財審博覽

時 事 聚 焦

經濟主體信心回升,三季度GDP超8%將成事實。國家統計局近日公布的全國企業景氣調查結果顯示,三季度全國企業景氣指數為124.4,比二季度回升8.5點。同期公布的三季度企業家信心指數回升至120.1,比二季度提高9.9點。這兩個數據佐證了機構和官方對中國經濟的預測:經濟主體信心開始回升,三季度GDP超過8%將成為事實。

上半年GDP同比增長7.1%,二季度增速為7.9%。其中,今年以來消費一直保持在15%左右的增速水平,固定資產投資更是成為經濟拉動的主要力量,連續5個月保持在30%以上的增速。國家信息中心發展研究部戰略規劃研究室主任高輝清更樂觀一些。他認為,在一攬子經濟刺激計劃帶動下,加上去年下半年經濟增長基數較低,預計三季度GDP可能達到9%。

(摘自《證券日報》)

全國整頓外派勞務市場秩序,挽回損失四千萬元。近日,商務部等7部門聯合在江蘇省連云港市召開了專項行動總結大會。自6月10日至9月30日在全國范圍內開展的清理整頓外派勞務市場秩序專項行動取得良好成效,挽回經濟損失4 076萬元。

據統計,專項行動中,各地公安機關破獲外派勞務領域違法犯罪案件112起,抓獲犯罪嫌疑人146名,上述案件涉案金額達2.6億元,共挽回經濟損失4 076萬元。

此外,商務部會同有關部門正積極推動《對外勞務合作管理條例》出臺,目前已進入送審階段。通過立法明確規定對違法違規活動的查處標準,提高處罰額度,增大非法外派活動的違法違規成本。(摘自《京華時報》)

李毅中:延長困難中小企業社會保險費緩繳期。工信部部長李毅中近日就促進中小企業發展時發表觀點,考慮到金融危機對實體經濟影響在短期內難以根本消除,國家將困難中小企業階段性緩繳社會保險費或降低費率的政策執行期,由原定的2009年底延長至2010年底。

據悉,為應對國際金融危機,幫助中小企業克服困難,轉變發展方式,實現又好又快發展,國務院印發了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》,即今年的國發36號文件。

據悉,當前中小企業生產經營困難,一些企業停產、減產,企業裁員減員現象增多。對此,李毅中表示,去年以來,國家為應對金融危機給中小企業造成的困難,已經出臺了一些穩定就業崗位的政策措施。同時,去年底,人力資源社會保障部、財政部、稅務總局下發《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》,規定對受金融危機影響較大的困難中小企業,可按國家有關政策,階段性緩繳社會保險費或降低社會保險費費率,并按規定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。(摘自中國新聞網)

全球金融危機陰霾漸散,人民幣升值壓力卷土重來。今年以來,人民幣兌美元中間報價已連續數月在6.82～6.83區間波動。隨著全球金融危機陰霾漸漸散開,人民幣升值的國際壓力再次擺在眼前。10月12日,人民幣兌美元匯率中間價報6.8275,較10月9日小幅回落5個基點。

美國敦促人民幣升值的呼聲近來一浪高于一浪,苗頭最早顯現于8月美國國際經濟研究所開出的一份報告中。該報告對各國的基本匯率進行評估,其中提到讓人民幣貿易加權的有效匯率至少需要升值20%,對美元匯率要升值40%。

對外經濟貿易大學金融學院副院長丁志杰詳細分析了美國近來頻頻施壓人民幣的原因:目前整個世界經濟出現復蘇跡象,與過去相比,各國不像以前一樣為應對危機同舟共濟,必然出現分歧,人民幣的問題就是在這樣的背景下產生。此外,亞洲經濟好轉強勁復蘇,世界認為中國應該為世界經濟復蘇貢獻更多,途徑之一就是人民幣進一步升值。(摘自《國際金融報》)

發改委:國家提高2010年小麥最低收購價格。為保護農民種糧積極性,進一步促進糧食生產發展,國家決定2010年繼續在小麥和稻谷主產區實行最低收購價政策,并適當提高最低收購價水平。經報請國務院批準,2010年生產的白小麥(三等,下同)、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到每50公斤90元、86元、86元,均比2009年提高3元。稻谷最低收購價格也要適當提高,具體水平另行公布。(摘自中國新聞網)

