建設復合型干部隊伍　助推國有企業黨建工作創新之管見

邵春生

中圖分類號:D251 文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2009)06-018-02

胡錦濤同志在黨的十七大報告中不僅明確指出:“深入貫徹落實科學發展觀,要求我們積極構建社會主義和諧社會”,而且還指出了實現國有企業人事制度改革和全面發展的途徑:“不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍。推進國有企業和事業單位人事制度改革,完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法”,“創新人才工作體制機制,激發各類人才創造活力和創業熱情,開創人才輩出、人盡其才新局面”。建設復合型干部隊伍,必須強化責任意識、中心意識、群眾意識、發展意識、創新意識的基本要求,必須積極探索新形勢下加強干部隊伍建設的方式方法、有效載體、人文環境、工作機制的著力點。

鄭煤機集團是一個具有50年發展歷史的中國煤機行業的大型骨干企業,是一家專業生產煤礦井下綜采支護設備和成套裝備的國有控股企業。在近幾年的經濟建設中,鄭煤機集團黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本的科學發展觀,堅持發展的方向不動搖,堅定不移地走可持續發展之路,把黨建工作納入到企業發展戰略和生產經營管理的整個過程,圍繞集團公司經濟建設中心開展工作,不斷創新黨委工作機制,充分發揮黨組織的重要作用,通過“建學習型組織,創復合型團隊”活動和“一肩挑、一崗兩責、專兼結合、雙向進入和交叉任職”等辦法,在建設復合型干部隊伍方面進行了積極探索,使企業黨建與企業發展實現了良性互動,為集團公司實現持續、高速、全面、和諧發展提供了強有力的保證。

一、統一認識,增強建設復合型干部隊伍的責任感和使命感

創建復合型團隊的核心,就是要建設一支高素質的復合型干部隊伍。按照構建社會主義和諧社會和創新人才工作體制機制的要求,推進復合型干部隊伍建設,就是要形成既有競爭又有交流,既有民主又有集中,既有培養又有選拔的干部用人局面,由“單一型”向“綜合型”轉變,努力建立一支“復合動態型”的黨務干部隊伍。

(一)建設復合型干部隊伍,是主動適應黨建工作新形勢的內在要求。隨著社會的進步、企業的發展,企業黨建工作內容和工作方式也發生著較大的變化。

(二)建設復合型干部隊伍,是解決黨建工作薄弱環節的有效途徑。當前,不少國有大型企業的干部隊伍建設還存在一些問題,少部分干部理想信念淡化、作風不深入、工作效率不高等。

(三)建設復合型干部隊伍,是企業加快“擴內需、保增長”、“打造中國煤機行業的奔馳”和構建企業黨建“四個層面”新體系的迫切需要。

二、把握四個關鍵,充分認識建設復合型干部隊伍的內涵

復合型干部應該具有以下四個方面的特征:秩序有則、正直向上、團結高效、思維創新。

關鍵一:秩序有則。構建復合型干部隊伍,一定要堅持黨管干部的原則,健全干部雙重管理體制,維護和創新各項工作應有的秩序。而維護秩序靠的是規章制度和人的素質兩個方面的要素,二者相輔相成。秩序靠制度來建立,同時要靠人來維護,使制度轉化為秩序的過程是人的主觀能動性的作用和表現,年輕優秀的復合型干部要擔當起此責任。

關鍵二:正直向上。正直向上,是復合型干部的另一個重要特征。它表現在三個方面,一是各級干部自覺地熱愛學習,積極進取,不斷地提高自身的思想道德水平、全面的業務知識和綜合辦事能力,形成“想干事,會干事”的風氣。二是領導干部要關心下屬人員的進步與成長,積極為他們創造條件,形成“提升素質爭先進、展示才華有奔頭”的局面。三是講正氣。正氣的具體表現有:公平公正、是非分明、各司其職、令行禁止等等。

