魅力無窮秦直道　活力無限東勝區

高　昌　王　敏

鄂爾多斯市東勝區位于內蒙古自治區西南部，地處鄂爾多斯高原中東部，攬于九曲黃河“幾”字彎懷抱之中，居內蒙古自治區呼(和浩特)包(頭)鄂(爾多斯)“金三角”之一角。總面積2530平方公里，總人口近50萬人。區位優勢顯著，交通便捷，北鄰包頭、東靠晉冀、南連陜甘、西接寧夏。城區距包頭機場96公里，距呼和浩特市248公里，距北京市800公里，距西安800公里，距蘭州850公里，距太原585公里，距寧夏437公里，距鄂爾多斯機場僅15公里。109、210國道、包(頭)東(勝)高速公路縱橫貫穿全境，包(頭)神(木)、準東鐵路穿城而過。便利的交通為經濟的發展提供了有力的支持。

鄂爾多斯市東勝區依托豐富的人文資源、自然資源和文物古跡資源，發展文化藝術業、文化旅游業、文化娛樂業，使文化產業成為經濟發展的新亮點。這里豐富的文化資源和蓬勃發展的文化產業，引起了四面八方的熱切關注和真誠贊嘆。特別是近年來秦直道文化的開發，更是使東勝的文化產業建設引人注目。

近日，鄂爾多斯市東勝區區長王東偉就當地文化產業建設、重點文化項目開發特別是秦直道文化開發的問題接受了本刊記者專訪。

記者：經過改革開放30年的發展，東勝區的經濟、文化呈現了前所未有的繁榮，請您介紹一下東勝區的整體情況。

王東偉：東勝是我國蒙元文化保留較好的地區之一，境內旅游資源豐富，自然風光優美、名勝古跡眾多、民族風情古樸，生物奇特、物產豐富，風味飲食別具特色。歷史悠久的秦直道遺址，直指秦漢文化的源頭。東勝境內有漢、北魏時期城郭遺跡多處，出土的戰國、漢代、元代文物有1000多件。最大的內陸湖泊——泊江海子，是國家一級保護珍禽遺鷗的棲息地，屬國家級自然保護區。美麗的風景和獨特的文化吸引著人們駐足于此。

東勝不僅有豐富的人文資源還有豐富的自然資源。目前東勝境內已探明的礦種就有30多種，尤其以優質煤炭聞名遐邇。東勝煤田已探明儲量727億噸，與神府煤田聯袂，為世界八大煤田之一，被稱為“烏金之海”。陶土探明儲量4，33億噸，高嶺土65億噸，石英砂4226萬噸，石灰巖、白云巖、建筑粘土等建材資源儲量驚人。農畜產品、林果山珍、中藥材久負盛名。盛產有“纖維鉆石”之稱的阿爾巴斯白山羊絨，世界最大的羊絨加工企業——鄂爾多斯羊絨集團總部就設在東勝。可以說我們東勝“渾身上下都是寶”。

除了積極發揮資源優勢吸引投資，我們還狠抓城市基礎設施建設，創建“平安東勝”，為來自全國各地的有識之士積極營造宜商宜居的城市環境。同時，提升群眾文化素質、大力發展文化產業也是我們的重要工作之一。

東勝區按照政府引導、社會投入、市場運作的路子，著力發展文化產業，前后出臺的一系列優惠政策激活了民間資本，經過政府力量及民間力量的多年努力，形成了多渠道、多形式籌資和多元化投資的良好的文化市場格局，促成了一批文化娛樂項目的相繼建成。其中最引人注目的，是由鄂爾多斯購物中心和中國電影集團公司共同投資1000多萬元建成的內蒙古第一家數字影院；另外，摩力圣匯娛樂休閑城、干龍娛樂城等項目也讓人們感受到了現代文化的氣息，體現了東勝文化發展的一個側面。

但作為政策的制定者和產業的引導者，我們也認識到僅有這些文化娛樂項目是不夠的，還要多方面突破，讓文化產業在更高的層面上全面發展。為了把文化產業做成第三產業的支柱之一，“十一五”期間，我們把發展文化產業的主攻方向對準了文化旅游業、演出娛樂業、文化信息業和文化中介業4個方面，接下來我們還要完成鄂爾多斯國際賽馬場、秦直道文化產業示范園區、鄂爾多斯影視制作中心影視城等大型文化產業項目。這些項目的規格、層次相較以往的項目都有所提升，相信這些項目的落地建成會對我們的文化產業發展起到明顯的推動作用。

記者：經過政府的引導、支持，民間資本的投入、參與，目前東勝區已經形成了哪些特有的文化產業品牌?

