領導干部要努力提高領導科學發展的能力

姚勝安

摘 要:領導干部是一個地方工作的組織者、指揮者,其領導科學發展的能力強弱關系到經濟社會的安全和發展。因此,應不斷提高領導干部領導科學發展的能力,減少決策失誤和經濟損失,確保人民群眾安居樂業,維護社會穩定,促進經濟社會事業可持續發展。

關鍵詞:科學發展 決策 素質

中圖分類號:C933 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-032-02

胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上發表的重要講話,站在黨和國家工作全局的戰略高度,對學習實踐活動進行了全面部署。領導干部都要按照胡錦濤同志提出的要求,學習實踐科學發展觀,切實用科學的理念、精神、方法、手段對待和解決發展過程中所遇到的新情況、新問題,把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面。落實科學發展觀,主體是廣大黨員干部,關鍵在人,關鍵在努力提高各級領導干部領導科學發展的能力。

一、樹立全新的科學發展理念

要把科學發展的理論作為指導實踐的強大思想武器,首先要了解和把握它的深刻內涵。“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。”這段話深刻揭示了科學發展觀的內涵。科學就是對規律的把握、遵循和運用,科學的本質就是求真務實,科學發展是指發展道路、方式和手段實現科學化,表明科學發展觀就是按照社會主義現代化建設規律辦事的科學問題。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承的科學理論,是推進社會主義現代化建設必須長期堅持的指導方針。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化,當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。創業難,守業更難;發展難,解決發展后的問題更難。我們要開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景,就必須科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇,新挑戰,全面認識深入發展的新形勢新任務,深刻把握推進我國發展面臨的新課題新矛盾,以新的理念、新的方法推進現代化建設,自覺地走科學發展之路。

認識的深度、思想的高度決定實踐的力度。我們要從解放思想起步,以新的理念指導新的實踐,以正確的政績落實科學發展觀。我國發展處在新的歷史起點上,只有科學發展觀才能夠真正幫助我們解決前進過程中遇到的各種矛盾和問題。回顧總結我們以前的發展歷程,確實在一些干部中有不適應、不符合科學發展觀的心態,給我們的事業造成了很大的損害,給社會造成了不良的影響。比如發展中的“資源依賴”心態。經濟增長過度依賴資源,離開了資源就失去了發展的信心,封閉了發展的空間,停下了發展的步子,喪失了發展的斗志,其結果是引發了產業結構單一、布局不合理、生態環境惡化、社會矛盾激化、收入差距拉大等問題。又如發展中的“短跑”心態。有的干部為了快出政績,急功近利,不顧市場經濟規律,違背科學發展原則,殺雞取卵,什么賺錢就優先干什么,什么能夠在短期見效就做什么,什么能夠吸引領導關注就搞什么,片面追求經濟發展,結果導致生態環境受到嚴重破壞。再如發展中的“按部就班”心態。一些干部對科學發展觀認識不深、理解不透,只停留在名詞概念上,停留在口頭議論上,仍然用傳統的思維方式考慮問題、用計劃經濟模式處理問題,習慣于用會議貫徹會議,用文件貫徹文件,用行政手段推動工作,一講發展就要政府投入,一講管理就靠行政命令。工作方法傳統化、簡單、模式化,碰到新情況、新問題、新矛盾往往束手無策。我們要打破常規,轉變思維定式,消除保守心理,破除畏難情緒,結合自身實際,真正干好自己的工作。一要樹立“三百六十行,行行出狀元”的全新發展觀,從依靠資源型產業“一支獨秀”的思想觀念中解脫出來,大力度打拼,高起點落實,做好“無中生有”、“好中生優”、“小中生大”、“弱中生強”的大文章,積極培育新的經濟增長點。二要樹立“又好又快”的理念。科學發展觀是科學與發展辯證統一的世界觀和方法論,將“好”與“快”緊密聯系在一起。我們要妥善處理“科學”與“發展”、“好”與“快”的關系,把工作著力點放在提高經濟增長的質量和效益上,放在增長的后勁和可持續性。三要樹立“開放開發”的理念。大開放大發展,小開放小發展,不開放不發展。在經濟全球化、區域一體化的形勢下,我們要在開放中求生存,在合作中求發展,要在更寬的領域、更大的范圍、更廣的視野上追求更高的發展目標,始終在發展思路上有新招數、新套路。