同 業 視 點

山東對口支援北川災后恢復重建項目跟蹤審計措施有力,效果明顯。今年以來,根據審計署統一部署,山東省審計廳組織全省審計機關對該省對口支援北川縣災后恢復重建資金和物資進行了跟蹤審計。各級審計機關高度重視,采取有效措施,認真組織實施,階段跟蹤審計取得明顯效果。截至今年7月底,全省審計機關共派出37個審計組,分43批次對135個對口支援項目開展跟蹤審計。審計的135個項目批準總投資22.05億元,已完成投資13.2億元。日前,在審計署召開的汶川地震災后恢復重建跟蹤審計現場會上,山東省審計廳就援建跟蹤審計情況作了匯報發言,受到審計署領導的充分肯定。

貴州省長江上游水污染防治審計調查完成,發現的問題限期整改。最近,在審計署的統一安排部署和指導下,審計署和貴州省計廳聯合對貴州省劃入長江上游影響區范圍的7個市(州、地)和所轄有關縣(市、區)2006年至2008年長江上游水污染防治及資金管理使用情況進行審計調查。在審計中,除貴陽、畢節、遵義、銅仁由審計署駐鄭州特派辦組織審計調查外,貴州省計廳認真組織力量,通過上審下和交叉審計的形式,于今年4月13日至7月31日,對六盤水市、安順市、黔南州三個市(州)本級和所轄的8個縣(區)進行了審計調查。

調查結果表明,“十一五”期間,六盤水、安順和黔南三個市(州)政府對長江上游水污染防治高度重視,都結合實際制定了相關政策,簽訂了責任書,落實了目標任務,制定了工作方案,采取了節能減排措施,淘汰了落后產能,加強了污水處理廠和垃圾填埋場建設,改善了環保設施和條件,加大了對環境的監測和治理力度,加強了對集中式飲用水源地的保護和水質情況的監控,維護了飲水安全,環境保護工作取得一定的成效。但審計調查發現,三個市(州)境內長江上游水污染防治仍不容樂觀,與《三峽規劃》要求還有很大的差距。

目前,針對發現的問題,貴州省審計廳已向被審計單位提出了審計意見,并要求被審計單位對審計調查提出的問題在60日內加以整改。

云南省全面部署中小學校舍安全工程審計工作。根據《審計署關于加強對全國中小學校舍安全工程建設審計的指導意見》和《云南省關于全面實施中小學校舍安全工程的意見》的要求,云南省審計廳迅速行動,于日前在昆明召開了全省中小學校舍安全工程審計培訓會議。省教育廳、財政廳有關領導出席了會議,全省各州(市)審計局分管領導、投資科長參加了會議。

本次審計由云南省審計廳組織全省審計機關統一實施,將重點審查“校安工程”政策落實、中小學校舍全面排查鑒定、項目建設管理及“校安工程”專項資金管理使用等情況,關注和分析“校安工程”效益情況,針對“校安工程”中存在的問題,提出改進、完善的意見和建議。計劃于2009年12月10日前完成審計綜合報告并上報省人民政府和審計署。在審計工作實施中,審計廳將會同有關部門,有重點地對州、市、縣的審計工作開展情況進行督察。

吉林省政府積極整改農村飲用水安全狀況審計調查發現的問題。按照審計署統一部署,今年上半年,審計署駐長春特派辦對吉林省農村飲用水安全狀況進行了專項審計調查。吉林省政府高度重視審計調查發現的問題,認真整改,積極建立和健全農村飲水安全工程長效運營機制,促進了工程建設順利實施和健康運營。

