淺談如何抓好煙草企業的安全生產工作

漆　炯

摘要：隨著煙草行業體制改革的不斷深化，安全管理顯現出許多薄弱環節，尤其是在卷煙生產和卷煙配送等管理過程中發生的重特大事故，不斷給安全生產發出黃牌警告。文章對如何抓好煙草企業的安全生產工作進行了探討。

關鍵詞：煙草行業體制改革；安全管理；卷煙配送

中圖分類號：X948文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)09-0032-02

隨著煙草行業體制改革的不斷深化，安全管理顯現出許多薄弱環節，尤其是在卷煙生產和卷煙配送等管理過程中發生的重特大事故，不斷給安全生產發出黃牌警告。其原因是由于企業缺乏安全文化氛圍和職工缺乏必要的自我安全保護意識，盲目蠻干導致事故高發。搞好安全生產，是構建社會主義和諧社會的基礎。安全生產的實踐主體是人，人的安全意識如何，將會直接影響安全生產。大量事實證明，事故往往是由于人的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的。安全生產直接涉及人民群眾的生命安全和根本利益，更涉及社會穩定和經濟發展的大局，筆者針對煙草企業開展安全生產工作方面提出幾點建議：

一、注重煙草企業安全文化建設。領導身體力行

現代安全管理理論認為，生產事故的發生雖然有其突發性和偶然性，但事故是可以預測、預防和預控的。領導者要用自己對安全生產的責任心，確保安全意志和安全價值觀，通過言傳身教來影響企業的每一名職工，進而通過嚴格的獎懲實踐不斷強化安全觀念，才能有效地加快企業安全文化建設。對安全生產的規律認識是安全文化建設的前提。“預防為主”是企業安全管理的基本原則。而且預防性的“投入產出比”遠遠高出事故整改的“產出比”。因此，領導要堅定事故可控的信心。領導者切忌一陣風、喊口號，甚至是說起來重要，忙起來不要，事故多發時就著急，安全穩定時就忘了。領導者要一以貫之地身體力行，嚴于律己，敢管善管，尤其要對安全投入不打折扣，處理安全問題不手軟，動員一切力量，調動一切資源，搞好安全生產。

二、守土有責，突出重點

切實加強車輛交通安全管理。深刻吸取各類事故教訓，切實抓好惡劣氣候條件下的車輛使用安全監督管理工作，嚴格落實各項車輛管理制度，做好車輛維護保養和防滑措施，全面消除車輛管理中領導方面的隱患、機械方面的隱患、駕駛人員方面的隱患、操作方面的隱患，杜絕各類交通事故的發生。節日期間除值班用車外，其他車輛一律封存的規定，嚴禁無行業駕駛證的人員動用值班用車。切實加強冬季“七防”工作。針對冬春季節氣候特點，督促加強安全生產基礎工作，切實抓好防火、防寒、防凍、防裂、防滑、防泄漏、防煤氣中毒等“七防”工作，加強燃氣、用電、用氣、鍋爐等設施、設備的使用管理；使用取暖設備的崗位和場所，必須建立安全動火使用制度，落實使用人員的安全責任；要嚴格遵守有關法律法規，采取多種行之有效方式，對員工進行安全用氣、用電基本常識和自救互救常識教育，確保電器設備設施的正常運行和廣大員工的安全健康。

三、注重過程問責。加大獎懲力度

責任追究已強調多年，但是直至目前，追究的力度還很不夠。責任追究力度的匱乏，是安全工作流于形式的重要因素之一。因此，要做好安全生產工作，做好安全生產中的政治思想工作，就要加大責任追究的力度。既要強調結果問責，更要注重過程問責，以保證安全生產的每一個環節的責任都落到實處。個體行為的規范性形成，一方面是由于外在條件的制約，另一方面則是因為內在自覺的激發。懲罰是為了制約，獎勵是出于激發。只有獎勵而沒有懲罰，必然淡化獎勵的驅動力；只有懲罰而沒有獎勵，則必然導致權和利的失衡。因此，對于安全管理制度執行情況的管理和監控，應當做到有獎有懲、獎罰分明，既要加大懲罰力度，也要同時加大獎勵力度，對于違反規章制度的行為給予重罰，對于遵守規章制度并做出突出貢獻的，要給予重獎，以此倡導遵章守紀，遏止違章現象的蔓延，促進各類安全管理制度有效落實。

