論科學發(fā)展觀視角下的人力財富開發(fā)

武宜忠　陳婷婷

摘 要:財富觀決定或影響著人類行為的價值取向、發(fā)展方向和生存方式,物質財富觀念主導下的傳統(tǒng)發(fā)展觀引起的發(fā)展負面效應日益凸顯,人力財富觀念興起的科學發(fā)展成為時代的理性選擇,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,這就要求進行人力財富開發(fā)。

關鍵詞:物質財富 人力財富 傳統(tǒng)發(fā)展觀 科學發(fā)展觀

中圖分類號:C961.9 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-010-03

財富觀決定著人類行為的價值取向和發(fā)展方式,物質財富觀主導下的傳統(tǒng)發(fā)展觀從發(fā)展目的、發(fā)展方式、發(fā)展內容三方面體現了重視經濟發(fā)展,結果卻不盡人意。傳統(tǒng)發(fā)展觀造成了社會弱勢群體利益無保障,人與自然矛盾凸顯,人的全面發(fā)展受到制約等負面效應。總體來說,傳統(tǒng)發(fā)展觀沒有把人的發(fā)展放在首要位置,在發(fā)展的過程中忽視了人的發(fā)展。要克服傳統(tǒng)財富觀的缺陷,必須轉變財富觀念,針對傳統(tǒng)發(fā)展觀的缺陷,樹立人力財富觀念。人力財富是指人們花在人力保健、教育、培訓等方面的開支所形成的財富,是活的人體所擁有的體力、健康、經驗、知識和技能及其他精神存量的總稱,它可以給人和社會帶來幸?；蚴找?。人力財富是凝結在人身上的“人力”,可以使人和社會獲益,并得到財富。人力財富觀念是改革傳統(tǒng)財富觀的最主要的途徑,人力財富觀也是科學的發(fā)展觀,因此,要在科學發(fā)展觀的指導下樹立人力財富觀念。

一、物質財富觀念主導下傳統(tǒng)發(fā)展觀的負面效應

“一般而言,人類的財富觀決定或影響著人類行為的價值取向,決定或影響著人類的發(fā)展方向和生存方式?！边M一步說,有什么樣的財富觀念就會有什么樣的發(fā)展觀。不同階段不同歷史時期形成的財富觀念決定著發(fā)展觀的演替。新中國成立后,我們面臨的是一窮二白的局面,生產力水平極度低下,是一個典型的貧窮落后的農業(yè)國,這種發(fā)展的低起點同我們急于加快發(fā)展的迫切愿望,決定了改變現狀的唯一出路就是走工業(yè)化之路,加快物質財富的創(chuàng)造,由貧窮落后的農業(yè)國變成繁榮富強的工業(yè)國。當時人們普遍認為,只要物質財富不斷地快速增長,一切經濟問題就會自然而然得到解決,因此在這種物質財富觀念主導下的傳統(tǒng)發(fā)展觀就是加快工業(yè)文明的發(fā)展。工業(yè)文明發(fā)展觀認為:發(fā)展就是經濟發(fā)展,物質財富的增長為經濟發(fā)展的最終目的,GDP是衡量經濟增長最重要的指標。實踐證明,這種傳統(tǒng)發(fā)展觀在生產力水平低下,物質財富奇缺的情況下,對促進經濟增長、迅速積累財富、提高人民生活水平、縮短與發(fā)達國家的差距等方面,起到了積極的作用。但是,隨著社會的發(fā)展,物質財富觀念主導下的傳統(tǒng)發(fā)展觀對發(fā)展問題的認識產生了諸多非理性的負面效應。主要表現在以下三個方面:

1.貧富分化漸趨嚴重,社會公正受到損害。從發(fā)展的目的看,傳統(tǒng)發(fā)展觀把物質財富的快速增長作為追求目標,而不關心為誰而發(fā)展及如何更好地發(fā)展這樣一個價值問題,正是傳統(tǒng)發(fā)展觀缺失價值理性,在我國的GDP高速增長的同時,我們卻迷失了發(fā)展方向,從而使人們飽嘗了“有增長無發(fā)展”的惡果,其中最重要的表現形式便是貧富分化漸趨嚴重,普通民眾并未能從經濟發(fā)展中得到相應的物質財富。貧富分化在以工業(yè)化為主要特征的現代化發(fā)展過程中是不可避免的,也是全球性現象。適當的貧富分化可以形成對整個社會成員的有效激勵,對于社會的健康運行具有積極意義。但是嚴重的貧富分化則會給社會發(fā)展帶來消極影響,“據國家統(tǒng)計局有關統(tǒng)計數據,1978年至2004年,我國城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數由0.16擴大到0.34,意味著城鎮(zhèn)居民收入分配不平等程度擴大了112.5%。農村居民收入的基尼系數由0.212擴大到0.369,意味著農村居民收入不平等程度擴大了73.6%,而全國居民收入的基尼系數已從改革開放時不足0.32上升到2000年的0.417,首次突破0.4這一國際常用的警戒線,此后繼續(xù)上升,2004年基尼系數達到0.462。近年來貧富差距仍呈擴大之勢?！薄?004年《新財富》雜志公布的400大富豪,擁有財富3031億元,相當于2001年貴州省GDP的3倍?！薄?003年,中國經濟景氣監(jiān)測中心算的一筆賬:目前,我國50名富豪的財產等于5000萬農民的年收入,300萬百萬富翁的財產等于9億農民的兩年純收入?！庇纱丝梢娯毟环只找鎳乐?社會財富正向少數人手里集中,而多數的、處于社會下層的窮人占有的財富卻很少,社會公正必然受到損害。這種貧富差距的拉大使廣大社會弱勢群體產生一種利益剝奪感,社會低收入階層的抵觸情緒由此形成。筆者認為,這種現象的根本原因在于傳統(tǒng)發(fā)展觀沒有很好地把權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平等社會公正的基本原則貫穿于發(fā)展的全過程。從發(fā)展目的來看,真正的發(fā)展,科學的發(fā)展應該是以人為本的發(fā)展,實現最廣大人民的根本利益是發(fā)展的最終目標,而不能一味追求物質財富的增長,因此我們首先要轉變財富觀念,最寶貴的財富是人而不是物,進而以正確的財富觀念指導我們的發(fā)展。

2.對自然資源過度的索取,使生態(tài)環(huán)境日益惡化。從發(fā)展方式看,為了快速增加物質財富,我們走了這樣一條“捷徑”:增加物質資源投入、擴大規(guī)模來促進經濟增長,即高消耗、高排放、高污染的粗放型擴張經濟增長方式。這種經濟增長方式的確推動了GDP的快速增長,但GDP的高速增長所付出的代價更令人觸目驚心:“建國50多年來,我國GDP增長了10多倍,礦產資源消耗卻增長了40多倍。”據國家環(huán)?？偩痔峁┑臄祿?從上世紀50年代到90年代,每年沙化土地擴大面積從560平方公里增加到2460平方公里,我國18個省的471個縣近4億人口的耕地和家園,正受到不同程度的荒漠化威脅;土地數量的減少促成了土地利用強度的不斷提高,從而使得土地肥力衰退,我國的中低產田比例由上世紀50、60年代的2/3增加到上世紀90年代的4/5;我國目前的廢水排放總量為439.5億噸,超過環(huán)境容量的82%,七大江河水系劣五類水質占40.9%,75%的湖泊出現不同程度的富營養(yǎng)化。傳統(tǒng)的發(fā)展方式最終使人與自然矛盾凸顯,人類的生存和發(fā)展受到威脅,面對沉重的生態(tài)代價人類的理性思維和批判精神必然要求實現傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學發(fā)展方式轉變,即由依靠增加物質資源消耗轉向依靠科技進步,勞動者素質的提高,管理創(chuàng)新。不管是科技進步、勞動者素質提高,還是管理創(chuàng)新都取決于人的發(fā)展狀況,因此科學發(fā)展是為了人、依靠人的發(fā)展。

