創新基層人民銀行勞動競賽機制的實踐與思考

任　蕾

[摘要]人民銀行基層行勞動競賽存在的一些問題和難點，使競賽活動效果大打折扣。從創新勞動競賽機制入手，努力實現幾個方面的轉變。建立劃區域承包一體化管理的新模式；建立競賽成績與激勵掛鉤的新機制；建立以量化“硬指標；排序的新標準；建立憑業績論作為的新內涵。

[關鍵詞]人民銀行勞動競賽；轉變機制

[中圖分類號]F832，31[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)04—0140—02

一、基層人民銀行開展勞動競賽的現實意義

勞動競賽被列寧稱之為“偉大的創舉”，作為基層中央銀行工會履職的有效形式，其直接服務于中央銀行中心工作，這也是新形勢下發揮職工積極性、主動性和創造性的重要途徑。多年來，人民銀行各級工會堅持開展形式多樣的勞動競賽活動，在提高職工綜合素質，增強履職水平，推進和諧央行建設等方面發揮了顯著作用。地(市)中支作為中央銀行派出的基層機構，不僅承擔著履行職責的具體任務，而且直接管理基層縣支行，是中央銀行承上啟下的中堅力量，是激發工作活力的源頭。當前，所發生的國際金融危機對中央銀行工作提出了更高的要求，地(市)中支只有統一思想、凝聚力量、緊跟形勢，不斷探索和創新符合實際的勞動競賽機制，突出特色品牌，服務于科學發展，調動廣大干部職工的積極性，更好地貫徹實施適度寬松的貨幣政策，保持地方經濟平穩較快發展。因此，深入開展地(市)中支勞動競賽活動，具有重要的現實意義。

二、基層人民銀行勞動競賽中存在的問題

通過了解所在地(市)中支系統開展勞動競賽活動的歷史，總結近年來本單位中支系統開展勞動競賽活動的經驗，召開轄內支行座談會進行調研，以及與兄弟中支交流溝通，筆者逐漸對地(市)中支開展勞動競賽活動的狀況有了比較明晰的了解。傳統的勞動競賽已經滯后于新形勢下央行業務發展的要求，勞動競賽活動出現了舉步不前的局面，存在的一些問題和難點也不容忽視，需要我們進一步研究。

一是“應試參賽、硬性考核”的競賽意識。組織開展勞動競賽是履行工會職責必不可少的工作內容。但是，一貫以來形成的思維定式，導致出現了為完成開展勞動競賽這項硬性工作任務，循規蹈矩機械式開展競賽考評的現象。不論是參加上級行競賽，還是自行組織的活動，有的職工甚至將其當成一種額外的負擔，主動參與性不強，難以形成濃厚的競賽氛圍。

二是“以目代綱、片面孤立”的競賽對象。勞動競賽活動雖然具有較強的普遍參與性，但往往是重員工、輕領導，競賽對象側重一般職工。競賽結果評選出名列前茅者，多是起到樹立先進、激勵職工的作用。行級干部往往成為競賽活動的領導組織成員，競賽結果與行級干部的領導職責、利益并不掛鉤，活動中缺少以領導帶動全員的競賽氛圍，領導干部在競賽活動中的表率作用無法顯現。

三是“分散戰線、平面式考評”的競賽安排。傳統勞動競賽多以提高業務技能和崗位練兵為主，涉及的業務科室較多。而政工和后勤工作與業務科室的工作存在較大的差異性，競賽標準不同，導致勞動競賽活動政出多門、各自為戰，考評側重單方面工作，各條戰線之間的競賽活動也缺乏關聯性和可比性，競賽活動發展很不平衡。

四是“連篇累牘、一概而論”的競賽內容。一些勞動競賽考評內容缺乏統籌安排，求全責備，一成不變，一些共同項目競賽考評內容交叉，顯得繁雜混亂，考評重點不突出，各戰線考評項目標準不統一，沒有細分層次、細分對象、細分要求實施競賽考評，而是一概而論，內容泛泛，考評載體繁瑣不便于操作。