王東偉：我區的文化工作，以城市核心區建設為主線，挖掘、提煉、整合地區文化資源，以文化事業和文化產業共同發展為切入點，著力打造城市文化品牌，提高市民文化生活質量，提升城市文化品位。經過多年的努力，一些文化項目已經吸引了眾多人的關注。

始建于秦始皇三十五年，被譽為“中國第一條高速公路”的秦直道橫臥東勝區，目前秦直道文化產業示范園區正在全面建設中，而秦直道博物館已建成，秦直道所承載的古老文化引起了各界的關注；依托世界重要保護濕地——泊江海子遺鷗自然保護區投資興建的鄂爾多斯世珍園吸引了眾多游客到此體驗人與自然親密共處的和諧之感。我們還有文化產業創意園、汽車文化產業園區等現代文化產業示范園區。這些獨特的自然景觀、傳統的人文風貌、現代的新鮮文化各成品牌又融為一體，已成為東勝響當當的文化名片。另外，以上所說的這些項目，和鄂爾多斯的成吉思汗陵、阿爾寨石窟、恐龍博物館等呈點狀鋪開，又連成一線，提升了整體的文化影響力和文化張力。

在打造這些文化名片的同時，我們也注意到，我國的文化產業基地中，有很多都是以旅游觀光為主導，以旅游業拉動一批富有文化性、娛樂性、知識性、參與性和體驗性的綜合文化旅游項目，從而促進文化產業的多方面發展。我們也開拓了這方面的思路，正在全面開發秦直道文化。秦直道文化的“五個一”工程是我們振興東勝區文化產業的一個極其

記者：據了解，秦直道文化的發掘和開發是目前東勝區文化產業建設的一個大手筆，秦直道有著怎樣的歷史背景和文化價值，從而吸引東勝區政府下如此的大力度?

王東偉：秦直道是兩千多年前秦始皇統一全國后，公元前212年至公元前210年由大將蒙恬監修的一條重要戰略通道，用以連接都城咸陽與北部邊防前沿。秦直道是我國境內保存下來的為數極少的古代交通要道遺址之一，它是一條中國歷史上最早的“高速公路”，其南端起始于涇、洛兩河分水嶺子午嶺南端的秦云陽甘泉宮(今陜西淳化西北)，循子午嶺山脊西北行，至今甘肅定邊一帶，再經鄂爾多斯高原，轉趨東北，越過黃河，至秦九原郡治九原縣(內蒙古包頭附近)。現在，在鄂爾多斯市伊金霍洛旗、東勝區、達拉特旗都保存有秦直道的遺跡，其中以位于東勝區境內的秦直道保存最為完整。在該段直道的沿線，目前已確認有數座同時期的、與直道遺跡有密切關聯的古城(行宮、障城)遺址。如果把歷史回放的鏡頭再往前推，生活在距今14萬年前的“鄂爾多斯人”，就已經充當著中西文化交流使者的角色，活動在歐亞大陸橋上的古人類，就是通過這條通道，就是通過“鄂爾多斯人”，與中原地區的古人類進行交流的。

因此，這條反映我國古代勞動人民勤勞、智慧的道路遺存及其周邊的城障遺址，是全面了解秦直道和秦代道路的形制、歷史沿革以及測繪、建造方法、道路規模、使用維護、附屬設施等最直接的、無法替代的珍貴史料；同時，秦直道也是研究直道沿途地區秦代以來地理變化、地貌變遷、水土流失的重要資料，具有重要的自然地理信息價值。

