十字總會以及正在臺灣訪問的大陸銀聯卡訪問團也分別捐獻100萬元人民幣。12日，大陸海協會發動企業理事捐款1.11億元人民幣。臺灣多家媒體報道了來自大陸的捐款。臺《中央日報》網絡版13日稱，“來自世界哪一個角落的捐款都值得歡迎和感恩，但來自大陸的捐款最多”。該報還注意到，民進黨、臺聯黨及其他“臺獨”團體此刻未敢像平時那樣，任意指控大陸捐款是“中共統戰”。

臺灣政治大學教授楊日青認為，兩岸本來就是相濡以沫，所以過去大陸不論是華南水災、5·12四川大地震，臺灣都是踴躍捐助。如今臺灣有災難，大陸也同樣關懷捐助，這種善意的互動可導致兩岸更加緊密契合，對兩岸關系發展絕對是正面影響。楊立憲認為，大陸最先表示愿意以一切方式幫助臺灣，早于美國和日本。中國紅十字會、海協會、臺聯現在已經將籌集的巨額捐款送達寶島，但臺灣遲遲未請求捐款之外的援助。兩岸友好是馬英九政府優先考慮的，如果臺灣決定接受捐款之外的援助，馬英九政府沒有理由繞開大陸奔向美國。但由于臺灣藍綠陣營的對立和對中國軍力的戒心，不排除馬英九同時接受大陸和美國的軍方救災援助，以做“平衡”。

香港中評社13日分析說，如果馬政府決定向外國求援，不論是在人員或機具、器材方面，都應該把大陸的善意納入考量，畢竟兩岸語言、文化相通，與其找外國人幫忙，大陸救難人員應該更為合適，而且大陸也曾接受臺灣救難隊的協助，馬政府也沒有理由拒人于千里之外。▲