一是在全省范圍內進行對照檢查和整改。針對審計反映的問題,吉林省政府督促相關縣(市)進行了全面整改;二是補撥地方配套資金,取消縣及縣以下財政配套,減輕農民負擔;三是加強工程監理和招投標工作。針對審計反映的監理工作比較薄弱問題,吉林省農村飲水安全工作領導小組辦公室督促各縣(市)嚴格執行《關于繼續加強全省農村飲水安全工程監理工作的通知》的有關規定,從監理單位的確定、嚴格執行監理規范、加強參建單位配合等方面提出了加強監理工作的要求;四是健全農村飲水安全工程長效運營機制。針對審計反映的工程后續運營缺乏資金保障,長效運營機制不健全等問題。

江蘇全省審計機關多項舉措跟進沿海開發。《江蘇沿海地區發展規劃》經國務院常務會議審議通過后,省級規劃正式升格為國家戰略,審計面臨新的發展機遇。江蘇審計機關認真貫徹省委省政府召開的全省沿海地區發展工作會議精神,積極跟進沿海開發。

目前,江蘇全省各地審計機關,尤其是沿海地區審計機關積極行動起來,通過一系列舉措實施審計跟進:

一、加強學習調研。鹽城市審計局黨組學習中心組舉行“沿海大開發,審計怎么辦”的討論,進一步統一思想,提出了審計跟進的舉措。

二、加強組織領導。連云港市審計局成立由局長掛帥的服務沿海大開發領導小組,明確了構建“大審計”的總體目標,負責該市對沿海開發中需要審計部門服務的各項具體工作,協調處理好可能遇到的矛盾。

三、加強審計服務。連云港市審計局明確要建立審計項目綠色通道制度,對涉及沿海開發的投資項目,優先立項,優先進點,優先審定。

贛 審 動 態

江西省審計廳于10月13日召開廳黨組擴大會議,傳達學習黨的十七屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神,結合審計機關實際,研究貫徹落實意見。會上,先后原原本本傳達學習了蘇榮書記在省委十二屆十一次全會上的講話、王憲魁副書記關于《中共江西省委關于落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見(討論稿)》(以下簡稱《實施意見》)的說明、吳新雄省長全會結束時的講話和省紀委尚勇書記的十二屆省紀委六次全會上的講話精神。廳長伍自堯主持會議,廳黨組書記王殿軍講話,廳其他領導何干成、鄒水成、胡志勇、李水芳、蔡景祥出席會議,廳機關副處級以上干部參加會議。(何永清)

江西省審計廳高度重視《政風行風熱線》節目,把《政風行風熱線》當作聯系群眾的橋梁、了解民意的渠道、化解矛盾的平臺和樹立審計形象的窗口。

節目播出后,該廳把聽眾反映的問題分門別類進行梳理,明確整改責任單位和整改時限,在節目反饋版進行了反饋,對群眾反映和投訴的問題切實做到了“事事有著落,件件有回音”。省人民廣播電臺稱贊該廳每年的《政風行風熱線》節目都受到了百姓的好評,為聽眾朋友解決了許多實實在在的問題。(葉 敏)

江西省審計廳積極開展網上問計活動。由省委宣傳部主辦的問計網自2008年8月1日推出第一期問計主題以來,得到了領導的高度重視和廣大網民的好評與支持,為問計求策、推動審計工作科學發展,該廳積極參加問計網今年8月份推出的第12期問計主題,就《如何進一步加大審計“跟進”力度》請各界人士建言獻策,得到了全省廣大干部群眾的熱切關注和熱烈響應。一個月來,廣大網民紛紛建言獻策,提出了許多寶貴的意見和建議。對廣大網民的建言,該廳高度重視,認真研究,評出2條優秀建言,并將相關情況通過問計網及時向廣大網民作了反饋。(江西省審計廳辦公室)

江西省審計廳全面啟動對2008年全省質量技術監督系統執收執罰情況的審計調查工作。審計調查內容與重點將圍繞行政性收費及罰沒收入執收執罰情況、行政性收費收入及罰沒收入繳交情況、經費預算編制、預算調整及預算執行情況和全省質監系統各項財經紀律執行情況等四個方面進行。通過審計調查,以綜合評價全省質監系統“收支兩條線”管理規定的貫徹落實情況,揭露、查處執收執罰中存在的違法違規問題,從財政管理體制上、機制上分析存在問題的原因,提出進一步健全完善有關制度和政策措施的建議,規范“收支兩條線”管理,進一步促進質監系統依法行政。(江西省審計廳經執處)