此外，秦直道文化遺址不僅保存了大量的考古文化遺存，保留著生態學和環境考古學上的重要信息，對研究秦漢北方地區的歷史也具有非常獨特的信息價值。

基于這些因素，秦直道遺址所具有的時空跨越長度與規模、文化信息含量以及它所具有的原真性和唯一性，不僅使其具有了珍貴的文物保護價值，同時具有了不可取代的文化品牌價值。

直道與長城是秦時最為重要的兩項工程。長城位列世界八大奇跡而家喻戶曉，而規模和工程難度與長城相差無幾的秦直道，世人卻所知甚少。剖析其原因，我認為，首先是秦直道可視性太弱。長城矗立在那里，是可以明顯看到的、很直觀的物象，但直道是一條路，雖然縱貫南北，但歷經兩千年的風雨滄桑它大部分已經湮沒不見，保留的完整性太差，難以引起多方面的重視。其次，秦直道沿路出土的文物太少，進行考證、研究的歷史依據不足，也影響了對其的關注和挖掘。

東勝區段的秦直道保存想對完整，沿路出土的文物及發現的遺址較多，具有重要的參考意義。所以，研究、保護和開發東勝區段秦直道對秦直道整體的挖掘和保護、秦直道文化的研究和推廣有著重要的價值和意義。基于以上原因，我們更加重視秦直道的研究和開發，區委、區政府在這方面下了很大力度。

我們對秦直道的關注并不是近期才“升溫”。一直以來，東勝區都始終把秦直道文化的開發、利用和保護作為己任，這也成為東勝區發展文化產業的重要突破口。鄂爾多斯市委、市政府和東勝區委、區政府對秦直道遺址的保護工作十分重視。在多方努力之下，2006年5月25日，秦直道遺址鄂爾多斯東勝段被正式確定為第六批國家重點文物保護單位，并在全國的1200多個國保單位中躋身國家100處大遺址之列，和長城一起被列為“十一五”重點文物保護項目。作為中國第一個以道路為主體的遺跡國保單位，秦直道，這份祖先給鄂爾多斯人留下的珍貴而厚重的歷史文化遺產，其文化品牌價值無可替代。

記者：我們了解到秦直道文化的“五個一”工程，包含一座秦直道博物館、一本名為《秦直道探索與研究》的書、一個《秦直道遺址(東勝區段)文物保護規劃》、一部電視劇《秦直道》、一個秦直道文化產業示范園區，請您詳細介紹一下這5個方面的工作。

王東偉：目前，我們的秦直道“五個一”工程正在穩步推進。秦直道博物館已拔地而起，《秦直道探索與研究》也順利出版，《秦直道遺址(東勝區段)保護規劃》也制定出來了。下面我主要介紹一下電視劇《秦直道》和秦直道文化產業示范園區的情況。

首先，大型電視連續劇《秦直道》的拍攝與秦直道文化產業示范園區的建設開發形成合力，整體推進，已經成為我區文化產業迅猛發展的助推器。

為打造秦直道旅游文化品牌，2006年2月，區委、政府決定拍攝35集大型電視連續劇《秦直道》，集中反映秦始皇統一中國后的治國方略，通過寫修路的過程反映千百年來各族人民不畏艱難險阻、孜孜不息地與惡劣的自然環境相抗爭的民族精神。

從2006年3月份開始，我們先后組織召開了7次大型的電視劇項目論證會和拍攝座談會，國內40多家新聞媒體對該劇進行了跟蹤報道。2006年9月，區文化局與北京華映人國際影業投資有限責任公司、中央電視臺中視傳媒股份有限公司簽訂了電視劇合作攝制合同，確定該劇總投資3000萬元人民幣，由國家著名導演陳家林、蕭鋒聯手著名編劇林海鷗精心打造這部史詩巨制。市、區領導對電視劇拍攝給予了厚望，我們多次前往北京等地視察電視劇的道具、服裝、布景等前期準備情況。為保證質量，在先期就確定了采用一流的編劇、一流的導演、一流的演員、一流的拍攝設備、一流的制作打造一部歷史題材精品，促進秦直道文化旅游品牌的提升的想法。