四、堅持以科學發展觀指導安全生產工作，樹立求真務實的政績觀

過去由于我國用科學的態度對待安全生產管理工作認識不夠，盲目追求經濟發展，重大惡性事故頻頻發生，職業病人數居高臨下，事故起數和死亡人數觸目驚心。為了改善這些情況，我國于2001年頒布了《職業健康安全管理體系規范》，(GB／T28001-2001)國家標準，進一步規范了我國各項工作的開展，使行業的安全生產工作、生產經營活動逐步走向標準化、規范化、科學化、法律化。這其實也就是科學發展觀所要達到的目的和要求。同時，在進行安全生產管理的工作中，要牢固樹立正確的政績觀，為群眾辦實事、謀利益，把人民的利益作為工作的出發點和落腳點。安全生產管理工作直接面對員工、面對企業、面對社會，與人民群眾的生命和根本利益有著最直接的聯系，企業的興衰，社會的穩定，群眾的安定都需要牢固樹立“安全第一”的思想，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，統一到為民辦實事上來，促進安全生產，確保人民群眾安居樂業。

五、提升員工安全素養，最大限度地調動他們的積極性和創造性

作為煙草系統當中的一員，企業的每位員工都有責任和義務主動參與安全生產實踐，創造性地完成本崗位賦予的職責。在這其中，每位員工不僅要通過執行制度來完善制度，還要善于把鏡子轉向自己，經常性地反思自己，問問已經做了什么，應該做些什么，還能做些什么，自覺地養成執行的意識，實現由“外界施壓、被動接受”向“自我加壓、自我管理”轉變。不同崗位的員工所需的執行技能是不同的，中、高層員工應偏重于管理方面的技能培養，對于基層員工，則應更多地側重于技術技能的培養，必須進一步加大員工執行技能的培養力度，采取更為有效的措施，在提高不同崗位的關鍵性技能方面有新的突破。員工對企業是否滿意，主要取決于員工的合理需求是否得到滿足。提升員工的執行意愿，要從提高員工對企業的滿意度開始。通過把人本觀念滲透到企業改革發展的全過程，從精神、物質、利益等多方面的維護人手，建立健全具有競爭力的員工薪酬分配體系和激勵約束機制，不斷改善員工福利，最大限度地調動員工積極性和創造性，提高員工執行的自覺性和主動性，培育形成安全文化中的執行文化。

六、把安全教育擺到重要位置，對安全生產宣傳教育常抓不懈

在教育途徑上要多管齊下，充分發揮安全會議、煙草內刊、電腦網絡、黑板報等多種途徑的作用，把安全文化與宣傳教育有機地結合起來，強化宣傳效果。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的意識轉變，進而達到“我會安全”的境界。各網點是煙草企業最小的單元細胞，搞好網點安全日活動，是推動企業安全文化建設的最有效途徑。通過日常的安全教育、培訓、學習、安全生產月、百日安全競賽、安全演講、日常安全檢查等活動來強化全員安全意識的提高。堅持黨政工團一起抓，全員參與；堅持安全文化建設循序漸進，常抓不懈；堅持以人為本，以實現人的價值和保護人的生命與健康為根本宗旨。安全文化建設工作的目標落實、措施落實、檢查落實和獎懲落實。只有把安全文化建設的陣地建立在生產網點，才能夯實企業安全文化建設的基礎，才能達到企業安全文化建設的全面深入開展，真正起到保障安全的作用。

狠抓隱患整治、強化管理監督、遏制安全事故、保障人民安全是安全職能部門的主要工作任務，胡錦濤總書記指出：“高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。”安全生產工作的開展，因此必須要以科學發展觀為指導，嚴格履行安全主體責任，加強安全設施建設，提高安全生產管理水平，強化安全隱患排查治理，努力推進體系建設，全面實現安全生產工作經常化、制度化、規范化，始終堅持安全發展，最大限度地提高發展效益，降低發展風險，最終實現企業又好又快發展。