論我國寒地資源型城市的可持續發展

譚鐵成

寒地城市是根據所在地域的冬季氣候特征定義的，通常只因冬季漫長，氣候嚴酷而給城市生活帶來不利影響的城市。由于我國的寒地城市多分布于三北地區，包括：黑龍江省、吉林省、內蒙古自治區及新疆維吾爾自治區，幅員廣闊，對我國的國民經濟建設影響極大，這些城市地理位置特殊，自然條件嚴峻。寒地城市一年中很長一段時間，總是與嚴寒、黑暗、冷風和冰雪相伴，城市的可持續發展必須是建立在可持續利用的資源和環境基礎之上的。面對21世紀全球性資源短缺的嚴峻形勢，資源問題更成為可持續發展最為關注的主題之一。從92年聯合周環境與發展大會以來，持續發展已成為聯合國環境與開發署等國際組織共同關注的主題，而城市和自然資源已成為可持續發展的兩個重要焦點。資源型城市是我國計劃經濟體制和粗放式經濟增長方式體現最顯著的城市類型，其自身的發展也受到這兩方面因素的嚴重制約，所以實現兩個根本性轉變，促進經濟結構的演進，切實地從思想到實踐積極推行可持續發展戰略是資源型城市擺脫困境、重振雄風的既具現實意義又具長遠的發展之路。作為集兩個問題于一身的寒地資源型城市的持續發展問題急待關注。

針對寒地城市的氣候特征和地緣特點提出可持續發展的原則及方略是必要的。因此我們要針對我國寒地資源型城市在城市規劃與建設中存在的問題進行研究，加強我國寒地資源型城市在規劃建設方面的應對。

一、我國寒地資源型城市的地緣分布與氣候特點

阿瑟·劉易斯在《經濟增長理論》曾指出：“最重要的自然資源包括氣候、淡水、肥沃的土壤，有效用的礦產以及便于交通運輸的地形。這些特色沒有一個在任何絕對意義上可以確定為豐富或貧乏，因為其中任何一個類目在今天被認為是有價值的，可能到了明天會被認為一文不值。一項資源的價值取決于它的效用，但它的效用卻隨著興趣的變化、技術的變化或新發現而時時產生變化。……因此當我們說一個國家資源豐富，這只是根據當代知識和技術而言。同樣，一個國家今天被認為資源貧乏也許在一段時期后卻被認為資源極其豐富，不僅僅是由于發現了未被發現的資源，而是由于已知的資源有了新的用途。”

(一)地緣分布

在深入探討資源與增長的關系時，較根本的問題是研究資源的貧富與人的反應質量之間是否有關聯。假定人類做出努力、同樣的努力在富國產生的增長速度會快于窮國。然而是否還有某些規律可以表明較富國家付出的努力會大于較窮的國家，抑或是恰恰相反?

回答這個問題時只有一種“資源”是肯定的，即進出通道，至于其他資源則肯定性差得多或完全不能肯定。進出通道作為資源意指它的地理特征——一個國家的地面形態、它的河流、它人海的通道、它港口的數量和質量以及這個國家與其它文明世界之間有無不可逾越的屏障，尤如高山峻嶺、沙漠地帶或無法穿越的叢林。進出通道在刺激經濟增長方面起著決定性作用。它刺激貿易，從而擴大需求的范圍、鼓勵努力和促進專業化。它還最終使具有不同習俗與不同思想的人混合在一起，從而使人們的精神意志保持生氣，刺激知識的增進以及有助于維護制度的自由和靈活性。進出通道的方便程度在解釋任何國家人民的經濟活力方面都起著重大的作用。

(二)氣候特點

人的身體在溫度華氏60到75度與中等濕度的情況下其功能發揮得最佳，但氣候對人的智力的影響究竟有多大并不明顯。但溫度太高或太低都是不利的，這點是明顯的。盡管如此，在以往的歲月里，文化昌盛的國家在氣候方面差異極大，從亞熱帶的炎熱江河流域到墨西哥和秘魯的高原地帶，或者是歐洲西北部的又冷又黑的冬季氣候都有。由于溫帶地區近年來經濟增長最迅速，于是就流行經濟增長需要溫和氣候的說法，但是增長與溫和氣候相關只是人類歷史上最近年來出現的現象。

國際上早在1959年就成立了“城市與建筑氣候學研究小組”。1977年在比利時首都布魯塞爾開會時，由世界氣象組織、國際生物氣象學會及國際建筑與規劃聯合會組成“城市及建筑氣候常設委員會”，每三年舉辦一次討論會。1985年12月第9次氣候委員會對城市氣候及其應用又作了若干決議。如決議認為需要考慮把氣候與人類居住區的生活、經濟和環境生態等方面聯系起來，應當促進氣候在土地利用，城市化和建設中的合理利用。關于城市氣候研究工作，委員會認為，應努力推進熱帶城市氣候工作，最終把重點放在應用方面，同時，在此基礎上，城市氣候從定性摘述轉而更物理化、定量化，最終達到能夠預測。世界氣候計劃(wcP)中的世界氣候應用計劃(WCAP)，其中包括有城市氣候研究計劃。

建筑氣象學是研究建筑與氣象的關系，進行建筑氣候區別，提供各地區的建筑氣候特征，促使建筑適應當地氣候條件，從而提高建筑技術質量的學科。它是一門以氣象學、建筑學、建筑環境工程學等為理論基礎的綜合學科，研究各地區的氣象及氣候條件，以便合理利用各地區的氣候資源，改善環境質量，發揮建筑功能，保障人們生存安全和生活便利。它不僅為城市規劃、環境設計、建筑設計提出了可靠的資料，而且為建筑法規、甚至建筑技術政策的制定提供了重要的依據；對指導建筑業生產，加速建設速度，也有促進作用，此外，建筑氣象學在給排水工程、水利工程、鐵路工程、郵電工程以及國防建設等方面有著廣泛的用途。

二、我國寒地資源型城市的可持續發展原則資源型城市是我國計劃經濟體制和粗放式經濟增長方式體現最顯著的城市類型，其自身的發展也受到這兩方面因素的嚴重制約，所以實現兩個根本性轉變，促進經濟結構的演進，切實地從思想到實踐積極推行可持續發展戰略是資源型城市擺脫困境、重振雄風的既具現實意義又具長遠的發展之路。

(一)資源型城市可持續發展戰略對策

1、更新觀念，科學謀劃要牢固樹立可持續發展新方略，重新認識資源型發展方針。可持續發展就是要把發展與環境結合起來，使我們取得的經濟發展既滿足我們當代人的需要，又不危害未來子孫后代滿足他們自己需求的能力。

2、促進寒地資源型城市產業結構升級寒地資源型城市經濟發展正處在一個關鍵的轉軌時期，處理得當其經濟系統將很快進入穩定增長的持續發展階段，反之資源剩城市將面臨一個長期的經濟調整期。如何由單純資源產出的礦區型經濟結構轉向具有良好發展彈性的多元化經濟結構將成為寒地資源型城市未來走向的關鍵。

三、寒地資源型城市經濟發展道路選擇國內外寒地資源型城市和老工業基地的發展充分說明經濟調整的主要動力來自市場，也就是說市場對經濟調整起決定性作用，資源是經濟調整的重要因素，而不是決定性因素，許多寒地資源型城市和重工業基地不是由于資源的減少或枯竭引起的經濟調整，而是由于市場(包括當地市場、國內市場、國際市場)的變化而引起的。