2007年8月22日，電視劇《秦直道》舉行了盛大的開機慶典。40多位領導和嘉賓出席了開機儀式，本劇導演肖鋒、編劇林海鷗和演員寇世勛、叢珊、楊冪等劇組主創人員也參加了本次活動，國內60多家知名新聞媒體對開機儀式的盛況進行了跟蹤報道。目前，該劇已完成拍攝制作，即將與觀眾見面。我相信，該劇的播出，對于秦直道遺址的進一步開發、弘揚草原文化、提升鄂爾多斯的知名度將起到積極的推動作用。

其次，我們堅持邊拍攝、邊建設的原則，由區委、區政府投入資金4000萬元，啟動了秦直道文化產業示范園區的建設工作，編制了《鄂爾多斯市東勝區秦直道文化產業園區規劃》和《秦直道遺址(東勝區段)文物保護規劃》。秦直道文化產業示范園區占地1500多公頃，總投資約10億元人民幣，分為五大區域，即入口引導區、草原文化主題區、秦直道文化主題區、秦文化主題區、文化產業動漫數字化產業制作區。工程分為三期，第一期為路文化基地；第二期為草原特色文化基地；第三期為中原文化基地。以秦直道為歷史文化背景，以古戰車競技模擬體驗、北方游牧匈奴文化和蒙元文化的展示、秦始皇巡游及儀仗展示、七國風情展示、秦都文化展示為主。產業示范園區主體園區將依據歷史事實，深入發掘民間典故以及各國建筑特色與文化風貌，并結合現代文化產業園區的需要，力圖將古典韻味與戰國獨具魅力的恢宏氣勢融于其中，既滿足人們對民俗文化和歷史文化展示的需求，又可作為旅游休閑的良好去處。

模擬秦直道于2007年6月8日正式動工，寬為30米，長為3600米，北端修筑九原郡城樓門及附屬長城，南端修筑秦咸陽甘泉宮(林光宮)，濃縮了秦直道700多公里的恢弘氣勢。修建了九原郡城門，作為秦直道文化產業示范園區的入口和標志性建筑，城樓長為96米，寬為32 6米，高為27米。兩個烽火臺和190米長城的修建工程也已經順利完工。電視劇美工設計組在模擬秦直道兩側搭建了供拍攝電視劇所用的烽火臺、軍中大營、過街天橋、過街樓、闕樓、驛站、望樓、大型修路工具等，同時在模擬秦直道的南端修建了匈奴大單于庭及胡人生活區，包括廣場、庭帳及附屬設施。這一產業示范園區還以模擬秦直道及其附屬的九原郡城門、烽火臺、驛站、關隘、秦都城為南北向主軸，修建秦行宮和六國都城(宮殿)，作為整個文化產業示范園區的兩翼。同時，還將遵循中國古代建筑的“中尊”格局，在地形地貌特征獨特的區域設置游牧民族生活展示區、古戰車體驗區、皇家園林狩獵區，在秦都城廣場外修建東西方向的馳道，建立文化產業示范園區的交通體系。

記者：文化遺跡、歷史資源要挖掘也要保護，只有協調好了開發與保護兩者之間的關系，才能帶來可持續的經濟和文化效益。秦直道的開發與保護的關系怎樣處理?項目實施過程中如何保護和保證秦直道歷史遺址的安全?

王東偉：我們已經認識到，項目建設和文物保護的關系既對立又統一。文物保護工作主要以服務于社會主義精神文明建設、激發廣大人民群眾愛國主義熱情為宗旨，為廣大人民提供高雅的精神產品；項目建設則是以改善廣大人民群眾物質生活條件為目標，為廣大人民群眾提供充足的物質產品。二者都是為滿足人們日益增長的物質和精神需

求而進行的，因而其根本目的是一致的。但是，二者的表現形式或者說特點卻是截然不同的。文物保護工作的重要特點是“保”，要使一切保持原來的狀態，而項目建設主要是在“破”的基礎上來“建”，矛盾由此而生。

