淺談新時期廉政文化建設的途徑

李　夢

中圖分類號:D523.4文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)06-029-02

廉政文化是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導的先進文化、主流文化、強勢文化,是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價。加強廉政文化建設,可以使人們深刻地認識到,黨風廉政建設和反腐敗斗爭不僅是全黨的任務,更是全民、全社會的共同利益。加強廉政文化建設,形成反腐倡廉的聲勢和氛圍,可以促使人們為維護共同的利益而奮斗。

一、新時期反腐倡廉的重要性和緊迫性

鄧小平指出:“經濟建設這一手我們搞得相當有成績,形勢喜人,這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去,經濟搞成功又有什么意義?會在另一方面變質,反過來影響整個經濟變質,發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！薄吨泄仓醒腙P于加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。黨越是長期執政,反腐倡廉的任務越艱巨,越要堅定不移地反對腐敗,越要提高拒腐防變的能力?！?/p>

我們黨是以全心全意為人民服務為宗旨、代表人民群眾根本利益的黨,因而得到了人民的信任、擁護和支持。但是,近年來,某些黨員和領導干部經不起改革開放和執政的考驗,把人民賦予的權力作為牟取私利的資本,慢慢地由公仆變成人民的“主人”。人民群眾對此反映十分強烈,反對腐敗、加強黨風廉政建設成為人們議論的突出的“熱點”問題,民心向背是我們必須看到的一個十分重要的問題,就連封建皇帝李世民都懂得“民猶如水,既可載舟,亦可覆舟”的道理。因此,我們黨要取信于民,取得反腐敗斗爭的實質性成果,就必須在全黨、全民、全社會中大力加強廉政文化建設,著力營造反腐倡廉的良好氛圍。新形勢下反腐倡廉的重要性和必要性也同時對廉政文化建設提出了更高的要求。

二、新時期對廉政文化建設的要求

1.廉政文化建設要在全方位、各層次中進行

現代社會,由于經濟成分多元化、利益主體多元化,導致文化也出現多元化的情況,廉政文化在傳播手段上的多樣化,使人們在接受各種信息的同時,自覺地接受廉政文化的熏陶。腐敗現象在損害黨和國家利益的同時,也損害著人民群眾的利益。人民群眾對各種消極腐敗現象的憎恨,是黨和政府反腐敗的基礎,因此,也是依靠人民群眾營造廉政文化氛圍的基礎。黨和政府對于反腐倡廉工作不僅要在文件上寫、報紙上登、口頭上講,更要動員人民群眾積極響應,用廉政廣告、廉政文藝、廉政春聯等文化形式去宣傳反腐倡廉工作,形成“大家合唱”“過街老鼠人人喊打”的強烈聲勢,使消極腐敗現象面對強大的廉政文化的壓力,抬不起頭。

2.廉政文化建設要與市場經濟體制同步進行

建立社會主義市場經濟體制是一場涉及經濟基礎和上層建筑許多領域的深刻革命,需要改變舊體制固有的和體制轉變過程中形成的各種不合理的利益格局,不可避免地會遇到這樣或那樣的困難和阻力。特別是舊體制的弊病沒有完全克服,新體制還沒有完全形成,加上剝削階級腐朽思想的影響,拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一部分黨員干部中滋長,因此,對反腐倡廉起著重要宣傳和推進作用的廉政文化建設,要與建立社會主義市場經濟體制同步進行。這是因為,反腐倡廉是社會主義現代建設的重要保證,是深化改革開放的重要保證,是發展社會主義市場經濟的重要保證。廉政文化贊揚什么、批評什么、反對什么,具有鮮明的指向性,人們通過這種高尚文化的熏陶,就會是非分明,感悟到腐敗即是丑惡,廉潔即是美好。

3.廉政文化建設要突出重點,有的放矢

腐敗現象的顯著特征是少數黨政機關干部進行權錢交易,以權謀私。廉政文化建設涉及的部門,重點應放在黨政領導機關和司法、執法、經濟管理以及壟斷性行業;涉及的人員,重點應是各級領導干部。

4.廉政文化建設要成為反腐敗斗爭的有力思想武器

在任何類型的文化中,精神理念都是核心,是起決定作用的,廉政文化也是如此。“一種文化一旦被人們接受,它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性的。”(浙江省紀委書記周國富語《中國紀檢監察報》2005年8月9日)廉政文化如此,腐敗文化也如此。如果不重視廉政文化建設,廉政文化就會乘虛而入,腐蝕人們的意志,誤導人們的行為。胡錦濤同志明確指出:“要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容,并進一步完善反腐倡廉教育的工作體制,形成反腐倡廉教育的整體合力?！狈锤瘮∈怯行蔚亩窢?廉政文化則是觸及人的思想靈魂的武器,是促進上層建筑領域深刻革命的一項重要舉措。

