養禽業生產現狀調查與反思

江蘇鹽城是家禽、禽蛋生產大市,2008年家禽出欄量達14898萬只,蛋類生產量超過69萬噸。禽類養殖是鹽城農民增收的重要途徑和渠道。涌現出的專業戶,有力地帶動了農村共同發展農村副業、增加農民收入。近來由于受金融危機和去年底部分地區禽流感等疫情的發生,造成前一個時期禽類消費減少、市場價格低迷、飼養量減少,禽類養殖戶的收入減少的狀況,相關的種禽場也受到嚴重沖擊。最近國家統計局鹽城調查隊對全市養禽業產業現狀進行了一次走訪調查,調查結果表明:目前養禽業雖有復蘇,但存在的問題不容忽視。

1.禽業生產現狀

隨著消費信心逐漸恢復,家禽養殖逐步回暖。但受去年養雞業的總體虧損和禽流感等疫情的影響,總體尚未步入正軌。

(1)價格依然低迷。前一階段鹽城養殖戶每千克良種雞蛋售價5.6元左右,比正常年份低1.2元左右/千克;肉雞售價在9元左右/千克,比正常年份低4元左右/千克。

(2)養殖效益下降。2008年春節以后,禽類市場價格持續低迷,飼養成本居高不下,造成禽類養殖效益下降直至虧損,其主要原因:一是禽蛋消費量明顯減少。與部分地區疫病流行、飼料中含有三聚氰胺等有關,造成了人們懼怕消費禽蛋的心理。二是飼養成本較高。飼料原料在2007年7月份開始猛漲,玉米價格每千克達到了1.8元,豆餅價格每千克達到了5.6元。目前飼料價格雖然有所下降,但仍在高位運行。三是供過于求。很多養殖戶2008年大幅度擴大產能,令供應量大幅增加。四是疫病流行。素有“禽蛋之鄉”的東臺市許河鎮,全鎮籠存蛋禽、肉用禽達到1000多萬只,而去年由于疫病流行,不得不大量撲殺,年底養禽數量銳減至300萬只左右。

(3)生產發展受阻,急劇萎縮。入春以后,不少養殖大戶受養雞賺錢不多和去年底禽流感疫情的影響,心里沒底,不敢輕易補欄,導致鹽城市一些孵坊的苗禽出現滯銷,部分孵坊不得不停止生產。建湖縣上岡鎮南莊村是鹽城市最大的孵禽專業村,一季度苗禽價格最低時苗雞每只僅售0.45元,苗鵝每只僅售2.50元,苗鴨每只僅售0.60元。東臺市許河鎮,目前養禽數量也只在350萬只,約比正常年份減少三分之二。根據所調查情況推算,全市養禽數量約比正常年份減少30%左右。

(4)禽業產值下降,影響農民增收。去年養雞業的總體虧損和去年底禽流感疫情,給人民生產生活及農民收入增長的發展帶來了不利影響。由于農民出售家禽及禽蛋的價格比正常情況要低10%,那么由于價格下跌將使每一農民減收90元以上。今年全市的家禽產品產量將減少20%以上。如果下半年苗禽投放量維持去年同期的水平,那么上半年鹽城市由于家禽飼養量減少將使每個農民減收140元以上。

2.家禽生產銷售中需要反思的問題

這次家禽生產急劇萎縮更深層次的原因,是有關方面對禽、蛋價格暴漲暴跌的漠視。政府有關部門往往過于關注城市消費終端以及豬肉出現的價格上漲,卻忽視農村禽、蛋生產環節價格暴漲暴跌釋放的供求信號,從而失去了為養禽戶提供彌足珍貴的信息和指導意見。

一是缺乏正確的信息引導養殖。調查中養殖戶反映,禽、蛋市場供求完全由市場調節,市場價格調節又具有盲目性及生產的趨利性,容易引起市場供求失衡。當禽、蛋價格持續下降、行情低迷時,養殖戶喪失信心,造成一些地區大量拋售家禽,空欄不補等現象出現;當禽、蛋價格不斷上漲時,養殖戶又一哄而上,爭相補欄。

二是政策扶持力度不夠。這是多數龍頭企業也是農民向政府呼吁最強烈的一個問題。就養殖企業而言,國家級農業龍頭企業享受的政策與一般養殖企業一樣,不利于體現扶優、扶強、扶大。龍頭企業產品質量標準要求高,檢驗檢疫的費用高,與一般養殖企業或養殖戶未處同一起跑線競爭。如果投入低回報,很難吸引更多的人才和資金進入養禽業龍頭企業。此外存在商檢部門、技術質量監督部門和衛生防疫部門重復檢查、重復收費的問題。農產品在流通環節中產品運輸關卡多,收費多,雖然一些地方開通了“綠色通道”,但基本是區域性、季節性的。

