遼寧省現代畜牧業五年推進計劃

遼寧省根據中共中央、國務院以及省委、省政府關于發展現代農業的有關要求，結合省畜牧業發展現狀，制定了遼寧省現代畜牧業推進計劃。計劃闡述了遼寧省現代畜牧業的豐富經驗和有利條件，對工作目標和主要任務做了明確指示，為遼寧省的畜牧業發展提供了詳細規劃。

自2003年以來，各級動物衛生監督管理部門以深化動物衛生管理體制改革為切入點，積極推進畜牧業發展方式轉變，科學防控重大動物疫病，有效地保障了畜產品供給和質量安全，如期實現了畜牧業倍增目標，為實施遼寧省現代畜牧業推進計劃積累了豐富的經驗，創造了極其有利的條件。

(一)動物衛生管理體制改革成效顯著，監督管理體系初步建成。(二)重大動物疫病綜合防控能力明顯提高，重大動物疫情得到有效控制。(三)畜禽良種工程建設取得突破性進展，供種能力和水平顯著提高。肉牛、絨山羊新品種、新品系培育取得較大進展。遼育夏洛來牛新品種培育工作已進入審定階段，遼寧絨山羊常年長絨型新品系選育達到國際領先水平，獲省政府科技進步一等獎。(四)畜牧業發展方式發生根本性轉變，規模化、標準化和產業化水平明顯提升。全省累計建成畜禽養殖小區8698個，規模飼養場(戶)發展到4J4萬個，肉蛋奶總量的70％來自規模飼養，標準化規模生產已成為拉動畜牧業發展的主導力量。累計建成投產畜產品加工龍頭企業163家，年加工能力近400萬噸，畜產品加工率近50％，畜牧業產業化水平全面提升。(五)畜產品安全監管工作不斷加強，藥殘控制取得顯著成效。2007年全省飼料總產量800萬噸，產值180億元，飼料產量、產值在全國飼料行業排名分別由五年前的第11位、第10位，躍居到第5位。到2007年全省已認定無公害畜產品產地335個，認證無公害畜產品80個，認證產品產量40萬噸，年銷售額36億元。(六)畜牧獸醫法律體系逐步完善，依法行政理念不斷加強。五年來，國家出臺了《畜牧法》和《農產品安全法》，修訂了《草原法》和《動物防疫法》。省政府加大了地方配套立法力度，2005年制定了《遼寧省重大動物疫情應急實施辦法》，2006年在全國率先制定了《遼寧省畜禽產品藥物殘留管理辦法》，2007年制定了《遼寧省種畜禽生產經營管理辦法》。(七)全面完成倍增計劃目標，畜牧業又好又快發展。據省統計局統計公報，2007年全省肉、蛋和牛奶產量分別為395萬噸、252.2萬噸和99.6萬噸，分別比2002年增加46.2％、57.8％和2.2倍；肉、蛋、奶產量在全國分別排在第7位、第4位、第8位，分別比2002年前移3位、1位、5位。2007年全省畜牧業產值為730億元，增加值為360.1億元，分別比2002年增加102％、141‰2007年全省外銷生豬850萬頭，牛羊410萬頭(只)，禽9500萬只，分別比2002年增加1.5倍、3.5倍、1.2倍；外銷豬肉30萬噸，牛羊肉11.5萬噸，禽肉87萬噸，分別比2002年增加12倍、6倍、5.4倍；外銷禽蛋66.5萬噸，比2002年增加3.4倍。

幾年來，全國畜牧業形勢發生了深刻的變化。國內畜產品需求正在進入一個新的增長期，部分畜產品出現供給不足，“區域性生產、全國性消費”的趨勢日益明顯：重大動物疫情日趨復雜；落后的生產方式、薄弱的監管力量與人們對食品安全的需求之間的矛盾凸顯。

今后五年，是遼寧省現代畜牧業發展的關鍵時期，要以實施現代畜牧業推進計劃統領全局，總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，切實加強畜牧業基礎建設，以實施現代畜牧業推進計劃為主線，全面提升重大動物疫病綜合防控能力、畜產品安全監管能力和畜牧業綜合生產能力。充分發揮全省動物衛生組織體系的作用，推進現代畜牧業發展。保障畜產品有效供給，促進農民增收，為社會主義新農村建設做出新貢獻。

今后五年，要通過實施現代畜牧業推進計劃，把遼寧省建成技術集約型、資源高效利用型、環境友好型畜牧業大省。具體目標是：到2012年，全省肉、蛋、奶產量分別達到527萬噸、267萬噸、172萬噸，年均分別增長6％、1％、10％，畜牧業產值達到1200億元。飼料總產量達到1000萬噸，飼料工業總產值達到250億元。全省畜牧業初步實現規模化、標準化、產業化。動物衛生監督管理體系健全，運行機制完善，保證重大動物疫病處于可控狀態。無疫區示范區通過國家驗收，豬、雞、大牲畜死亡率控制在5％、13％和1％以下。規模化畜禽養殖比重達到90％以上。80％的規模養殖場和飼養小區全部達到無公害畜產品產地認定標準，規模養殖場和飼養小區生產的畜產品要全部通過無公害畜產品認證；獸藥生產企業全部按照GMP標準組織生產，獸藥經營企業全部達到GSP標準；畜產品中“瘦肉精”等違禁藥物檢出率在百分之一以下。

實施現代畜牧業推進計劃的主要任務就是加強動物衛生基礎建設，建立健全現代畜牧業產業體系，提升重大動物疫病綜合防控能力、畜產品質量安全監管能力和畜牧業綜合生產能力。

——構建現代畜牧業發展體系。

——完善現代畜牧業保障體系。

——建立畜產品質量安全監管體系。

——健全現代畜牧業預警預報體系。

——探索建立現代畜牧業科技創新體系。

——推進現代畜牧業政策支持體系建設。目前，國家和省兩級已經初步建立了現代畜牧業政策支持體系。實施良種補貼、母畜補貼、強制性免疫疫苗補貼、疫病撲殺補助和政策性保險制度，扶持標準化、規模化和健康養殖，獎勵畜產品調出大縣。我們要在積極爭取國家和地方財政扶持的同時，認真抓好各項政策的落實工作，建立監督檢查制度，確保各項扶持資金按時足額到位。爭取進一步擴大良種補貼范圍，加大補貼力度，尤其是要探索建立畜牧業風險補償機制，逐步形成穩定規范的制度。

為實現目標，完成任務，遼寧省針對目前產業發展形勢和發展要求，擬采取七項主要措施。

(一)實施畜禽良種繁育體系建設推進計劃。

(二)實施畜牧業生產方式轉變推進計劃。

(三)實施動物疫病防控工程推進計劃。

(四)實施畜產品安全推進計劃。

(五)實施現代草業發展推進計劃。

(六)實施動物衛生管理體制改革推進計劃。

(七)實施動物衛生監管人員和有關從業人員考試推進計劃。