淺談中國對外貿易體制改革

摘要：本文通過研究當前國際貿易環境的發展狀況，分析我國外貿體制當中存在的問題，并根據國家制訂的一些對外貿易體制改革中的一些方針、政策，討論國際貿易環境對我國對外貿易體制改革的影響。

關鍵詞：外貿體制；出口結構；政策

2008年下半年，國際大宗商品價格運行高位逆轉，能源、資源類產品及原材料價格急劇下跌，中國進口商品價格大幅回落；同時，國際金融危機全面爆發，世界經濟增長下滑，外需萎縮，中國產品出口遇阻，上述兩方面因素致使中國外貿形勢風云突變，進出口增速急轉直下。進入2009年，國際金融危機的演變和對全球實體經濟的沖擊仍在進一步加深。歐美日作為我國的主要貿易伙伴，其經濟可能由“技術性衰退”步入“深度衰退”之中，何時見底尚難預料，這對中國穩定外需無疑構成嚴峻挑戰。

一、復雜的國際貿易環境下，我國對外貿易體制所暴露的弊端

(一)出口產品結構以勞動密集型產品為主

由于我國的產品結構以初級產品為主，也由于我國勞動力價格以及原料比較便宜，國外采購商壓低價格，而一些國內企業為爭奪市場忍痛接受，造成出口惡性競爭，利潤越來越薄的局面，技術的更新換代比較緩慢，高檔高附加值的產品不多。由于價格因數和企業非理性的操作，許多商品在國際市場上造成傾銷，極容易引起貿易摩擦和糾紛。同時，由于資源型、勞動密集型產品的大部分是國內生產和消費所需要的產品，這些產品出口占的比重愈大，必然導致國內供求矛盾更加突出，進而推動國內物價上漲，將會給國內的通貨膨脹造成一定的壓力。

(二)新的貿易壁壘的出現

由于主要發達國家對世界貿易的巨大影響，出于保護本國利益的考慮，受環保因素影響較大，國外對中國出口產品出臺各種貿易壁壘措施，使我國出口的農產品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度影響。特別是自中國入世后，反傾銷、特別保障措施和紡織品特別保障措施已成為中國出口商面臨的較大問題。與WTO其他成員國相比，中國出口的產品更容易受到反傾銷調查，中國出口產品的70％都可能被提起反傾銷調查。美國，歐盟是對中國產品提起反傾銷訴訟最多的國家和地區。同時技術壁壘更造成了嚴重影響，中國71％的企業和39％的產品在不同程度上受到技術性貿易壁壘的影響，損失的金額達到17％。內容涵蓋比較廣泛。包括了農藥在食品中的殘留量，皮革PcP殘留量，煙草中有機氯含量，汽油含鉛量，機電產品、玩具的安全性，汽車排放標準，保護臭氧層的受控物質，包裝物的可回收性指標，紡織品染料指標等。

(三)外貿管理制度不完善

1匯率改革還沒有完全到位。從匯率改革的方向看，人民幣匯率最終將走向自由兌換，由市場來調控。但畢竟匯率水平是一個重要的基礎指標，其任何變動都會給國民經濟各個方面帶來相應的變化，對我國這樣外貿依存度較高的國家而言，尤其如此。這就決定了人民幣匯率不可能一步到位，同時匯率改革的深層原因還是在于我們國家的貿易結構。政府對人民幣進行資本管制，沒有完全的交易市場和市場價格，由于我國對外開放程度的提高，資本管制的放松，中國與美國的利率差對人民幣匯率影響越來越大，如果先行加息，就會刺激國際資本流入。而匯率制度作為經濟杠桿的作用，可以保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現國際收支基本平衡，同時匯率改革可以消除一些資本項目的過度管制狀況。

2行業協會規模小。我國行業協會的發展還受到我國相關立法滯后的制約。這就無法對行業協會的性質、職能、地位、權利和義務、組織結構等問題加以法律規定，無法解決行業協會發展中出現的新問題，使行業協會不能進行有效的運作，在很大程度上制約了行業協會的發展和與國際慣例接軌。而且職能定位不明確。在行政隸屬上、服務對象上、人事上、經費上不免帶有以往政府行政管理的色彩，這就造成了行業協會的工作職責在于管理作為會員的企業，而非為會員服務，更談不上行業自律和行業協調。服務意識不強，權威性不夠，職能無法充分發揮。

