新時期黨的非公有制經濟政策研究中存在的幾個問題

武甲強

摘要我國的非公有制經濟伴隨著改革開放從1978至2008已走過了30個年頭。回望這30年,我國取得的經濟成就與非公有制經濟的發展密不可分,非公有制經濟已經成為國民經濟的重要組成部分。然而,與非公有制經濟發展的實踐相比,對于黨的非公有制經濟政策的研究卻相對薄弱。因此,本文認為探析當前黨的非公有制經濟政策研究中所存在的問題具有較強的現實意義。

關鍵詞非公有制經濟 政策研究 改革開放 發展

中圖分類號:D25 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-145-01

實踐在發展,理論須創新。 “實踐沒有止境,創新也沒有止境,我們要突破前人,后人也必然突破我們。”當前學者們對新時期黨的非公有制經濟政策的研究與探索,在理論上有一定的創新和發展,這對于我黨非公有制經濟政策的落實和發展起到了重要的推動作用。但是,隨著黨中央科學發展觀與和諧社會的提出,對非公有制經濟政策的研究也將產生新的重要影響。因此,從目前的研究現狀不難看出,對黨的非公有制經濟政策的研究在以下三個方面需進一步探討。

一、關于非公有制經濟政策歷程研究的縱深、橫向問題

經濟基礎決定上層建筑,黨的非公有制經濟政策關系到黨的經濟基礎,在一定程度上是黨的一切政策的落腳點。

從縱向看,它作為一條主線,貫穿著黨所走過的每一段歷程。但目前還未見到有將黨的80年歷史進程中的非公有制經濟政策進行完整分析與研究的論文或專著,特別是缺乏對建國前的有關政策的研究,忽視了歷史發展的連續性。從橫向看,黨的非公有制經濟政策關系到國計民生。假如從國家宏觀管理層面上分析,城鄉二元經濟結構、戶籍制度、農村集體土地流轉權、農民工的逆城市化現象、農村中的留守老人、留守婦女、留守兒童等一系列偏離人類社會發展方向的不和諧因素(9月12日,中國社科院發布的《中國社會和諧穩定研究報告》調查結果顯示,2005年農民工的月平均工資為921元,遠低于城市工人的1346元,27%的農民工月工資在500元以下;農民工每周平均工作時間為56.6個小時,遠多于城市工人的47.9個小時,有1/4以上的農民工每周工作時間在61--80個小時;農民工的社會保障覆蓋率也遠遠低于城市工人,有養老保險的占16.3%,有失業保險的占6.2%,有醫療報銷待遇的占28.4%。)都將可以作為其探討課題。如果從社會學角度分析,可以而且應當把民生中的教育、醫療、社會保障等人類享有的普世權利納入其研究領域。

另外我們還可以從生態文明、循環經濟等角度來探討。而現有研究卻總囿于黨的非公有制經濟政策的歷史分期、性質及地位等方面,去較少與現實問題聯系。

因此,只有進行縱深分析和橫向拓展,才能展望新時期、開拓新視閾,進而才能使我黨的非公有制政策研究充滿完整的邏輯性、系統性。

二、關于農民的首創精神在非公有制經濟政策研究中的地位問題

目前學者們在分析我國發展非公有制經濟的原因時,大部分都將重點集中在生產力分析上,而不再多維度地去探討其它因素,即使討論,也是缺乏多元性、創新性。不可否認,我國非公有制經濟的產生是社會生產力發展的必然要求,我黨非公有制經濟政策的出臺是社會主義生產關系的局部調整,但是我國農民的自發性的創新精神也應當是我們研究的內容。

30年前,安徽鳳陽縣小崗村18位村民冒著生命危險開啟了農村土地承包責任制的大幕,黨中央及時抓住了這一時機,把這種自下而上的改革轉化為自上而下的推廣,正是如此,中國農村被壓抑已久的活力幾乎在一夜之間被喚醒;30年后的今天,隨著社會主義市場經濟建設的逐步深入,在我國一些地區以土地入股,多種形式和內容的土地流轉權的實現又是我國農民的獨創。最近剛剛閉幕的十七屆三中全會雖然對此沒有明確肯定,但根據這次會議所透露的信號,我們完全可以充滿信心,中國農村也將迎來新的發展機遇。

的確,人民群眾是歷史的真正創造者。從以上我們可以看出,我國農民的這種首創精神在我國的經濟體制改革中起著不可估量的作用。對此我們可以說,農民的創新精神在我黨的非公有制經濟政策研究中不應缺位!

三、關于黨的非公有制經濟政策與改革開放的關系問題

毋庸置疑,非公有制經濟成功典范于改革開放。是改革的春風喚醒了非公有制經濟,是開放的大門發展了非公有制經濟。但二者之間的關系、前者在后者中的地位究竟如何,理應成為學術界的重點,然而成果并非可喜。

今年喜逢改革開放30周年,有學者把改革開放比作一座大廈,把社會主義市場經濟理論比作支撐這座大廈的四柱之一(其他三柱:中國特色社會主義理論體系、社會主義初級階段的理論、社會主義和諧社會的理論)。從微觀層面上講,黨的非公有制經濟政策是我國社會主義市場經濟理論的應有內容。那么,我黨的非公有制經濟政策也應當是支撐改革開放這座大廈的支柱的一部分。因此,從這一邏輯出發,我們有理由而且應該去探討二者之間的關系。

四、結語

不久前,黨的十七屆三中全會的勝利召開,為我們進一步解放思想做了動員。因此,深化改革開放、推進農村經濟體制改革,成為了當前社會的主旋律,而非公有制經濟無疑是這旋律上跳躍著的美麗音符。然而,當前國際金融市場動蕩加劇,全球經濟增長明顯放緩,國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題,學術界理應堅持科學發展觀,肩負起時代所賦予的重任,在著力保持我國非公有制經濟的健康發展,做好保障和改善民生工作方面加大研究,為黨的決策提供理論支持,以期繼續推動我國經濟社會的又好又快發展,在新時期去譜寫更加華美的樂章!

注釋:

劉德軍,陶傳平,單衛華.中國特色社會主義理論創新發展研究.黃河出版社.2008年版.第1頁.

江澤民文選.第3卷.人民出版社.2006年版.第538頁.