電信基礎設施共建共享部分問題的粗淺探討

劉修俊

[摘要]文章根據對部分省市電信基礎設施共建共享開展情況的實地調研結果，從技術、管控等方面對如何有效解決目前電信基礎設施共建共享中存在的部分問題進行粗淺探討，并提出部分建議。

[關鍵詞]電信基礎設施共建共享天線隔離度

1前言

2008年9月28日，工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會聯合下發了《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》(工信部聯通[2008]235號)(以下簡稱“工信部235號文”)，正式啟動了針對目前三家電信運營商的電信基礎設施共建共享工作。運營商之間正式而明確的基礎設施共建共享在國內尚屬首次，但目前運營商之間的實際共建共享的實施中過程中仍存在諸多現實問題。

2共建共享方式介紹和分析

2.1共建方式及分析

目前共建共享主要有以下幾種方式：

(1)共建一方建設、其它方租用

幾家運營商均傾向于自己獨建、其它方共享的方式，此種方式驗收時相對比較單純，建設方以滿足各方需求進行建設，共享方按規范進行安裝施工即可。但此種方式需要面臨的是租金價格談判，并且導致未來多年的租用費用談判困難。

實際操作中為了簡單易行，運營商多采取“對等獨自建設、互相租用、互不發生費用”的方式進行，即“同等資源對等交換”，對等是指一般數量上對等，而不是價值的絕對對等。

此種共建方式其實也屬于所有方開放既有資源共享，不會產生對既有資源共享條件和共享方案的爭議。

(2)三方共同投資新建

以上方式簡單易行，但站在更加公平公正的角度上，各方均比較贊同三方共同出資建設的方式。但此種方式也存在費用協調、產權劃分、財務管理等方面的問題。目前類似的共建案例很少。

(3)第三方建設、其它方租用

這種方式的出發點是好的，但后遺癥多，運營商沒有主動權。目前類似的共建案例也很少。

2.2共享方式及分析

(1)一方開放既有資源、其它方租用

這種方式屬于常規的資源共享方式，同樣存在著租金價格談判問題，包括未來多年的租用費用的談判困難，以及對既有資源的共享條件和共享方案的爭議等問題。

(2)對等交換、互不結算

這種方式指雙方對等開放現有資源互換，達到互相共用的效果，即“同等資源對等交換”，分為“同類資源用處對等交換”和“不同類資源價值對等交換”。此種方式省去了費用問題，操作性較強，也是目前采用比較多的方式。但若想在成本投入、入賬和支出等方面達到完全精確的價值相等是很難的。

在目前共建共享初始階段、力求盡快實施的情況下，為便于簡單易行，目前各地在共建共享時，主要采用“同等資源對等交換”，互不結算的方式。預計“對等交換，互不結算”的方式將是近期主要方式。但是，鑒于各運營商優勢資源的不對稱，過多采用的“對等交換，互不結算”方式肯定會制約共建共享大規模開展，畢竟共建共享并不是簡單的資源互換，且對現有資源匱乏的運營商來說是不公平的。

3共享條件定義爭議和建議

本節僅以鐵塔共享中存在的一些爭議為例，闡述現有資源共享中存在的難以確定是否具備共享條件的問題。鐵塔共享是電信基礎設施共享的關鍵。也是制約基站共享的首要障礙，其它資源共享中同樣存在類似問題。

3.1鐵塔“共享條件”定義存在的問題

(1)對235號文的相關解讀有不同理解，成為是否具有共享條件的關鍵分歧

235號文要求，共享時，第一是“已有鐵塔、桿路必須開放共享”，同時要求不具備共享條件的應采取技術改造、擴建等方式進行共享；第二，所有方拒絕共享時應說明具體原因。對此一般有兩種不同的理解：

◆所有方應在考慮技術改造、擴建手段以后方能決定是否可以共享，并在拒絕共享原因中說明為何不能通過技術改造和擴建而共享的原因以及評估依據；

◆所有方在不考慮對現有設施進行技術改造、擴建的情況下。僅就現狀情況下提出拒絕共享的原因。

根據235號文的精神，正確的應該是第一種理解，而實際中，所有方一般都是按照第二種理解回復了拒絕共享的原因。

(2)所有方的拒絕理由缺乏界定標準，凸現相關共享條件要求存在漏洞

在申請方提出共享需求后，共享方以“考慮未來使用的空間預留”、“承重、負荷等安全隱患”等理由拒絕共享。但空間預留的標準以及承重和安全隱患缺乏明確的界定，導致共享條件定義模糊。

