產業聯動對新型工業化的作用分析

簡曉彬　沈正平　劉寧寧

中圖分類號:F427.71 文獻標識碼:A

內容摘要:產業聯動通過促進區域產業結構優化升級,能夠增強區域經濟可持續發展能力,提升信息化和工業化融合的廣度和深度,加大聯動區域人力資源開發的力度,激發區域創新潛力,從而推進新型工業化建設。本文以江蘇徐州、無錫為例,分析兩地產業發展的差異性和梯度性,探討區域產業聯動對新型工業化的作用。

關鍵詞:產業聯動 新型工業化 產業結構

產業聯動,即區域之間以“行政區”為單位,以市場力為主導,借助行政外力推動,以產業互為需要、互利共贏為目的的雙向互動經濟發展系統。新型工業化,即在以知識化、信息化為代表的新科技革命背景下,以創新為動力,通過工業化與信息化的有效融合,達到降低資源和能源消耗、提高經濟效益之功效,最終實現人口、資源、環境的協調發展。

產業聯動推進新型工業化的作用機理

產業聯動與新型工業化之間具有一種相互作用、相互促進的協同關系(見圖1)。以產業聯動推進新型工業化,就是通過聯動互補的區域產業分工協作機制和產業轉移機制,提高資源配置效率,促進區域產業結構的優化升級和經濟、社會的可持續發展。區域產業分工協作機制是基于比較優勢的區際產業分工與合作,以促進產業資源優化配置和高效利用,尋求在一定時間、空間和稀缺的資源供給范圍內產業結構優化升級的最優效率,從而推進區域共同發展。區域產業轉移機制是指由于資源供給或產品需求條件變化引起失去優勢的產業在區域間轉移的運行機制。產業轉移一般呈現梯度推移規律,是一個具有時間和空間維度的動態過程。通過區際產業轉移,存在技術經濟水平梯度差異的兩個區域按優勢互補原則,將一個區域內失去比較優勢的產業轉到具有比較優勢的區域。一方面,可以為本地區發展其他優勢產業和新興產業騰出空間,推動產業升級;另一方面,可以在產業由高梯度區域向低梯度區域轉移的過程中實現經濟增長在區域間的傳遞,推進區域新型工業化進程。

產業聯動在促進資金、技術流動的同時,加快了人才培養和流動的速度,加大了區域(特別是欠發達區域)人力資源開發的力度。而人力資源開發是新型工業化建設的關鍵,新型工業化建設的成效最終取決于人才。人才是創新的主導因素,創新則是產業聯動推進新型工業化的重要傳導紐帶,是新型工業化的根本驅動力。

產業發展差異性和梯度性實例對比分析

改革開放以來,江蘇省在經濟快速增長的同時,蘇北與蘇南經濟發展的差異也日益擴大。為縮小差異,江蘇制定了“南北掛鉤,結對扶持”的聯動對策,徐州與無錫結成了掛鉤合作伙伴。徐州和無錫在自然環境、區位條件、資源稟賦、發展水平等方面均有較大差異,各有比較優勢,互補潛力很大。在多年的南北掛鉤合作中,兩地的發展已經產生了產業互補、聯動發展的客觀要求,產業聯動發展的基礎已經具備。

(一)產業結構差異性

一般而言,區域產業結構差異越大,表明地域分工水平越高,區際產業聯系就越密切,各地區可以在產業聯動中實現優勢互補,推進區域經濟和資源環境的協調發展。從區域工業化進程現狀考慮,本文主要分析徐州、無錫工業結構的差異性。具體計算中,參照徐州、無錫統計年鑒中工業產業分類及其規模以上工業企業的主要經濟指標數據,采用聯合國工業發展組織國際工業研究中心推薦的相似系數指標進行計算(見表1)。

由表1可知,徐州、無錫的產業結構存在較大的差異性,工業發展各具特色,互補性較強。從主導或支柱產業看,徐州主要是食品飲料、建材、普通機械、電力、化工等產業,無錫則以輕紡、電子、機械、化工、醫藥、特色冶金等產業為主。兩地應充分發揮自身的優勢,合理組織產業的轉移與對接,以產業聯動實現優勢互補,促進區域經濟共同發展。