3.過分重視經濟的“發(fā)展”,社會整體發(fā)展失衡。從發(fā)展內容看,目前社會學領域人們對“發(fā)展”范疇比較認同的內容有經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)發(fā)展觀把發(fā)展等同于經濟發(fā)展,認為物質財富的“餡”做大了,其他問題就會迎刃而解,可是發(fā)展到今天,面對層出不窮的社會問題,人們才認識到社會整體發(fā)展的失衡:在社會發(fā)展方面主要表現為國家財政性教育經費投入嚴重不足,尚未達到4%的目標;就業(yè)結構不合理,由產業(yè)結構失衡而導致的就業(yè)結構不合理表現在就業(yè)量屬于一二產業(yè)拉動型,第三產業(yè)從業(yè)人員比例太低;民眾政治參與積極性不高,利益表達渠道不暢通;社會保障體系不健全等等。在人的發(fā)展方面,人應該是發(fā)展的核心和發(fā)展的最終目的,然而傳統(tǒng)發(fā)展觀僅僅把人當成了發(fā)展的手段,這就造成了發(fā)展價值悖論即“人失去了自己的主體性,失去了作為目的性存在的資格,他的活動、他的生命、它的存在都成為一種單純的手段,是為了另外的目的而存在的單純的手段”。在可持續(xù)發(fā)展方面,可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其自身需要的能力構成危害的發(fā)展。“可持續(xù)發(fā)展的根本標志就是良好的生態(tài)環(huán)境和資源的永續(xù)利用”,而傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經造成了生態(tài)危機,并對子孫后代的發(fā)展構成了嚴重威脅。

二、人力財富觀念興起的科學發(fā)展理性

一般認為財富包括物質財富、精神財富,很少提到人力財富,但“人力財富是最重要的財富,是一個國家財富乃至綜合實力的顯著標志,由于人力資源不僅直接體現為財富,而且本身又創(chuàng)造財富,因而是社會財富創(chuàng)造和社會發(fā)展生生不竭的動力之源”。人力財富觀念主導下的發(fā)展目標是為了人的發(fā)展,依靠的是人力資源開發(fā),而不是物質資源的過度消耗。

早在1995年世界銀行做了一項題為《監(jiān)督環(huán)境進展——關于工作進展的報告》,該報告推出了一套新的計算國民財富的指標體系即“一國的總財富主要由三部分構成,它們是創(chuàng)造的財富,人力資源和自然資產。該體系的關鍵之處是發(fā)展過程中的自然資產的總價值要從總財富中扣除。于是,如果一種經濟增長是通過掠奪自然資源和濫用環(huán)境取得的,則無論增長速度多快,其總財富的增加仍將是緩慢的,甚至會出現負值”。在這一指標體系中,經濟增長所創(chuàng)造的財富和自然資產處于同一框架內,“既然不允許通過自然資產的下降來增加創(chuàng)造的財富”,那么科學發(fā)展方式只能通過人力資源開發(fā),提高人的素質和能力,進而推進科技進步,踐行“科學技術是第一生產力”的真理。而且該報告進一步揭示了“發(fā)達國家與不發(fā)達國家狀態(tài)之間最大的差別在于人力資源,換言之,是人本身的發(fā)展推動著經濟的發(fā)展”。從現實來看,我國正在走以信息化帶動工業(yè)化的跨越式發(fā)展之路,信息化需要科技進步,勞動者素質的提高,這就必然要求加快人力資源開發(fā),因此確立人力財富觀念主導的科學發(fā)展是歷史和現實的理性選擇。

確立人力財富觀念主導的科學發(fā)展之所以是理性的發(fā)展,其原因是:

1.從理論來源看,人力財富觀念興起的科學發(fā)展觀是對馬克思主義發(fā)展理論的延續(xù)。延續(xù)之一是科學發(fā)展觀充分展現了馬克思主義唯物史觀關于以人為本、人的全面自由發(fā)展思想;延續(xù)之二是科學發(fā)觀體現了與已有的馬克思主義中國化理論的一脈相承關系。“科學發(fā)展觀,是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。”