3.2對于“共享條件”定義的建議

(1)相關管理協調機構對不同運營商、不同類型資源合理的空間預留進行定義和說明。

(2)完善對共享條件的定義，以及對共享條件的判定原則和流程，明確“限制共享”的條件，制訂安全風險評估實施流程、明確相關標準。

◆明確說明技術改造、擴建方案屬于共享方案之一，如能通過技術改造、擴建達到共享要求的必須共享；

◆制定相關技術改造、擴建方案原則、標準和要求，明確要求所有方在考慮技術改造、擴建方案前提下再決定是否具備共享條件；

◆共享方可參與對共享設施的技術改造、擴建方案的制定和評估。

(3)在確認共享條件之前共享方可實施現場勘查、承重、風阻等風險評估工作，參與決定是否可以共享。

4基站共建共享技術

以下簡單介紹基站共建共享中涉及的幾個關鍵技術問題，包括天線隔離度、天線改造和多頻天線應用，以及對現有天線／抱桿的調整等。

4.1天線隔離度分析

(1)干擾簡述

基站共建共享中。尤其需要注意各系統共址干擾問題。從技術上說，共址基站間的干擾主要分為三部分：雜散干擾、阻塞干擾和互調干擾。兩個共址基站的互干擾原理圖如圖1所示。

發射機的帶內發射信號只能通過阻塞一種途徑干擾接收機：發射機的雜散輻射主要通過直接落入接收機的工作信道形成同頻干擾的途徑影響接收機。這種影響可以簡化為提高了接收機的基底噪聲，使被干擾基站的上行鏈路變差。從而降低接收機的靈敏度。互調干擾是指干擾信號滿足一定的關系時，由于接收機特性的非線性，會出現與接收信號同頻的干擾信號，它的影響和雜散輻射一樣，都提高了接收機的基底噪音，降低了接收機的靈敏度。因此可以把互調干擾也看作雜散的影響。

(2)不同系統間的隔離度

在共建共享中需考慮GSM900MHz、GSM1800MHz、CDMA800MHz，WCDMA2GHz、CDMA2GHz、TD-SCDMA2GHz系統問的干擾隔離要求。各系統間頻率如表1所示。

隔離度計算以各系統的行業規范規定的雜散輻射、阻塞電平，接收機靈敏度等指標為基準，但在實際工程中，各個廠家的設備在這些指標上往往優于規范的要求。因此，最終的隔離要求要比以下結果小，可根據設備實際的性能參數進行詳細計算。不同系統間的隔離度如表2所示。

(3)相同制式之間

的干擾隔離度，是指不同運營商相同制式網絡之間的隔離要求。

(4)空間隔離方法

根據無線傳播模型、天饋系統參數及其擺放、位置關系，可計算各系統間天線所需隔離距離，作為天線安裝的依據。

天線隔離度通常有三種方法：水平隔離、垂直隔離和組合梯形隔離。如無足夠空間實現天線的空間隔離，可考慮加裝物理隔離設施或濾波器。

4.2天線改造和多頻天線應用

當鐵塔或天面共享面臨各方天線過多，天面面積、鐵塔抱桿、承重／風阻受限時，一般可采用下文提到的天線技術改造措施，以減少天線數量，節省占用天面面積和鐵塔天線抱桿資源，最大限度地減少對現有鐵塔或天面的影響。鐵塔或天面共建時，同樣可參考下文提到的技術方案來減少天線數量。

如若通過以下天線改造措施空余出可用天線抱桿、或空余出可新建天線抱桿位置，則無需對鐵塔或天面現有塔桅進行結構性改造，就可達到共建共享的目的。

(1)單極化天線改造為雙極化天線

共享時，將所有方單極化天線(每扇區2根天線)改造成雙極化天線(每扇區1根天線)，空余的位置可安裝共享方天線。

共建各方統一采用雙極化天線，盡量避免采用單極化天線。

(2)利用多頻或寬頻天線

多頻天線：不需合路器，采用MIMO技術進行設計，采用兩套輻射單元，各系統分別接入天線的不同接口。

寬頻天線：該天線應用的特點在于實現了共天線共饋線，但合路器會帶來一定的差損(約3dB)，且這種應用方式不論其采用機械下傾還是電下傾的方式，兩套系統都無法做到獨立調節下傾角。

當鐵塔或天面共建共享面臨各方天線過多。天面面積受限、鐵塔承重／風阻受限問題時，建議采用多頻天線，一般采用雙頻和三頻天線，因為TD-SCDMA系統采用的智能天線不能與其它系統進行合路。

◆運營商內部的多系統(如：移動的GSM900／GSM1800，聯通的GSM900／GSM1800／WCDMA)共用多頻天線，這樣在節省自身資源的同時也為共建共享留下了更大的余地。一般有以下四種方案：

