很復雜

貿易爭端解決程序

本報駐瑞士特約記者 金寒冰

中國

印度

巴西

美國

歐盟

加拿大

韓國

泰國

4

18

24

93

81

31

13

13

發起案件 被訴案件

16

20

14

106

64

15

14

3

（截至8月初數據）

世界貿易組織爭端解決機構法律顧問朱利安·梅德卡夫博士向《環球時報》記者詳細解釋了ＷＴＯ貿易爭端案例的解決程序。

首先，ＷＴＯ會促成爭端各方盡量協商解決。一般情況下，如果一方向另一方提出磋商要求，接到要求的一方應該在10天內給予答復，并在30天之內與申請方展開善意的秘密磋商。若協商無果，爭端各方還可自愿接受第三方的斡旋、調解和調停等仲裁手段。中國加入WTO以后，很多貿易摩擦問題的解決仍停留在雙邊，但是雙邊往往不解決問題，因為人家不睬你，不重視你。資深WTO貿易爭端律師傅東輝介紹，“而在WTO爭端解決機制下的磋商是在多邊框架下的談判，與雙邊談判相比態度更加中立。”雙方在磋商階段達成協議還是很有可能的。“依托多邊來促進雙邊，這個應該成為中國在處理貿易問題上的一個轉變。”

如果爭端各方磋商未果，又不愿接受仲裁，就可向WTO申請成立專家組進行調查。專家組成立后，會對案件舉行各類聽證會，進行反復審理，一般會在6個月內向爭端解決機構提交爭端解決報告，然后發送WTO各成員。

如果爭端各方對專家組報告持有不同意見，可在６０天內向上訴機構提出申訴，說明專家組報告在法律解釋與運用上存在的錯誤。上訴機構在接到上訴后應在60天內完成對上訴案件的審理并作出裁決。最后，專家組解決報告或上訴機構裁決報告一經爭端解決機構通過，即對貿易爭端當事各方擁有了約束力，他們都須無條件接受。但是對建議和裁決的執行又是一個非常復雜的程序。如被訴方執行不力，起訴方可以要求爭端解決機構授權對其進行報復。一般情況下，從成立專家組到走完整個程序需要15個月，最長不超過18個月。

以“美國鋼鐵保障措施案”為例。2002年，中國聯手WTO其他7個成員共同針對“美國鋼鐵保障措施”向WTO爭端解決機構提起申訴，這是中國加入WTO以來首次使用爭端解決機制解決貿易爭議，也是當時原告最多、涉及法律問題最多的一個案件。3月26日，中國正式要求與美國進行WTO《爭端解決諒解》項下的磋商。4月11—12日，中國、歐盟、日本、韓國、瑞士和挪威6方與美國的磋商于日內瓦進行。由于磋商沒有解決爭議，貿易爭端解決機構同意設立專家組審理此案，并且于7月25日確定了專家組人員。在專家組審理階段，當事雙方的書面陳述正文就達2500頁，附件達3500頁，專家組召開的第一次聽證會當事方就有100多人參加。專家組于2003年3月作出初步裁決，裁定美國敗訴，美國隨即提起上訴，經上訴機構重新審議后，于當年11月作出最終裁決，裁定美國違反WTO規則，并準許起訴方對美國進行貿易懲罰。▲