2.從現實邏輯看,人力財富觀念下的科學發(fā)展邏輯是人文邏輯與自然邏輯、社會邏輯的辯證統(tǒng)一。以人為本的人文邏輯,既是相對于以物為本的發(fā)展邏輯提出來的,也是相對于中國古代的人本思想如“民為貴,社稷次之,君為輕”思想而提出來的。這種思想的根本目的不是真正為了人民,而是維護封建統(tǒng)治者的地位。西方早期人本思想高揚人的價值,用來反對神學統(tǒng)治,但是在資本主義社會實際中,又把人看作“經濟人”,把人當成了追求利潤的手段。而我們現階段提出的以人為本的科學發(fā)展觀是真正以人為根本,是要把“最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權益,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”。自然發(fā)展邏輯的本質要求是人們在進行物質生產活動時要遵循自然規(guī)律,按自然規(guī)律辦事。但長期以來我們采用的粗放型經濟增長方式造成了生態(tài)環(huán)境日益惡化,人與自然矛盾突出,嚴重制約了人的長遠發(fā)展。科學發(fā)展觀針對這一點強調要“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”,“把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭”。社會邏輯突出了全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展“三位一體”的發(fā)展邏輯。“全面”是從經濟發(fā)展的總體布局闡明了科學發(fā)展是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體,各方面相互依賴,相互促進的發(fā)展體系?！皡f(xié)調”是從發(fā)展的結構維度出發(fā)要求實現“現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調,促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調”,“實現速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源相協(xié)調。”“可持續(xù)”是從發(fā)展的時間維度,強調了發(fā)展的延續(xù)性,這就要求正確處理好經濟建設、人口增長與資源開發(fā)利用、生態(tài)保護的關系,實現經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,推動社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證人類社會永續(xù)發(fā)展。

總之,人力財富觀念的興起要求科學發(fā)展把以人為本的人文邏輯放在首位,但同時人文邏輯和自然邏輯、社會邏輯又緊密聯系,因為“今天的‘自然基本上都是‘人化自然,有的是‘人造自然,以人為本的人文邏輯,其人本性的源頭在自然,人本性與自然性為一體,其社會性又是人的本質屬性,因此可以說,人文邏輯既是自然的、又是社會的,是以自然為基礎、社會為本質的人文邏輯”。人力財富觀實現了科學發(fā)展理性,它將自然邏輯、人文邏輯和社會邏輯統(tǒng)一起來,強調人、自然、社會的和諧發(fā)展,突出人與社會的全面發(fā)展。

三、人力財富的科學開發(fā)路徑選擇

人力財富觀念的興起催生了科學發(fā)展的理性,反過來,人力財富的開發(fā)應該是以人為本的科學發(fā)展觀為指導的開發(fā),其具體路徑如下:

1.大力發(fā)展生產力是人力財富開發(fā)的物質基礎。馬克思恩格斯認為:“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提,這個前提就是:人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史,必須能夠生活。但是為了生活,首先就要有衣、食、住以及其它東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料,即生產物質生活本身。同時這也是人們僅僅為了能夠生活就必須每日每時都要進行的一種歷史活動,即一切歷史的基本條件?！敝挥性趫詫嵉奈镔|基礎上,人力財富所包括的人的健康、體力、知識、技能等各個方面才能得到充分發(fā)展,因此科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,發(fā)展是硬道理,只有生產力不斷發(fā)展,社會物質財富不斷增加,才能為人力財富開發(fā)奠定可靠的物質基礎。

2.大力發(fā)展教育是人力財富質量提高的必要途徑。教育與人力財富質量有著密不可分的關系,馬克思認為:“生產勞動同智育和體育相結合,它不僅是提高社會生產的一種方法,而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”通過科學文化教育,使受教育者掌握科學文化知識及學習的能力;通過專業(yè)技能教育培養(yǎng)受教育者的團體協(xié)作能力,人際交往能力及創(chuàng)新精神等;通過人文社科教育,幫助人形成科學的世界觀、價值觀;通過人生觀教育,使每個人形成健康的心理,培養(yǎng)人具有高尚的審美情趣,強烈的社會責任感,積極的人生態(tài)度等。教育正是從這四方面來提高人力財富質量,而發(fā)展教育最關鍵的是加大教育投資力度,“教育投資的多少,直接決定著一個國家勞動力知識存量的多少、國民素質的高低、人力資本的強弱,最終決定著經濟發(fā)展的水平和速度。”因此政府應加大教育投入力度,同時改革目前的財政管理體制,建立事權與財權相統(tǒng)一的各級財政合理負擔的教育投入機制,加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的政府間財政轉移支付制度。

