民辦高職院校ＳＷＯＴ分析及發展策略研究

黃麗華

摘要：在中國高等教育發展的今天，中國民辦高等職業教育也在蓬勃的發展，并促進社會和經濟發展發揮了重要的作用。民辦高職院校面臨新的發展機遇，但同時在發展過程中也存在著問題。為抓住機遇，迎接挑戰，就需要民辦高職院校運用管理學里的SWOT分析法進行分析。通過SWOT分析法對我國民辦高職教育的現狀和前景進行全面分析，認真分析外部機會與威脅，自身優勢和劣勢并據此采取不同的策略，以求得更好的生存和發展。

關鍵詞：民辦高職院校；SWOT分析；策略

中圖分類號：G648.2

文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0205—02

1我國民辦高職院校的SWOT分析

1、1民辦高職院校內部優勢(strengths)分析

(1)以市場需求為導向來培養社會所需要的人才。

民辦高職院校的辦學機制相對靈活，能突破傳統辦學思維的局限，利用獨立經營，自主辦學的有利條件，大力l進行教學改革，及時調整人才培養目標、教學內容，建立適合市場需要的辦學模式、課程模式、人才培養模式。民辦高職院校可利用這一優勢根據市場的不同變化，市場的不同需求及時地進行調整，培養國家與社會所急切需求的人才，所以在專業設置與招生人數分配上都能夠較大的自由支配。正是這種以市場需求為導向的辦學模式，使民辦高職院校具備一定的競爭優勢。

(2)具有較為靈活的運行管理機制。

民辦高職院校一般從成立之初就建立了靈活的管理體制、用人制度、分配制度，并建立一整套考核、獎懲制度。通過對教師的考核，把工作績效并與獎懲掛鉤，使領導能上能下，教師能進能出。因此在管理機制上民辦高職院校具有靈活、高效的優勢。

(3)較容易形成有辦學特色。

民辦高職院校可根據自己的師資力量，辦學經費以及學校所處地區文化，經濟的發展狀況分析來確定自己的辦學特色。辦學特色不僅體現院校的辦學性質、社會服務方向和地方行業特色，而且還體現高職院校辦學目標定位、人才培養方案、學科建設規模和專業建設布局等方面。辦學特色不是民辦高職院校的整體優勢，而是局部優勢。

1、2民辦高職院校內部劣勢(Weaknesses)分析

(1)師資隊伍整體發展不穩定，素質不高。

目前民辦高職教育的發展還是不穩定的，特別表現在教師隊伍的不穩定，這是民辦高職學校的劣勢。由于民辦高職院校教師待遇相對較差，教師的職稱、聘任、社會保險、醫療保險等方面的利益沒法解決，導致許多民辦高職院校教師的人才流失，整個教師隊伍穩定性不足，年齡比例不合理，較多民辦高職院校沒有形成一支具有一定規模，穩定性較好，素質較高的骨干教師隊伍。高職院校教師隊伍整體素質不高主要表現在“雙師型”教師嚴重缺乏，教師缺乏熟練的動手操作能力和技術應用能力，對新知識、新技術、新設備了解甚少。目前絕大多數高職院校技能訓練條件不能很好的滿足培養目標要求，缺少動手操作能力強的教師，使學生缺乏必要的實際動手能力的指導。

(2)民辦高職院校生源質量下降并流失較多。

隨著高等教育規模的擴大，公立高校招生人數大幅度上升，民辦高職院校面臨生源質量下降并減少的威脅。民辦高職院校的部分生源由于高校的擴招被搶走，出現生源不足的現象，迫使民辦高職院校降低入學門檻，生源質量下降。

(3)民辦高職院校普遍存在資金缺乏。

民辦高職院校的教育經費大部分是靠企業或個人捐資的，其余的就靠收取學費。由于對高職教育需要較大投入資金思想準備不足，絕大多數民辦高職院校資金缺乏，辦學條件不能滿足人才培養目標的要求，設施數量不夠，設備不先進，圖書資料短缺，辦學場地狹窄。但如果希望民辦高校辦得更好，地位立得更穩定、未來的路走得更穩健，需要大量的資金來添置新的物品包括書籍、實驗用具、學習場所等，需要不斷的改造更新學校的軟硬件。也許政府會給予一些多途徑的幫助，但畢竟不是長久之計，所以資金也是民辦高職院校的一大威脅。

1、3民辦高職院校外部機會(Opportunities)分析

(1)教育部政策鼓勵為高職院校提供發展的空間。

國家政策的鼓勵為民辦高職教育的發展提供廣闊的發展空間。《民辦教育促進法》的出臺，從法律上肯定民辦教育的地位，也是民辦教育依法辦學的首要依據。根據《民辦教育促進法》及其實施條例和國家有關規定，2007年1月16日經部長辦公會議討論通過《民辦高等學校辦學管理規定》，并于2007年2月10日起施行。其規范實施專科以上高等學歷教育的民辦院校的辦學行為，維護民辦院校舉辦者、教師和學生的合法權益，引導民辦院校健康的發展。

(2)市場對高素質技能型人才具有強勁的需求。

傳統的高等學校主要培養學術型、研究型、設計型人，規格比較單一。但是，從社會需求看，目前許多大中型企業迫切需要技能型人才。技能型人才特別是高素質技能型人才嚴重短缺，因此，培養高素質_技能型人才的民辦高職院校已經受到社會的青睞。這是民辦高職院校大顯身手的天賜良機，機不可失，時不我待。