三、新時期廉政文化建設的效途徑

胡錦濤同志指出:“反腐倡廉教育要面向全黨全社會。要加強對廣大黨員的理想信念教育,對公職人員的職業道德教育,對公民的社會公德和家庭美德教育,增強全黨全社會的反腐倡廉意識,形成良好的社會風尚?！薄督⒔∪逃⒅贫取⒈O督并重的懲治和預防腐敗體系綱要》要求:“反腐倡廉教育要面向全社會,把思想教育、紀律教育和社會公德、職業道德、家庭美德結合起來。大力加強廉政文化建設,積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村?！绷幕ㄔO,就是要加強黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的文化實踐,以適應新時期反腐倡廉的新要求。廉政文化具有大眾性、時代性、針對性和有效性的特點,它包括廉政文化理論建設、廉政文化活動機制建設和廉政文化活動三部分。廉政文化建設的途徑雖然多種多樣,但須遵循以下原則:

1.堅持理論灌輸與寓教于樂相結合的原則

廉政文化建設包括馬克思主義廉政理論和廉政文化理論、中外廉政史和廉政文化史、反腐倡廉理論等。廉政文化提倡什么、反對什么,必須旗幟鮮明,正如江澤民同志指出的:“輿論導向正確,是黨和人民之福;輿論導向錯誤,是黨和人民之禍?！币ㄟ^廉政建設理論的灌輸,形成格調高雅、健康向上的文化氛圍,從而占領社會主義文化陣地,幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,達到“以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作品鼓舞人”的目的,打牢思想基礎,切實做到為民、務實、清廉。同時,廉政文化又要適應社會主義市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點,融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體,開展一些人民群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動,以達到陶冶情操、增長知識的目的。

2.堅持繼承傳統與創新形式相結合的原則

廉政文化建設既要保持與發揚優良傳統,又要體現時代特色,創新建設形式。我們的祖先創造了豐富的廉政文化,如明朝萬歷年間有一吏部尚書,曾撰寫一門聯:“仕于朝者以饋遺及門為恥,仕于外者以苞苜入都為羞,”“苞苜”泛指賄賂的東西,聯中把京官送禮外官行賄斥為可羞可恥之事。再如河南內鄉縣衙大堂楹朕可謂擲地有聲:“欺人如期天,毋自欺也;負民即負國,何忍負之”。這些民間創作的廉詩、廉文、廉戲和廉政格方警句形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國后,我們黨的三代領導集體把反腐倡廉作為堅定的政治追求,毛澤東同志早在民主革命時期就曾明確指出“指導偉大的革命,要有偉大的黨,要有許多最好的干部”。早在1926年8月4日,我們黨就發出了《關于堅決清洗貪污腐敗分子通告》;1952年4月18日,我國又發布了《中華人民共和國懲治貪污條例》,十一屆三中全會以后,又相繼頒發了懲治貪污賄賂的法律法規。黨的十六大以后,以胡錦濤為總書記的黨中央又賦予了廉政文化新的內涵。這是我黨光榮的革命傳統,是反腐倡廉寶貴的文化資源,這是新形勢下開展廉政文化建設的基石。與此同時,加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需求,要提高文化品位,創新文化形式。

3.堅持豐富內容與拓展渠道相結合的原則

江澤民同志在中紀委二次全會上指出:“懲治腐敗與扶持正氣相結合。在堅決克服腐敗現象,懲治腐敗分子的同時,要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型,弘揚勤政愛民,艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚?！边@時所講的宣傳和表彰先進典型,就是廉政文化的一個重要內容。同時,運用違法違紀典型事例,從反面教育黨員干部吸取教訓,警鐘長鳴是廉政文化的又一個重要內容。廉政文化建設既要有豐富的內容,又要拓寬渠道。當前首先要注重完善“大宣教”格局,通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體,在廣大黨員干部及全體公民中營造“以廉為榮,以貪為恥”的社會風尚;其次要發揮各種文化基地和藝術形式的作用,運用媒體手段,讓廉政文化進社區、廠礦、農村、家庭,不斷擴大覆蓋面,再次,利用現代化科學技術構建廉政信息平臺,快速傳遞廉政信息,增強廉政文化的直觀性、靈活性、全面性和有效性。

4.堅持領導帶頭與群眾參與相結合的原則

各級領導干部要自覺地把加強廉政文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容,作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措,作為密切黨群、干部關系的有效途徑來抓,要以黨員領導干部的模范行為來激發廣大人民群眾共同參與廉政文化建設的熱情。同時,要激勵、組織廣大人民群眾共同參與,要通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動,讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心,不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息,不斷參與到反腐倡廉的行列中去。發展社會主義先進文化,不僅是推進中國特色社會主義事業和全面建設小康社會的重要內容,也是深入開展反腐倡廉工作的內在要求。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦,教育廣大群眾才能在全社會確立廉潔的價值取向,培養廉潔的理念追求,逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件。加強廉政文化建設,通過培養人們抵制腐敗的精神力量,有利于形成崇廉倡廉的社會氛圍和環境,拓展和豐富社會主義先進文化的內容,發揮社會主義先進文化在反腐倡廉中的作用。