二、積極利用國際環境中的有利因素，推動外貿體制改革

經濟全球化趨勢深入發展，我國與世界經濟的互相聯系和影響日益加深，有利于我們用好經濟全球化帶來的機遇，更好地利用外部資金、技術、資源和壘球市場。同時我們需要積極利用國際環境中有利因素，進一步深化外貿體制改革，提高外貿的核心競爭力，從以下幾個方面：

根據國際市場需求，調整產品結構

優化產品結構，首先是要改變勞動密集型產品出口以量取勝的老思路，向以質取勝的經營策略轉變。提高產品深加工和精加工，增加出口附加值。嚴格把關出口產品的技術、質量，積極向國際通用的技術、質量標準轉變。出口企業只有通過積極推行國際貿易商品質量保證體系，這樣才能為發達國家的市場所接納。同時出口企業也必須扭轉低價競銷出口的方式，這樣只會讓自身的利益受到損害，避免出口企業內部的無序競爭，做到聯合統一對外。出口企業應依據各自的優勢建立出口產品生產基地，降低出口成本，增強出口競爭力。特別要對無污染、附加值高的產品加以扶植，積極應對國際市場的變化，從外貿增長形式上，最佳的策略是提高產品的附加值以增加利潤，如果一味依靠廉價勞動力生產低技術含量的產品銷售，不及時應對國際市場的變化。國際貿易市場上必然會遭遇各種問題，只能處于被動應對的方式，因此需要自主創新，爭創立自己的品牌爭奪國際市場。

(二)建立完善的預警機制和貿易信息網絡

在日益激烈的國際貿易環境中，外貿企業應充分利用電子商務的便捷快速的優勢的特點，實現管理和運作的信息化，努力建設國內國際兩個市場網絡，使得外貿企業經營在國際市場上高效率靈活。同時建立健全外貿預警機制，通過對主要產品主要出口的國家和地區設置的技術性貿易壁壘、市場準入限制的基本情況、具體內容、主要特點等進行收集整理，分析評估對重要出口產品的影響，并對出口產品的生產全過程進行監測。一旦發現出口產品達到某個國家技術壁壘預警界限時，即發出通報，并做出反應，才能夠適應國際市場的變化。

三、結論

國家為了應對危機，一系列穩定外貿的政策在2008年下半年陸續出臺，如連續4次調高出口退稅率、加大對中小企業信貸支持、取消或降低部分關稅、為加工貿易松綁等，其力度、密度與針對性令外貿企業充滿期待，其政策效應亦初步顯現。去年12月，政策調整涉及的商品整體出口合計544.5億美元，同比增長4.8％，占我國出口總值的比重由前11個月的45.8％升至12月的49.0％。回顧1998年亞洲金融危機，中國自當年7月開始，月度外貿進出口總值曾持續8個月出現同比負增長，但當時我們抓住機遇，獲得了前所未有的大發展。以中國現在的貿易規模、對外經貿關系和密集出臺的政策措施，我們應該完全有信心實現外貿的穩定增長。應該看到，在倡導實現科學發展觀的今天，積極采取切實措施，轉變外貿發展方式，著力提高出口產品質量和附加價值，培育一大批具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的產品，促進出口產品結構優化和質量效益的改善，這才是中國外貿經濟發展的根本長久之計。

參考文獻：

[1]唐寧，中國面臨的貿易摩擦現狀與根源，東北財經大學學報，2004(5)

[2]彭繼增，德國貿易促進體系建設及其對我國的啟示[J]，價格月刊，2006(2)

[3]劉紹堅構建新型貿易促進體系迫在眉睫[J]，時代經貿，2005(1)

作者簡介：

李曉燕，女，26歲，1983年2月，中共黨員，畢業河南財經學院，產業經濟學專業，助教職稱。