一方面經濟社會要發展，另一方面文物是不可再生的資源，需要我們嚴格依法保護。文物不可再生，一旦破壞了它的原始風貌，其文物價值、藝術價值、科學價值將遭受嚴重破壞。因此，在秦直道遺址的項目建設過程中，我們以保護為主、搶救第一、合理利用為原則，加強各方面的管理。服裝款式舊了、落后了，可以脫掉重來，而城市建設項目一旦建成，就很難改變。所以，保護的本質，就是保護、保存、保留、保有，規劃的目的首先是“規劃出永遠不再重新建設的”，永遠保護、保存、保留、保有的。因此，規劃的意義對于秦直道遺址在文化產業方面的發展來說，應當是戰略層面的、高瞻遠矚的，是對產業轉型的更為理性的支持，而不應是對文化遺產資源包括生態資源的破壞性利用。

事實上，在秦直道文化產業方面的開發，區委、區政府一直強調保護為主的原則，秦直道文化價值的開發利用必須遠離直道原址，我們把它建在了遠離保護區東部邊界3公里之外的地區。古代文明的發生、成長、積淀以及作為重大歷史時刻及事件的見證等因素，促成了文化的影響力。東勝區政府恰到好處地實踐了“啞鈴”式的保護與利用原理，秦直道原址在市域的西端，而東勝區核心區在“啞鈴”的另一端(東端)，相距23公里。秦直道文化產業示范園區建于兩者的中部，在整個結構上三者間的關系就像一個啞鈴形，以中間地帶的產業鏈接兩端，既保證了遺址的保護，又推動了文化產業的開發，使兩者成為并行不悖、互相促進的有機整體，而東勝區正是致力于這個“啞鈴”的中間連接部位的開發與利用，可以說是一種保護與開發的合理結合。

區委、區政府還強調，今后秦直道產業基地的規劃還將繼續堅持以下的原則和目標，第一，遵循保護第一、利用第二的原則，在尊重歷史、保護文物的基礎上創建文化產業示范園區；第二，堅持與整個地區文化產業發展相協調的原則，突出歷史文化主題，合理劃分功能區，滿足實現規劃目標需要的條件；第三，歷史與現代社會及產業發展需要相結合，針對全國和當地的旅游對象，分期實施，不斷發展；第四，充分結合和利用自然地形地貌，實現可持續性生態基地的規劃目標。

記者：在開發秦直道遺址文化的同時，如何建立起一條完整的產業鏈，帶動相關產業的全面發展?

王東偉：在打造秦直道文化品牌戰略的進程中，我們非常重視文化產業鏈條的完整性，始終把營造最佳投資環境作為生命線工程來抓。以已形成的產業基礎為依托，力爭盡快形成旅游、影視、會展、演藝、娛樂、傳媒、出版、廣告、創意、藝術創作等文化產業集群，努力開拓國內外文化市場，力爭以品牌文化產品為核心，積極爭取文化產品的跨國生產與合作，架起連通國內外文化市場的橋梁，在文化產業的推動、管理和市場運作方面有所作為。

在文化產業示范園區的建設規劃上，我們堅持社會效益與經濟效益并重、齊頭發展的理念。文化產業示范園區的建立無疑將帶動周邊相關產業特別是服務業的發展，一旦秦直道文化產業示范園區建立起來，飲食、郵政、娛樂等服務行業可以相繼進駐，并蓬勃發展。與此同時，產業示范園區無疑也將提供大量的就業機會。

當然，以秦直道為文化底蘊的文化產業示范園區只是鄂爾多斯東勝區傾力打造文化品牌的一個縮影，從秦直道博物館建成到大型電視連續劇《秦直道》拍攝完成，再到秦直道文化產業示范園區即將建成，可以說我們的文化產業建設已小露鋒芒。如今，秦直道已從全國的1200多個國家重點文物保護單位中脫穎而出，成為國家100處大遺址之一。相信通過“一個歷史博物館、一本書、一個文物保護規劃、一部電視劇、一個文化產業示范園區”的“五個一”工程的推進，秦直道文化會越來越受到世人的關注，東勝的文化產業也會借這條古代“高速公路”更快、更好地大步向前。