關鍵三:做到“四互”:一要互相信任。做到相互坦誠相見,知無不言,言無不盡。信任是做好各項工作的前提。二要互相配合。每個干部分工細密各管一攤,相互“工作見面多,思想見面少”,應當加強多方面溝通了解。三要互相諒解。各級干部要開闊胸懷,能夠容人、容事、容得不同意見,在生活上互相關心,工作上互相支持,使每一個人都能夠從中感受到集體溫暖,感受到不斷提高,感受到心情舒暢。四要互相學習。學習是事業成功的基石。每個干部要謙虛地學人之長,補己之短;要博采眾長,兼收并蓄,為我所用,發揮優勢,提高自己。

關鍵四:思維創新。創新發展就要打破舊的框框,突破舊的思維定勢,破除舊的體制機制,持之以恒地走創新之路,建設創新型和諧型企業。

三、找準建設復合型干部隊伍的切入點和著力點,早就高素質干部隊伍和人才隊伍

近年來,鄭煤機集團黨委積極探索和推進干部人事制度改革和創新人才工作體制機制,用機制搭建復合型干部健康成長的良好平臺。干部人事制度改革體現在“四制”:

第一,競聘制——解決干部能上的問題。最大限度地調動員工的積極性,挖掘企業內部的人才。第二,任期制——解決干部能下的問題。一屆任期兩年,不得連續超過三屆任期,打破干部的終身制,為干部的交流、營造復合型人才和個人知識的豐富儲備創造條件。第三,年薪制——解決干部激勵機制的問題。中層干部的年薪因崗位不同而有所差別,同時與經營業績、工作業績掛鉤,使干部永遠賦有工作的創新精神。第四,末位淘汰制——解決干部業績考核的問題。按一定的比例每年進行末位淘汰,易崗易薪,目的是增強干部的責任心,激發干部的創造力。

黨建工作要圍繞企業的中心工作來開展,但要有黨組織自身的獨立性。企業的黨建和生產經營是并列關系,不是從屬關系,是“生命線”和“生命體”的關系。在推進干部人事制度“四制”改革、培養復合型干部隊伍和完善具有鄭煤機集團特色的用人機制工作中,集團股份公司黨委在找準復合型干部隊伍建設的著力點的同時,還從以下幾個方面做好工作。

(一)提高思想理論素質。在建設復合型干部隊伍的進程中,必須始終貫徹好黨的基本理論,堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是強化理論素養。引入黨建工作目標管理考核機制,規范各級黨組織建設的內容和標準,創新考核形式和載體,增強各級黨組織的內在動力;認真開展“創先爭優”、“共產黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故”和創建“五好”基層黨支部活動,為構建復合型干部打牢政治基礎、思想基礎和群眾基礎。二是堅持理論創新。建設復合型干部隊伍,在不同的發展階段有著不同的發展目標。復合型干部既要做到立足實際,又要做到著眼長遠,深入研究解決制約持續全面和諧發展的主要問題,總結經驗,不斷創新,摸索出建設復合型干部隊伍的特點和規律,為企業持續全面和諧建設與發展出一份力。三是加強理論宣傳。黨員干部要通過有效的思想政治工作和潛移默化的教育活動,深入學習和實踐科學發展觀理論,讓科學發展觀理論深入人心,把建設復合型干部隊伍轉化為各級干部的自覺行動,帶領黨員干部、員工群眾踴躍投身到構建企業黨建“四個層面”(黨委、黨支部、黨小組、黨員)新體系和深入實施集團公司“五化”(產權多元化、產品成套化、高端國際化、中端租賃化、低端股份化)發展戰略工作中去。

(二)加強思想政治工作。堅持以人為本,把復合型干部的全面發展放在首位,重視他們政治素質、理論素養和綜合素質的提高。復合型創建的主體是人,復合型創建實質上是做人的工作,必須把以人為本理念貫穿到企業黨委工作的全過程。

