農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：基于公共產(chǎn)品供給的分析

范傳鴻

摘要:農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān),基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后和公共產(chǎn)品供給不足已成為制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路徑在于注重建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)平衡的現(xiàn)代供給體制,構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系,實(shí)施強(qiáng)效投入機(jī)制,突出政府的投資主體作用和微觀主體的投資輔助作用。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);公共產(chǎn)品供給;強(qiáng)效投入機(jī)制

中圖分類號(hào):F294.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)載體,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。長(zhǎng)期以來,城鄉(xiāng)二元供給體制的負(fù)面影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重、十分滯后。目前的主要問題集中于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,跟不上經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展要求;基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng);投資供給缺位,總量不足結(jié)構(gòu)欠佳;投資渠道分散、投資效率低下。優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路徑應(yīng)該注重建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)平衡的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施供給新體制。實(shí)施強(qiáng)效投入機(jī)制,構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系。加大政府投資力度,突出政府的投資主體作用,同步重視發(fā)揮微觀主體的投資輔助作用。

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村公共產(chǎn)品的相關(guān)性

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供基礎(chǔ)性服務(wù)、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施和基本物質(zhì)生產(chǎn)條件,主要指提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的基本硬件設(shè)施,主要包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共安全、公共衛(wèi)生、交通、基礎(chǔ)教育等。……