三是疫病防控力度不夠。禽、蛋產品價格的漲跌很大程度上是受“禽病”影響所致,“老病未去,新病又起”,雞場防疫和社會化防疫工作力度有待進一步加強。同時,在市場低迷的情況下,部分雞場為節約成本而放松防疫工作,容易導致價格高峰逐漸到來而疫病流行高峰也同時來臨的局面。

四是對禽、蛋等農產品儲備庫建設重視不夠。原商業部撤銷后,國內基本不再進行禽、蛋等農產品儲備庫建設,從而導致各級政府不能有效地調節供求、平抑物價、保障供給。國務院總理溫家寶曾在2007年11月14日主持召開的國務院常務會議上,要求大中城市加強消費品貨源組織和產銷銜接,要保持一定數量的肉禽蛋奶儲備。但做到這一要求的城市為數并不多。

3.家禽生產預期判斷

目前市場上禽蛋價格雖有所回升,但仍在盈虧平衡點附近。近年來,禽蛋的盈虧周期已經由過去兩年一個周期縮短為一年左右。本輪周期性波動何時才能恢復正常,要看各地的具體情況而定。禽蛋價格回升上行會激發養雞戶,尤其是養雞大戶的積極性,增加養雞數量。隨著飼養的增多,禽蛋產量的增加,禽蛋供應偏緊的局面將緩解,禽蛋價格將有所回落,但不會回落到上年的低谷水平。從調查的情況來看,近期禽蛋供應量雖然偏緊,但能維持基本的供應,價格可能會出現小幅波動,短期內難以大幅回落,但要繼續大幅上漲也不易,估計禽蛋價格將上漲到一定價位后會持續到9月份,預計今年國慶前后,全國禽蛋的供應偏緊情況將有所緩解,明年元旦有望逐漸恢復到正常價位。

4.家禽生產的發展方向

(1)培育規模養殖企業,提高生產效率。當前家禽飼養主要還是以分散經營為主,規模養殖的比例偏小,存在以下幾個方面的不足:一是管理粗放。二是飼養技術含量不高。三是單體飼養成本高。四是市場風險承受能力弱。規模飼養戶存欄家禽可處于不同的生產周期,市場是根據家禽生產和銷售情況而不停地上下波動的,這對于規模飼養戶而言,可通過控制出欄量、調節仔成禽比例等手段控制市場的風險;散養戶的存欄量少,存欄家禽基本代表一個生產周期,若本期行市吃緊則虧損就無法避免了。

(2)培植壯大龍頭企業,實現經營產業化。要把家禽產業做大做強,必須學習先進經驗,加大對本地企業的扶持力度;著力引進培植龍頭企業,要通過招商引資,迅速引進種禽生產、家禽加工、飼料生產三大類企業落戶鹽城;加快基地與龍頭企業的對接,要幫助龍頭企業與養殖戶建立緊密的合作關系,大力推行“龍頭企業+基地+現代養殖戶+標準化生產”的產業化經營模式。

(3)優化生產結構,對總量進行控制。近幾年來,有些企業由于承受不了市場大幅波動的而時常發生退出養禽行業,得以生存的企業也因為市場的異常波動影響了正常的經營活動。為了避免這一現象,農牧業部門有必要對行業發展制定整體規劃。畜牧主管部門和行業協會要從源頭上控制祖代肉種雞的進口規模,敦促在養祖代種雞準時淘汰,杜絕超齡服役。同時適度提高祖代種雞企業準入門檻,確保父母代種雞的數量和質量都能滿足市場需求。

(4)建立農業保險和風險基金,抵御市場風險。農業是弱勢產業,農民是弱勢群體。農業面臨著市場和疫病兩大風險。而當風險發生時,除了國家和地方對突發事件有一定補償外,基本上都是農民自我承擔。農業龍頭企業雖然可以對農民給予一定的扶持,但不能作為農業保險的主體。建議國家對農業保險予以立法,組織各商業保險企業承擔此項重任。國家也應當在財力上對參保企業和個人予以必要的財政扶持。

(5)強化健康養殖,解決“質量劣”問題。禽類產品是廣大消費者日常餐桌上的必需食品。禽產品的安全、衛生問題已為廣大消費者所密切關注。由于家禽飼養量大、周期快,而且涉及飼養、運輸、銷售、加工等眾多環節,極易感染疫病。因此每個環節必須認真把好防疫關,才能從根本上保證禽產品的安全消費。禽產品質量是禽產品的生命線,也是養殖經營者的生命線。家禽企業或經營者應按照國家規定的相關標準,建立自身的質量保證體系,管好生產、加工、流通、銷售等各個流程,著重加強投入品的使用與管理,確保從“基地到餐桌”的全程監控,確保產品的健康和產業的健康發展。■