(三)健全各項規章制度。構建復合型干部隊伍,必須充分發揮制度的根本性、穩定性和長期性作用,保障廣大復合型干部在政治、經濟、文化和企業等方面的權利與利益。一是落實各項組織制度,確保黨內工作秩序規范運轉。通過落實理論學習制度、黨的組織制度、黨內監督制度,民主集中制,切實為復合型干部隊伍成長提供重要保障。二是健全各項管理制度、完善民主權利保障制度,營造黨內民主討論環境,確保復合型干部充分享有各項權利,確保各項工作秩序正規。三是強化作風建設,自覺防止和克服各種不良風氣。保持發揚黨的優良傳統和作風,堅持解放思想、創新發展,反對因循守舊、不思進取;堅持真抓實干、奮發有為,反對不負責任,碌碌無為;堅持勤奮學習、鐵的紀律,反對軟弱渙散、自由主義;堅持艱苦奮斗、清正廉潔,反對以權謀私、享樂主義,樹立復合型干部可親、可信、可敬的良好形象。

(四)營造和諧工作環境。和諧企業人才環境應該具備兩個條件:一是為員工提供更多上升機會;二是員工地位的變化應該是公平合理的。同樣,復合型干部隊伍建設也應該滿足這兩個條件。要努力開展好適合復合型干部成長的文化活動,打造誠實可信、行為規范、積極向上、溫馨和諧的企業文化氛圍和品牌,在加強硬環境建設的同時也要抓好軟環境的改善,爭創文明個人、文明集體,不斷提升干部隊伍自身的素養。把提高素質、營造和諧氛圍轉化為各項工作實踐的動力,轉化為復合型干部開展企業黨建“四個層面”新體系實踐活動的自覺行動,轉化為深化干部人事制度改革、促進企業持續發展的活力。

總之,通過干部“四制”改革和崗位交流,使各級干部經受多種崗位鍛煉,提高綜合素質,盡可能地在合適的時間把合適的人才用到合適的位置上,使集團公司的干部人事資源配置實現最優化。本著顧全大局、有利于工作、有利于發揮個人才能和有利于個人成長為原則,有計劃地對各級干部進行崗位交流,行政(技術)干部兼任黨務工作,黨務干部兼任行政(技術)工作,促使他們全面發展,挖掘和培養復合型干部。同時建立人才庫,健全高素質人才工作協調機制,完善高素質人才評價機制和高素質人才隊伍激勵機制、保障機制,并與干部“四制”改革的動態管理結合起來,與多層次人才開發結合起來,完善具有鄭煤機集團特色的用人機制,為培養人品優秀、素質優良、知識全面、結構合理的復合型干部隊伍提供發展平臺。

實踐證明,幾年來鄭煤機集團保持了持續、全面、高速、和諧的發展,工業總產值由2000年的1.1億增長至2008年的40.2億元,利潤由虧損近千萬元到盈利4億元。

2007年5月1日胡錦濤總書記視察了鄭煤機集團并作重要指示。2009年2月26日國務院副總理張德江視察鄭煤機集團。2006年10月鄭煤機集團實現了國有控股改造;2008年12月注冊成立了股份有限公司,同時被批準為河南省高新技術企業。鄭煤機集團還先后被評為中國煤炭工業優秀企業、中國煤炭機械工業優秀企業、煤炭工業科技創新優秀企業和全國煤炭系統文明單位、河南省思想政治工作先進單位、省直“五好”基層黨組織,及全國煤炭工業十佳科技進步企業等。集團公司不但保持了企業經濟的持續高速發展、和諧發展,而且做到了企業黨建工作的創新發展、全面發展,充分體現了科學發展觀的基本要求。所有這些都得益于集團公司黨委不斷創新黨委工作機制,努力探索和實施企業黨建工作“四個層面”新體系,得益于有一支既懂市場生產經營又懂黨務工作的高素質的復合型干部隊伍。