3.完善人力資源管理制度是人力財富開發(fā)的體制保障。關于制度對人的重要作用,鄧小平曾做過精辟闡述:“我們過去發(fā)生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度,工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?！薄斑@說明‘好制度可以使人避免犯一些不必要的錯誤,可以調動人的積極性,主動性,創(chuàng)造性,有利于人的全面發(fā)展。否則就是‘不好的制度”。人力資源管理制度與人的發(fā)展關系最為密切,因此應該從以下幾個方面完善人力資源管理制度:

(1)人力資源聘用制度。人力資源聘用制度包括識人、選人制度?！八^識人,就是對要求和招聘來從事工作的人,按職業(yè)與專業(yè)要求進行基本情況的了解與素質測評,以求對每個人的狀況與綜合素質有一個比較客觀正確的認識。所謂選人,就是從要求和招聘來從事工作的眾多人中,通過比較,挑選最符合職業(yè)與專業(yè)工作要求的人員加以聘用。識人要制訂一套識人的程序與測評的指標體系,選人要制訂一套選人的規(guī)則與方式?！比肆Y源聘用制度要堅持公開、公正、平等、競爭的原則,徹底打破傳統(tǒng)的以裙帶關系與等級制度為基礎的任人唯親、層級分明的用人制度,體現尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的精神,營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面,最終使人的能力得到充分的提高和發(fā)揮。

(2)人力資源培訓制度。市場競爭,歸根到底是人才的競爭,因此對于社會的任何一個組織,工作和管理的重點是對員工的不間斷培訓,也就是要實現在工作實踐中發(fā)展人和在發(fā)展人的過程中促進工作的互動,培訓制度“要以人才資源能力建設為核心,以培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為重點,以愛國主義、集體主義、社會主義教育為主旋律,促進員工在實踐中不斷增長知識、提升能力,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,發(fā)揚拼搏奉獻精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團結協(xié)作精神和誠實守信精神,促進員工的全面發(fā)展”。

(3)人力資源激勵制度。20世紀40年代末50年代初的行為科學提出的一個重要理論就是激勵理論,具有代表性的有馬斯洛的需要層次理論和麥格雷戈的x-y理論。激勵理論認為人是“社會人”而不是“經濟人”,人不僅有物質層面的需要,更有精神層面的追求。該理論旨在滿足人的不同層次的需(下轉第13頁)(上接第11頁)求,以誘導方式鼓勵人發(fā)揮主動性積極性以提高勞動生產率。雖然,激勵理論研究的最終目的不是為了實現人的發(fā)展,但是對于發(fā)揮人的潛能方面是有借鑒意義的。人力資源激勵制度應該注重該理論積極的方面,采用物質激勵和精神激勵相結合的制度開發(fā)人力財富,“物質激勵制度是以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則,以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。不同職業(yè)或專業(yè)工作,要根據市場經濟體制要求和職業(yè)與專業(yè)工作特點探索、創(chuàng)新適應本職業(yè)和專業(yè)工作的分配制度,以分配為杠桿激發(fā)人們的發(fā)展動力。精神激勵是以增強人們的歸宿感、集體榮譽感和精神動力為目的?！笔袌鲶w制條件下的激烈競爭,迫切需要增強個體的精神動力和集體的凝聚力以增強個體和集體的競爭力,因而精神激勵不可缺少。

(4)人力資源福利制度。人力財富的重要方面就是人的身心健康,而人的身心健康又與人力資源福利制度息息相關,因此從制度的宏觀層面說就是完善社會保障制度。社會保障制度可以有效保障人的生存權和發(fā)展權,進而拓展人的發(fā)展空間,豐富人的社會關系。就目前來說,社會保障制度建設重在基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度方面,同時以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充。從制度的微觀層面說,就是根據員工的工作性質和特點,開展多樣化的福利項目,讓員工找到歸宿感。總之,通過人力資源福利制度建設使人們過一種健康、文明、和諧的生活,這也是人力財富開發(fā)的重要條件。

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(作者單位:南京工業(yè)大學公共管理學院,南京師范大學公共管理學院 江蘇南京 210000)

(責編:呂尚)