江西省審計廳于2009年上半年對省屬南昌大學科學技術學院、南昌大學共青學院、華東交通大學理工學院、江西農業大學、南昌商學院等13所獨立學院2007～2008年度資產財務情況進行了審計調查。通過審計發現,現在合作辦學協議、投資資本、土地資產、房屋設備及無形資產、基建工程等方面存在不容忽視的問題。該廳向省政府呈報綜合審計報告,獲得省政府吳新雄省長、孫剛副省長重要批示。(江西省審計廳教育審計處)

江西省審計廳檔案管理工作在廳黨組的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞審計工作為加快我省經濟發展服務這個主題,認真執行國家檔案法律法規和省檔案局的有關規定。辦公室分管領導和檔案科的同志一道認真分析研究了該廳檔案管理的現狀,并采取相應的措施和辦法,相繼出臺了內部管理制度和崗位責任制。做到分工明確,責任到人,重新整理了成立25年來的審計、文書檔案。檔案部門能夠主動提供準確的檔案信息服務,在第一時間內主動提供給有關部門和領導,作為決策依據。(王克剛)

南昌市西湖區審計局為認真貫徹落實好區委十屆四次全會精神,進一步規范經營性房產租賃行為。近日,由區審計局、區監察局和區財政局三家聯合下文,召開了由全區各街辦、各系統、區直各單位、各部門財務負責人參加的會議,專門就全區經營性房產租賃情況自查工作進行部署。開展此次自查工作,將為下一步深入開展對全區經營性房產租賃審計調查提供依據和參考。同時也將進一步摸清家底,了解目前全區經營性房產租賃情況。以促進房產租賃公開、公平、公正,從而預防腐敗行為發生,真正發揮“審計免疫系統”作用。

(陳美鳳 黃體云)

宜春市為貫徹執行國務院《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發[1998]44號)和中國人民銀行《關于對養老保險基金活期存款實行優惠利率的通知》(銀發[1997]567號)文件精神,按照貫徹落實科學發展觀的要求,確保民生工程有效實施,促進社會保險基金保值增值,維護參保人員的合法利益,推動和諧社會建設,針對全市有關金融機構存在少計少付社保基金存款利息的現象,宜春市審計局、財政局、勞動和社會保障局聯合行動,在全市范圍內對相關金融機構支付養老保險基金和城鎮職工基本醫療保險基金存款利息的情況開展專項檢查。(胡秀英)

南城縣審計局根據《中華人民共和國審計法》第二十二條規定,省審計廳贛審投發[2009]10號和撫審通[2009]65號文件要求,受國家審計署委托對縣供電有限責任公司農網完善工程2006、2008年項目進行了審計。審計內容為:工程規模及投資、工程完成情況、財務管理、核算及資金運作情況。審計的開展,為規范財務管理、更好地發揮國家資金使用效益將起到積極作用。

(南城縣審計局)

吉安縣審計局通過固定資產投資審計,為政府投資建設資金節約6 435.73萬元,充分發揮了審計的重要作用。去年以來,該局共審計工程項目45個,送審總造價3.03億元,核減率高達21.24%,取得了很好的經濟效益,并規范了建安工程中許多違規及不良現象。(曾雪勤)

分宜縣委副書記張智萍同志到分宜縣審計局指導工作,他認為縣審計局近幾年來的各項工作不僅縣委、縣政府領導滿意,而且也得到了上級審計機關的充分肯定,同時對審計工作提出了要求:一是團結要更緊。二是原則性要更強。三是業務要更精。四是形象要更高。

(尹向前)

永新縣近期由審計局牽頭,紀檢監察及時跟進,對企業基本養老保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、失業保險基金和醫療保險基金等五項社保基金開展聯合審計。審計表明,該縣參保總人數比上年凈增10 000余人,基金支出總規模凈增1 876萬元,社會保險覆蓋范圍進一步擴大,城鎮居民、企業職工和離退休人員所享有的基本保障更加充分。同時,對審計發現的問題進行了審計處理,提出了審計建議。(劉世和 吳國祥)