五是“人為感覺、隱性定位”的競賽排序。基層行開展勞動競賽活動反映比較突出的問題是競賽結果排序難，難在看“面子”、難在搞“平衡”，特別是依據定性進行排序時，考慮局部利益和個人利益明顯，在部門之間、人員之間考慮平衡因素輪流“坐莊”，易產生對先進典型和榮譽感淡化的負面影響。

六是“務虛不實、短期行為”的競賽效果。由于種種因素的影響和制約，雖然組織開展了勞動競賽，但是流于形式，敷衍了事，不深入、不實際，有的中支急功近利，組織少數參賽人員進行集訓，競賽結束后，把競賽活動的效果、經驗束之高閣，對下級行勞動競賽的指導力度也不夠，未達到爭創一流業績，促進跨越發展的目的，使競賽活動效果大打折扣。

三、創新基層人民銀行勞動競賽機制的幾個轉變

要解決地(市)中支開展勞動競賽中存在的問題與難點，要發揮好勞動競賽的積極作用，必須從創新勞動競賽機制人手，努力實現幾個方面的轉變。

一是競賽意識要向“活力競賽”轉變。建立起新的勞動競賽機制，要能夠煥發職工主動參賽意識，激發競賽活力，由“閉卷式要我應試”向“開卷式的我要參賽”轉變，使勞動競賽更富有活力。

二是競賽體系要向“立體競賽”轉變。勞動競賽實施方案要樹立集中統一、整體推進的理念，用新體系將以往各自為戰的競賽活動統領起來，競賽考評橫項縱項要有相對的可比性，解決政出多門、協調不暢的問題。

三是競賽對象要向“綱舉目張”轉變。競賽對象在普通職工群眾性參加的基礎上，要求行政領導干部參賽，從而起到帶動職工的表率作用，競賽結果與行級領導干部的責、權、利掛鉤，實施全員全方位的競賽考核。

四是競賽內容要向“言簡意賅”轉變。競賽內容要圍繞中心工作，簡明扼要、便于操作，做到重點突出、主次分明，合理分配考評項目的比例，既要避免“眉毛胡子一把抓”，又要清除死角，解決就重避輕的不協調問題，實現統籌兼顧、全面發展。競賽考評的載體要由“繁文縟節”轉向“大道至簡”，使競賽考評工作簡單明了。

五是競賽成績要向“量化排序”轉變。為科學合理地評價競賽結果，必須建立“硬指標”考評辦法，規范考評內容、考評標準和考評程序，制定“硬指標”量化考評標準，以量化考評分值排序定位。

六是競賽實效要向“重績論為”轉變。以在勞動競賽中是否取得了優異的工作業績，是否促進了中央銀行的各項工作來評價干部職工，強化勞動競賽的實際效果。

四、創新基層人民銀行勞動競賽機制的方法與建議

多年來，從總行到基層行沒有對勞動競賽的內容、形式、方法、獎勵、考核評價等做出統一的制度規定，基層行在具體操作過程中也沒有一套可遵循、易于操作的統一管理辦法，缺乏行業特色和制度約束。我中心支行以科學發展觀為指導，堅持與時俱進，大膽創新，多次組織開展課題調研，召集相關部門進行可行性研究與論證，創新勞動競賽機制，實施了“黨政工廉”區域一體化管理辦法，推出了等級科室勞動競賽的特色品牌。針對上述問題，通過我中心支行系統的探索與實踐，提出創新地(市)中支勞動競賽的方法與建議如下：

一是建立劃區域承包的一體化管理的新模式，為開展勞動競賽提供組織保證。

按照行級領導分管科室劃分管理區域，建立在管理區

域內行級分管領導負責制的新體系。行級分管領導向黨委負責，行級分管領導既是本區域內黨建工作、廉政工作第一責任人，也是業務工作、群團工作第一責任人，對本管理區域內部科室的黨建、業務、群團、廉政工作實施一體化管理，全方位承包。行級分管領導承包科長(工會小組)，科長承包科員，工會小組承包工會會員，黨支部書記承包黨支部，黨支部承包黨小組，黨小組承包黨員。建立起“黨、政、工、廉”劃區域、多層次、立體式承包，一體化管理的新模式。在各區域問開展無論是業務還是黨政類競賽活動，能夠從廣度和深度上拓展，實現了“全方位，多層次，多方向”參與，達到了“機構全覆蓋，內容全包含”的競賽要求，從組織架構上避免了勞動競賽不平衡的問題。