二、提升科學發展的決策水平

作決策是領導工作的基本職能,一個地區、一個部門、一個單位發展的快與慢、好與壞,往往與領導干部的決策水平有密切相關。實踐證明,決策失誤是最大的失誤,決策成功是最大的成功,科學決策是有效領導的基本保證。積極推進決策的科學化、民主化,切實提高科學發展的水平,是執行科學發展觀的基本要求。

科學決策引領科學發展。從實際出發,實事求是是馬克思主義的根本要求,也是我們黨的思想路線的精神實質所在。作為領導干部,應清醒地看到,伴隨著我國經濟快速發展,我國的社會矛盾、社會弊病也在日益凸顯,如失地農民、拆遷居民、失業人群、困難群眾等弱勢群體的生活問題將困擾和影響干部的決策和行為。我們要以全球視野來審視改革難題,以平和心態來分析穩定難題,以堅定的政治立場來解決發展難題。運用科學的決策理論和科學的決策思維方法實行決策,徹底改掉“靠權力決策、靠經驗決策、靠拍腦門決策”的陋習。要根據當今世界廣泛而深刻的變化和當代中國廣泛而深刻的變革中,科學判斷歷史定位,準確地把握發展方向,使我們的決策能體現時代性、把握規律性、富于創造性。要深入基層、貼近實踐,大興調查研究之風,聽真話、察實情,真正弄清影響經濟社會發展的全局性的問題是什么,本地區本部門本單位要重點解決的問題是什么,人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題是什么,掌握科學決策的發言權和主動權,使我們的科學決策貫穿科學發展觀的理念,體現黨的路線方針政策的基本精神,具有鮮明的地方特色和實際操作性。

民主決策促進科學發展。鄧小平同志始終堅持馬克思主義的歷史唯物觀,把人民的利益放在高于一切的位置,堅信人民群眾是歷史的創造者,把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”作為制定方針政策的出發點和歸宿。歷史與現實表明,缺乏民主決策,不僅會帶來因失誤造成巨大損失的風險,也是對群眾權力和情感的最大傷害。不尊重民意,僅憑領導者一廂情愿的決策是對群眾政治權益的傷害,決策失誤造成的巨大經濟損失是對群眾物質利益的傷害。只有尊重人民的權利,吸取人民的智慧,凝聚人民的力量,什么人間奇跡都可以創造出來。群眾高明,領導才高明;群眾有力量,領導才有力量。領導干部要以科學發展觀為指導,堅持人民高于一切,常懷愛民之心,常行愛民之政,常施愛民之舉,樹立正確的權力觀、群眾觀、政績觀,把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點、落腳點;時時刻刻與人民群眾同呼吸共命運,深入群眾、貼近群眾,真誠傾聽群眾的呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,使我們的決策有民意基礎,使我們的決策有民生取向;增強決策的透明度和公眾參與度,保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權,堅持尊重民意的決策既能真實地了解民情,又能集中民智,使我們的決策有民權保障。真正做到謀劃發展思路向人民群眾問計,查找發展中的問題聽人民群眾意見,制定發展措施向人民群眾努力,衡量發展成效由人民群眾評判,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,在提高決策的科學性的同時也提高了群眾的滿意度。

依法決策保障科學發展。我國的憲法和法律集中體現人民的根本意志,是維護人民根本利益、實現科學發展的有力保障。立黨為公、執政為民,為人民掌好權、執好政,是共產黨執政的本質要求,是共產黨與其他執政黨的根本區別。領導干部不論職務有多高,權力有多大,能力有多強,都是人民的公仆,其決策是人民給予的、法律賦予的,是公共權力,只能在法律允許的范圍內行使;要進一步增強依法決策的意識,嚴格按照法定權力和法定程序履行職責,不斷提高依法決策水平;要嚴格依法決策,要堅持合理性、民主性、公開性原則,講究程序,遵守規范,實現陽光運行,杜絕暗箱操作,以科學程序保證科學決策,才能確保決策制度化、規范化、程序化,彰顯決策的權威性和有效性。

三、提高素質,增強促進發展的能力

科學發展觀貫徹落實得好與壞,很大程度上體現在領導干部自身素質的高低上。黨的十七大明確指出,全黨同志特別是領導干部要講黨性、重品行、作表率。這就要求領導干部在新形勢下要重精神追求,重為政之德,重慎行自律,重真抓實干,真正做到學習認認真真,做人踏踏實實,為民勤勤懇懇,做官清清白白,為營造良好的發展環境作表率。

