聯合國無力拯救經濟危機

國際政治體制與經濟體制的矛盾凸顯

洪平凡

世界各國在尋找解決金融危機方法和防范未來金融危機措施時，又一次凸顯現有國際政治體制與國際金融體制之間的矛盾。以聯合國為代表的國際政治體制是建立在“主權平等”的原則基礎之上，各國不論大小，每個國家一票。而以國際貨幣基金組織和世界銀行為代表的國際金融體制則是建立在市場經濟的“公司治理”模式的基礎上，以資本的比重和經濟量的大小來決定各成員國在國際金融體制中的權力。不少中小國家希望在聯合國國際政治體制中解決國際金融問題，甚至以聯合國國際政治體制的模式來改革國際金融體制。而一些大國則希望國際政治體制與國際金融體制繼續分離，不愿意在聯合國的國際政治體制下解決國際金融問題，更不愿意以聯合國國際政治體制的模式來改革國際金融體制。問題是金融危機的解決和國際金融體制的改革又離不開國際政治的決策，怎么辦？于是，G20就成了重要國際平臺。

中小國家的意愿可以理解，那些大國的意愿也并非沒有道理：幾萬人口的小國與幾億人口的大國在國家主權問題上應該平等，但兩國之間在國際經濟和國際金融利益總量上懸殊是無法回避的，從“人人平等”的角度來衡量，兩國在國際經濟和國際金融體制中的決策地位應該有所不同。從某種意義上講，這次金融危機凸顯了資本國際化，或經濟全球化，與國家主權之間的沖突?，F有國際政治體制與國際金融體制之間的矛盾，資本國際化與國家主權之間的沖突，都將是今后很長時間世界無法解決的問題。這也決定了“超主權貨幣”在今后很長時間無法實現。

聯合國對全球經濟主要是監測，而對全球經濟的“控制”能力非常有限，最多也只是制訂一些世界經濟發展的長遠目標，如“千年發展目標”和促進各國對一些發展問題達成國際共識和決議，但聯合國沒有直接調控全球的職責和手段。在監測全球經濟方面，聯合國有很多不同的渠道。例如，聯合國經濟和社會事務部通過收集統計數據、經濟分析對世界經濟的宏觀趨勢進行監測。其中，全球經濟監測中心還通過與世界各國建立的專家網絡和計量模型系統對全球經濟的宏觀趨勢進行短期預測，對宏觀經濟政策進行分析。

最近，鑒于世界金融危機對發展中國家的影響不斷加深，聯合國秘書長又著手建立專門監測金融危機對世界最“脆弱”國家影響的系統。根據最新發表的聯合國《2009年世界經濟形勢與展望（年中報告）》，全球目前經濟仍然處于嚴重衰退之中，但目前衰退的速度比2009年一季度有所緩和。各項宏觀經濟和金融指標從年初的一致指向惡化，轉變為“混合”狀態。一些金融指標顯然表明“信貸凍結”已有很大改善，重要金融機構發生倒閉的風險也已大幅度下降。▲（作者為聯合國全球經濟監測部主任，本報駐聯合國特約記者張介嶺采訪整理。）