方案一(考慮2G，3G獨立)：將現有GSM900天線更換為GSM900／GSM1800A頻天線，空余位置安裝新增天線；

方案二(考慮1800/3G覆蓋能力相近)：針對中國聯通，也可選擇將現有的GSM1800天線更換為GSM1800／WCDMA雙頻天線；

方案三：針對中國聯通，還可選擇將現有3個系統的天線更換為GSM900／GSM1800／WCDMA三頻天線：

方案四：中國電信在目前還只用一個800M頻段時，不需合路，未來采用2000M頻段后也可將CDMA800M和CDMA200M系統共用多頻天線。

◆不同運營商多系統也可共用多頻天線。

跨運營商多系統共用多頻天線方案同樣可參考以上4個方案，但注意運營商間相同系統不能共用多頻天線，如：聯通GSM900不能和移動GSM900共用天線、聯通GSM1800不能和移動GSM1800共用天線等。

(3)合路器設置方案

天線合路時合路器設置有兩種方案

◆在機頂輸出后、機房內進行合路：如果因室外饋線過多，走線架受限、不易安裝饋線時，可采用本方案。

◆在塔頂，天面、天線底部進行合路：建議頻段相差較大的系統合路時(如GSM900／GSM1800)，可采用本方案，以減少合路后信號在饋線的損耗差異，如圖2所示。

4.3天線／抱桿位置調整

在共建共享中，如遇到現有屋面天線抱桿或鐵塔平臺上的天線支架位置不合理。影響共享方天線安裝時，可對現有天線抱桿位置進行調整，以同時滿足各方的網絡要求和共建共享要求。

5建議制定年度共建共享目標

據上，為有效推進共建共享工作，方便各運營商的預算管理，建議制定年度運營商間共建共享目標，同時需注意以下幾方面問題。

(1)共享目標的銜接

三大運營商應分別在集團、省分公司層面制定各自的共建共享目標，并同時在集團、省分公司層面進行目標數據的銜接。避免雙方目標存在邏輯出入。

(2)現有資源的差別共享

目標要綜合考慮各運營商的現有資源分布，可在全國范圍內根據不同資源的分布情況進行區域差別共享。

◆根據各運營商不同類型基礎設施資源在全國范圍內的分布情況，共享目標數據應在全國范圍內的不同區域而有所差別，而不能是在局部范圍內的同類資源相互均衡共享。

◆運營商資源分布影響共享資源的分配，建議相互間共享目標有所側重。

中國電信共享目標側重：南方21省市多提供傳輸資源共享。

中國聯通共享目標側重：北方10省市多提供傳輸資源共享。

中國移動共享目標側重：全國范圍內多提供基站(含鐵塔等)資源共享。

(3)共建共享深度

各方應深刻貫徹235號文精神，加強共建深度。制定共建共享目標時，避免停留在對等資源互換上，以致共建共享停留在比較簡單化、表面化的資源互換上。

(4)資源開放共享率

各運營商現有資源開放共享目標應考慮共享占自身資源比例的大致統一，而不應苛求各方開放共享資源的絕對數量的一致統一。

6其它問題和建議

(1)企業預算管理問題

由于在年前很難估算出第二年能獲得共建、共享的數量，難以制定相關的投資預算和成本預算。所以建議：相關機構會同各方建設單位共同確定共建共享目標計劃，以便企業進行預算管理。

(2)共享改造費用分擔、產權、租賃費等問題

在共享需求得到確認后，在共享設施需要改造的情況下，由于涉及到改造費用、資產歸屬、租賃費等方面，談判難度很大，協調難度大，導致方案遲遲難以通過。

建議：盡快明確共享租金費用核算依據等。針對鐵塔、機房、市電引入、管道、光纜、桿路等資源的出租，出臺各類資源的出租資費標準。

(3)財務監管問題

多方共同投資共建以及發生共享改造費用時，可能會存在資產劃分、財務不易入賬等困難，并與現行國家或行業法律法規相沖突、違背相關財會審計監管規定等情況。

建議：與財務監管機構協商，針對共建共享產生的特殊財務問題，創新思路和完善制度，協商適當的入賬方式。

(4)特殊區域共建共享

特殊區域網絡覆蓋需要共建共享，如高鐵覆蓋、隧道覆蓋、密集小區、景區覆蓋、沿海(含海域)覆蓋、室內分布系統等，建議相關部門協調特殊區域，對公共移動網絡統一規劃，制定共建共享相關要求，納入城市規劃、配套建設中。

(5)企業間工程規范問題

在可預見的將來共建共享中，企業間肯定存在相互間工程規范(含建設、施工、維護、驗收等方面)要求不統一的情況。

建議：針對各方企業間影響共建共享工程實施的工程規范、技術指標或技術要求(含建設、施工、維護、驗收等方面)分歧進行規范和統一。

7結束語

本文僅就目前電信基礎設施共建共享中存在的部分問題作一簡要分析，并提出一些粗淺建議。但隨著電信基礎設施共建共享工作的不斷深入，其它更多問題，必將顯現，尤其是涉及相關技術、標準、管控等諸多方面的未定問題，還需在以后的共建共享實施中逐步完善和規范。