1.4民辦高職院校外部威脅(Threats)分析

(1)有些家長對民辦高職院校的不信任。

過去政策和一些舊觀念的影響，有些家長認為民辦高職院校是一種低層次、低水平的不正規教育。這種誤解是對民辦高職院校生存與發展的巨大威脅。他們對民辦高職院校頒發的文憑存在疑問，對民辦高校高職院校的教育質量也有所懷疑，特別是有的民辦高職院校為吸引生源而對自己的師資力量、辦學條件進行夸大宣傳，往往與實際情況大相徑庭，有的內部管理混亂，存在亂收費等現象，這些都對民辦高職院校的聲譽帶來不利的影響。

(2)民辦高職院校在行業內競爭激烈。

市場經濟條件下，發展的趨勢往往是社會資源越來越向總體實力強的名牌重點高校集中，使她們越來越強。由于“名牌效應”，她們更容易吸引大量的優秀高中應屆畢業生報考，吸引辦學所需的資金和高層次教師，更容易獲得大的科研項目從而多出成果，畢業生就業相對容易，如此等等。相比之下，民辦高職院校總體競爭力明顯不足，在激烈的競爭中面臨更大的威脅。

2我國民辦高職院校的發展策略

基于上面所作的內外部環境SWOT分析。在中國高等教育大力發展的今天，筆者認為民辦高職院校重點應從以下幾方面著手，才能做到揚長避短，趨利弊害，抓住機會，發展自己。

(1)科學、準確、精細化的明確定位內容。

一所院校在社會上要想立住腳。要想擁有不可替代的位子，就需明確學院的定位。定位越有個性和特點越鮮明，辦學特色也就越突出。確定學校定位要處理好幾種關系：首先是共性與個性的關系。“共性”指定為必須按教育規律辦事。“個性”指培養目標、類型和模式不同的學校，其發展

規律有所不同。因此，在遵循教育規律、正確辦學方向的指導下，要避免辦學定位的趨同，要體現各自院校定位的差異性，充分顯示各自的個性和特點。

(2)提高民辦高職院校自身管理和師資素質。

民辦高職院校要利用好管理體制、用人制度、分配制度的自主權和更多的發揮空間，突出抓好教育教學管理，發揮自己優勢，形成自身的品牌。現在民辦高職教育教師隊伍不穩定、素質不高，師資隊伍穩定和素質是民辦高職院校成功的核心因素。高職院校要堅持“以人為本”管理理念，保護教師的職稱、社會保險、醫療保險等方面的基本利益，還要營造利于教師成長的工作與心理環境，尊重教師，以感情留人。

(3)努力拓寬融資渠道，保證資金穩定來源。

要保證民辦高職教育的可持續發展，必須解決資金缺乏和融資渠道的問題。首先，對民辦高職院校，特別有些民辦高職教育是不以營利為目的，政府具有不可推卸的經濟資助責任。政府可以采取些適當財政支持或政策來支持民辦高職院校的長遠發展，如給民辦高職院校優惠地價、減免稅收、貼息貸款等政策。其次，民辦高職院校通過自身靈活機制來獲得企業的支持，如股份制與企業合作、與國外聯合辦學等各種形式來引進資金和優質教學資源。再次，在條件成熟的時候，吸取更多的發展資金，如可考慮創立教育銀行、發行教育債券或股票、開辦教育金融業務等。最后，可建立捐贈制度，制定鼓勵捐贈教育事業的優惠政策等等。

(4)誠信是創造良好社會聲譽的重要條件。

有些家長對民辦高職院校不信任，然而民辦高職院校品牌的創造和良好社會聲譽是建立在堅持誠信而贏得社會對其信任基礎上的。不誠信即失信，是民辦高職院校的大忌。《民辦教育促進法實施條例》明文規定，民辦院校招生宣傳，必須準確、真實、合法、規范、詳盡，不可以不負責任地隨便承諾。民辦高職院校應該誠信經營，對學生負責、對家長負責、對社會負責，開創誠信辦學的新天地。

(5)政府和社會支持民辦高職教育的發展。

政府和社會不僅要旗幟鮮明地支持民辦高職教育發展，而且還要在行動上落實，即為民辦高職教育創造一個公平競爭、鼓勵創新、一視同仁的發展環境。例如在健全的管理制度、合理的發展機制、優惠的扶持政策等方面，給予及時規范、普遍關注和廣泛支持。民辦高職院校的用地建設、投融資和編制問題以及教師的職稱、社會保險、醫療保險等方面的利益都應該得到保護。只有這樣才能保證民辦高職院校辦學積極性和創造性。

當然，我們應該看到民辦高職教育要得到長遠發展，民辦高職院校既要制定正確的發展策略，政府部門也要采取積極措施。總之，只有通過民辦高職院校自身以及政府和社會的共同努力，民辦高職教育才能得到健康發展，才能為社會培養出更多有用的高素質技能型人才。

參考文獻

[1]周三多，陳傳明。魯明泓，管理學一原理與方法(第四版)[M]，上海：復旦大學出版社，2005

[2]趙麗芬，管理理論與實務[M]，北京：清華大學出版社，2007

[3]單風儒，管理學基礎(第二版)[M]，北京：高等教育出版社，2005

[4]教育部人事司，高等教育學(修訂版)[M]，北京：高等教育出版社，2004

[5]胨潔t黃清云，民辦高校教師流失的歸固與時策口]，中國高等教育，2008：63—64

[6]高海生，傅軍棟，大學生就業難的SWOT分析及策略[J]，中國高等教育，2008：46—48