要夯實理論基礎。21世紀是一個充滿變革、不斷超越的世紀,是一個強調“把人作為發展中心”的世紀。知識的積累,能力的提高,視野的開闊,境界的升華,都離不開學習,只有不斷堅持學習,掌握馬克思主義的科學理論,才能堅定政治立場,明辨政治是非,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,奠定思想之基;只有不斷加強學習,豐富和完善知識結構,做到厚積薄發,才能夠始終站在制高點上觀察問題、分析問題、解決問題,增強做好各項工作的本領,奠定素質之基;只有不斷加強學習,打牢人生發展的基礎,學會做人、學會做事、學會共處,才能夠加快成長步伐,謀求人生飛躍,奠定人生之基。各級干部應把學習當作一種追求、一種責任、一種習慣,堅持在學習中工作,在工作中學習,理論知識掌握得越多,對客觀世界的認識就會越深刻。如果一個干部不肯學習,將很快被淘汰;一個干部肯學但不會學,也將被時代所拋棄。要切實掌握務實的學習方法,爭做善于學習的表率。在學習中,一要突出重點,二要融會貫通,三要善于利用網絡,四要學以致用。把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領,特別是轉化為全面建設小康社會、構建和諧社會、促進科學發展的能力。

要提高自身素養。樹立正確的權力觀,為人民掌好權用好權,不僅關系到個人的成長進步,而且直接關系到黨的事業的興衰成敗。一心為公,立黨才能立得牢,兩袖清風執政才能執得好。領導干部要以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修養去贏得群眾的尊敬,就必須切實加強黨性修養,不斷提高自身素質,要不辱使命,不負重托,做到仰不負黨,俯不愧民。做到人前人后一樣,臺上臺下一個樣,有人監督與無人監督一個樣,時時處處用黨的紀律和國家的法律來約束自己,堅持“日日掃塵、天天洗臉”,升華思想境界,強化政治品行。在個人利益上,要克服攀比心理、特殊心理、僥幸心理,不能超越實際,脫離群眾;在生活上,要遠離“燈紅酒綠”,拒絕“糖衣炮彈”,擋住“金錢美色”,警告自己不要有任何越軌的舉動。為官當如水,要常修為官之道,常懷律己之心、常除非分之想、常思貪欲之害,真正做到擋得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節、守得住清貧,一身正氣率風氣之先、興事業之盛,為黨和人民的事業鞠躬盡瘁,奮斗不止,老老實實、勤勤懇懇地為群眾服務,為人民用好權,無愧于黨和人民的重托,無愧于偉大的時代。

要真抓實干落實科學發展觀。科學發展不是喊出來的,也不是寫出來的,而是干出來的,領導干部落實科學發展觀就要真抓實干,務求實效。實踐證明,搞形式主義、做表面文章,人民群眾最反感;以文件傳達文件、以會議貫徹會議、以講話落實講話,人民群眾最看不懂;作風漂浮、急功近利,搞“形象工程”、“政績工程”人民群眾最不滿意。要干在實處,走在前列,就要圍繞實際工作,帶著問題深入基層調研,聽取群眾的意見和建議,摸清情況,找出規律性的東西,努力尋找加快發展的增長點和深化改革的著眼點,克服實際工作中的薄弱環節,選準破解難題的突破口,用創新的的思維破解工作中遇到的一系列難題,提出操作性強的對策。在應對當前世界金融危機的嚴峻形勢下,要以人為本,時時想著群眾,要切實依靠群眾,要長遠為著群眾,謀求區域發展大突破,真正把中央“保增長、擴內需、調結構”的各項重大部署落實到實處。既要立足當前,深入困難多、情況復雜的地方破解難題,化解矛盾,又要著眼長遠,多干打基礎、增后勁的事,敢踏無人涉足的“盲區”,敢闖矛盾交錯的“難區”,為官一任,富一方百姓,促一方平安,全面推進經濟、政治、文化和社會建設,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展。

面對前所未有的機遇和挑戰,各級領導干部要不斷提高自身素質,善于謀劃,靠前指揮,真抓實干,把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力,不斷開創經濟社會又好又快發展的新局面。

(作者單位:中共天津市委黨校教務處 天津 300191)(責編:芝榮)