新時期國有企業紀檢監察工作的再思考

張天賜

摘要：黨的十九大以來反腐倡廉工作已經取得初步成效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但反腐敗斗爭形式依然嚴峻。國有企業作為國民經濟命脈，其紀檢監察工作尤為重要。本文提出新時期國有企業紀檢監察工作面臨廉潔意識不強、執紀能力較弱的問題。并針對問題進行簡要的分析，從而提出對策建議。

關鍵詞：國有企業 紀檢監察 廉潔意識

一、新時期國有企業紀檢監察工作的必要性

（一）監察法的明確要求

深化國家監察體制改革和制定監察法是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署?！吨腥A人民共和國監察法》于2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過，這標志著全面從嚴治黨通過法定程序上升為國家意志。監察法第十五條第三款明確規定，國有企業管理人員屬于監察對象范圍。國有企業管理人員行使公權力，因而必須規范和約束其行為。

（二）全民所有的企業性質

國有企業又稱全民所有制企業，即社會全體成員平等地共同占有生產資料，與社會化大生產相適應的一種公有制企業。有關國有企業的概念，學界有很多種說法，不做深入探討。本文涉及的國有企業是由國家投資建立，掌握國家經濟命脈，穩定調控市場經濟，服務于公共利益的一種特殊的企業形式。無論如何界定其概念，國有企業的經營狀況影響國家財政收入，國有企業腐敗問題嚴重危害國家經濟發展這一點毋庸置疑。因此，根據國有企業的性質，必須對其加強監管，遏制腐敗問題發生。

二、當前國有企業紀檢監察工作存在的主要問題及分析

在先前的研究中，多數學者認為國有企業紀檢監察工作存在組織職權不清晰、制度體系不完善、監察隊伍不完備的問題。筆者根據現有資料，認為廉潔意識不強、執紀能力較弱是當前國有企業紀檢監察工作存在的主要問題。

（一）廉潔意識不夠堅定，思想站位不高

從企業領導人角度來說。國有企業是盈利性組織的一種，盡管國有企業服務于公共利益，但大多數國有企業還是以營利為主要目的。當前大多數國有企業的紀檢監察工作還處于起步階段，沒有落到實處是普遍問題。當前，領導人已經明確了紀檢監察工作的重要性，但沒有完全落到實處，官僚主義和形式主義仍舊嚴峻。

從紀檢監察隊伍來說。多數紀檢監察工作人員為兼職，這在很大程度上降低了這一部分人的工作積極性。除本職工作外，還要負責紀檢監察工作，這在一定程度上加劇了其生理和心理負擔，因而兼職人員更多將其作為一項附屬品。而少數國有企業專門負責紀檢監察工作的人員，又因為接受企業內部的領導，思想意識不夠堅定，從而不能形成強有力的威懾力，使得紀檢監察工作大打折扣。

（二）監督重點不夠突出，執紀能力較弱

當前國有企業的紀檢監察工作已經有所轉變，但仍舊存在工作部署落實情況監督檢查不到位，工作針對性不夠強，重點領域監督方式單一的情況。多數工作并沒有形成常態化，月度檢查、季度講評通報、半年年度總結等監督檢查工作還未完全成形，存在重布置、輕落實的情況。

從紀檢監察隊伍構成來講，部分成員業務基礎比較薄弱，辦案經驗欠缺，整體執紀審查力量相對薄弱，主動發現問題線索、查處案件的能力不足;從人員選拔與培訓來講，大多數紀檢檢察人員身兼數職，存在從其他部門借調的情況。在后期缺少相關的培訓與學習，導致隊伍整體執紀能力較弱。

三、加強國有企業紀檢監察工作的對策建議

新時期加強國有企業紀檢監察工作，應從加深思想認識和提升執紀能力兩方面進行完善。

（一）深入推進廉潔教育，提高思想站位

抓好警示教育。廉潔警示教育應當制度化，常態化。采取專家授課、觀看警示教育片、加強自身理論學習的方式，持續深入推進廉潔教，切實做到廉潔警示教育制度化和規范化，在違法亂紀紅線前設置一道警戒線，從而提升廉潔意識。

深入談話談心?！包h內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態?！弊鳛楸O督執紀的第一種形態，在日常工作中，要深入談話談心，修訂完善新任、調任領導干部的廉潔從業談話相關制度和程序，明確各層級干部談話要求和流程，逐級推行黨組織領導日常談心談話制度，從思想上拉近與普通黨員的距離，及時發現錯誤傾向。

（二）持續加強隊伍建設，提升執紀能力

嚴格人員選拔。嚴格選人用人標準，優化紀檢監察隊伍。人員選拔必須符合標準，從德能勤績廉多方面選拔。人員選拔也要重視專業性問題，著重考察業務能力;同時也要注重內部挖掘，充分發揮兼職人員的作用，優化隊伍整體結構。

加強業務培訓。積極參加上級組織的業務培訓，同時也要定期組織內部人員的培訓，尤其是兼職人員的內部培訓;學習掌握政策理論、紀檢監察業務知識，通過以案代訓等不同形式不斷提高問題線索發現、信息綜合、案件調查和應急處置能力。

重內部管理。堅持嚴管就是厚愛，著重加強對紀檢監察人員的管理與考核工作，修改完善黨風廉政工作考核細則，將紀檢監察隊伍的自身建設納入黨建工作考核內容。以考核促工作，堅決防止燈下黑，用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。

結語

習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上對紀檢監察機關和紀檢監察干部寄予殷切期盼，提出明確要求。當前國有企業的紀檢監察工作，還存在諸多問題。企業管理者和員工都應當增強自身廉潔意識、提高思想站位，紀檢監察隊伍應當持續加強自身建設、提升執紀監督能力，從而保障國有資產安全，遏制腐敗問題發生。

參考文獻

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