二是建立競賽成績與激勵掛鉤的新機制，為激發職工活力提供制度保證。

建立健全激勵機制是勞動競賽可持續發展的內在動因，要制定可行的激勵辦法，將精神激勵與物質獎勵相結合。在新的承包管理模式下，各區域間、各科室間開展綜合性勞動競賽，年終按照開展勞動競賽的成績可將各科室劃分為A、B、C三個不同等級。勞動競賽成績要與央行系統評先評優活動掛鉤，各類集體榮譽將在A級科室中產生，在競賽中倡導集體榮譽感，實現職工對共同價值的維護。勞動競賽成績要與物質獎勵掛鉤，加強行政對勞動競賽的支持力度，獎勵費用由一定比例的行長獎勵基金予以保證，使所有參與者勞有所值，但又區別分配，不同等級科室人均行長獎勵金額要有級差，作為承包區長的行級領導獎勵金額與同級科室掛鉤。同時，體現“以人為本、和諧發展”的宗旨，樹立競賽中的先進典型，做為晉職提升的重要參考，職工的激發自主競賽的活力，充分實現個人價值。

三是建立“簡約操作”的新方法，為開展勞動競賽提供可行的保證。

勞動競賽項目要“簡要”，在競賽項目的設置上，可分為業務、黨群、行政管理、廉政、信息調研、亮點、l臨時性工作幾大項目，將各項工作分類別納入勞動競賽范疇。這樣條塊清晰，區域內全員參與，可比性較好，清除考評死角，有利于實現統籌發展。勞動競賽考評辦法要“簡化”，按照開展勞動競賽涉及的幾大項目，將競賽實施的具體工作分散于黨、政、工、廉各相關職能部門，融入職能部門的日常工作掌握中，各項工作根據量化標準打分，定期對競賽活動考核結果進展情況實施通報，年終按每類項目在總分值中的比例折算分值，最后由工會部門匯總排序。競賽工作的這種日常化考評辦法，避免了為開展勞動競賽“臨時抱佛腳”，也節省了組織競賽的人力。勞動競賽項目分值比例要“簡明”，合理分配各項目在競賽總分中的分值，比例要主次分明，簡便易行，突出競賽重點項目，提高央行中心工作競賽分值中的比例，提高硬件標準在競賽項目分值中的比例。劃分勞動競賽成績等級要“簡單”，按照競賽成績，界定各級別的分值，將各科室劃分為A、B、C三個等級，用競賽成績等級進行綜合評價，使勞動競賽由單純的業務比賽向提升履職能力和實現綜合目標轉變。

四是建立以量化“硬指標”排序的新標準，為開展勞動競賽提供評價保證。黨、政、工、廉各相關職能部門根據職責和競賽項目分別制定相應的競賽量化標準。專業工作在上級行位次、調研信息被采用或獲獎、工作經驗被交流推廣情況等“硬指標”被賦以量化的新標準，具有一定客觀性，使競賽成績排序做到透明、公正。

五是建立“大道至簡”的新載體，為開展勞動競賽提供形式保證。圍繞中央銀行中心工作，分項目開展勞動競賽，按成績得分劃分科室等級，這種操作簡單的創設，是符合時代要求的競賽載體。作為勞動競賽內容表現形式的各個項目，保證了勞動競賽開展的實施效果不偏離新形勢的要求。全員參與具有普遍性，行級領導參與競賽活動，占一定比例的分值，又具有特殊性，表率作用突出，帶動了職工積極參與競賽活動。

六是建立憑業績論作為的新內涵，為開展勞動競賽提供實效保證。這種競賽活動，不同與以往單純組織開展業務比武、知識競賽，而是滲透到基本操作和技能、寫作和調研能力以及工作創新等央行事業發展的多個領域和環節，使勞動競賽不僅成為檢驗職工工作能力水平的標尺，而且成為促進職工全面發展的內源力，通過勞動競賽的實施，真正促使央行新時期具有挑戰性的新職能得以有效的履行，將提高職工整體素質，爭創一流工作業績貫穿始終，賦予了勞動競賽豐富的內涵，使競賽活動有效發揮作用。

[責任編輯：張志臣]