星子縣審計局近日收到了星子縣機構編制委員會辦公室《關于設立“星子縣審計信息中心”的批復》,批復同意成立星子縣審計信息中心。

縣審計信息中心為星子縣審計局下屬正股級財政全額撥款事業單位,核定全額撥款事業編制2名。該中心主要職責是:負責審計信息網絡建設和計算機審計現場實施系統的推廣應用;負責審計信息資源收集、存儲、處理體系以及數據庫的建立和審計信息資源的開發、利用。(袁 航)

萬載縣審計局局長鄧春華受縣人民政府委托,向縣第十四屆人大常委會第十六次會議報告2008年度縣級預算執行情況的審計工作。審計工作報告得到縣人大常委們的一致贊同和好評,一致認為:今年預算執行審計能夠按照審計法規定,始終貫徹財政預算的全過程,針對政府資金運作中不夠規范、問題較多的薄弱環節和關鍵部位進行重點監督,實事求是、客觀公正地反映本級預算執行及其他財政收支情況。審計反映的信息量大、內容多,為縣人大進一步了解縣本級預算執行情況提供了很好的信息平臺。(萬載縣審計局)

全南縣審計局加強了財政規費征管,在全縣綜合治稅工作中發揮積極作用。今年上半年提供綜合治稅信息15條,涉稅金額59.8萬元,在堵塞稅收漏洞、防止稅收跑、冒、滴、漏,保障財政收入穩定增長方面發揮了重要作用。(李顯萍)

永豐縣審計局對全縣五項社保基金(失業保險基金、養老保險基金、醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金)進行了專項審計。審計發現,各商業銀行未按國家規定少計養老保險基金存款利息39.31萬元,其中:2006年少計利息16.21萬元,2007年少計利息23.1萬元。

審計建議各商業銀行嚴格按照國家規定計算社會養老保險基金利息,并將五個基金分戶核算,做到一個基金一個銀行賬號。此項建議得到了縣委縣政府的高度重視。(張力新 李小新)

九江縣審計局認真貫徹省市審計工作會議精神,為切實發揮審計“免疫系統”功能,拓寬審計思路,今年將村級財務納入審計工作計劃,結合鄉鎮財政財務審計,對部分村的村級財務收支進行審計。這是一個新的任務和新的嘗試。村級組織是新農村建設的組織基礎,通過這樣一種嘗試和探索,總結經驗,以點帶面,強化村級經濟審計監督,規范村級財務管理,同時通過審、幫、促的結合,使村級審計超出審計本身的意義,健全村級經濟管理體制,密切干群關系,為新農村建設保駕護航。

(李湘英)

峽江縣為進一步加強非稅收入收繳管理,規范政府收入分配秩序,提高財政性資金使用效益,峽江縣人民政府于近日制定了《峽江縣非稅收入收繳管理辦法》。《辦法》對非稅收入收繳管理、支出管理、票據管理、會計核算、監督檢查、法律責任進行了相關規定,同時強調財政、審計、監察等部門要加強配合,合力做好非稅收入的監督管理工作。(鄧美貞)

定南縣審計局對全縣各有關中央、省、市駐縣單位2008年度防洪保安資金繳交情況進行了審計,共清收防洪保安資金23.86萬元。此次專項審計主要關注各有關單位是否按規定的征收比例及時繳納防洪保安資金;重點查處有意拖欠、漏征、欠繳及截留、擠占挪用等違紀違法問題,同時提出了加強和改進防洪保安資金管理的建議,促進了防洪保安資金的征繳、使用和管理工作的加強。(黃幸燕)

大余縣審計局從兩個方面抓“五項”社保基金審計。一方面,加強對執行審計項目規劃。將“五項”社保基金審計納入年度項目之中,進行同規劃、同部署,并作為一項重要內容進行考評。另一方面加強對“五項”社保基金政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳。要把“五項”社保基金政策寓教于樂、寓教于文,讓人民群眾在豐富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。通過各種政策宣傳手段,使黨的“五項”社保基金政策深入人心,真正讓廣大農民群眾了解政策、掌握政策、運用政策。

(張紹明)