(二)產業發展的梯度性

區域產業發展往往表現為明顯的梯度分布特征。下文主要借助工業化水平、要素密集度和高新技術產業比重等指標對徐州、無錫的產業發展梯度作一對比。

1.工業化水平。改革開放以來,無錫逐漸拉大了與徐州的經濟發展差距,兩市逐漸步入不同的發展階段。按陳建軍提出的經濟發展階段加權評價法,徐州基本處于工業化發展的中期階段,而無錫已步入工業化中后期階段。地區經濟發展的差異根源于產業發展差異,反映在產業結構上,2005年無錫第二、第三產業比重分別高出徐州9.9和2.5個百分點。顯然,工業發展的差異是兩市經濟差異的主要根源。

2.工業要素密集度。從生產要素密集度分析來看,傳統做法一般把工業部門分為勞動密集型、資本密集型和技術密集型產業。因此,要素的密集程度基本反映了區域工業結構的高度化狀況。具體的區分中,常用資本—勞動力比率(即有機構成)、勞動力報酬—產出(增加值)比率來衡量資本密集程度和勞動密集程度,而用R&D/銷售額、工程技術人員/就業總人數、微電子設備/生產經營設備等指標來衡量技術密集程度。利用上述指標對徐州、無錫工業要素密集度進行計算(見表2),顯然,徐州勞動密集型產業所占比重最高,無錫技術密集型產業比重最高,尤其中度資本技術密集型產業高出徐州15.2個百分點。這進一步說明徐州、無錫在產業結構高度上存在較大差異,徐州產業結構層次要低于無錫。

3.高新技術產業比重。大力發展高新技術產業是新型工業化建設的客觀要求。按照江蘇省2004年修訂的高新技術產業統計分類目錄,至2005年末,徐州、無錫高新技術產業產值占全省比重分別為1.07%、16.5%,差距十分明顯。

產業結構差異性與梯度性分析表明,徐州、無錫工業結構存在較大差異。無錫地處蘇南,目前,蘇南地區為了提升經濟發展水平,拓展可持續發展空間,產生了將原有勞動密集型和資源加工型產業向外轉移的內在動力,成為帶動蘇北與蘇中、蘇南聯動發展的有利契機。徐州應充分利用資源、能源、勞動力等方面的比較優勢,主動承接以無錫為重點的高梯度地區的產業轉移,促進本地新型工業化建設和地區經濟的快速發展。

產業聯動對新型工業化的推進作用

(一)產業聯動促進區域產業結構優化升級和可持續發展

無錫地區資本技術、高技術密集型工業發展較快,同時輕紡工業、普通機械等勞動、資本密集型產業仍保持著較高的發展水平,但面臨日益嚴重的資源環境約束。而徐州地區日益改善的基礎設施條件、產業配套環境、低廉的勞動力成本和豐富的土地、農副產品及礦產等資源就具有了比較優勢,在市場主導和政府推動的合力作用下,無錫部分勞動、資本密集型產業向梯度較低的徐州轉移也就成為必然趨勢,從而加快徐州產業結構的優化升級。

區域產業聯動,促進了資源的優化配置和有效利用,有助于建立資源節約型和環境友好型社會,客觀上增強了各區域可持續發展能力。根據產業梯度轉移理論,發達地區將一部分對欠發達地區仍具有比較優勢的邊際產業轉移到欠發達地區,把資金、技術、管理、人才優勢與欠發達地區的資源優勢(土地、勞動力、能源、自然資源等)以各種具體方式有效結合起來,互動互補,通過投資乘數效應、技術擴散效應、示范效應、模仿和學習等途徑,促進欠發達地區經濟的快速發展,推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,有利于維護生態平衡,減少環境污染,促進資源的節約和使用效率的提高,實現經濟社會與資源環境的和諧發展。但是,欠發達地區必須警惕產業轉移中的污染轉移,樹立科學發展的聯動理念,消除片面追求政績的利益沖動,合理限制高消耗、高污染產業的轉移,增強區域可持續發展能力。

(二)產業聯動提高區域信息化水平

產業聯動促進區域產業結構優化升級的過程,客觀上有助于提高聯動區域(特別是欠發達區域)的信息化水平。通過產業聯動,一方面,發達地區工業化水平進一步提高,工業發展的技術含量得以提升,必然促進區域信息化水平進一步提高;另一方面,通過技術擴散和跟蹤學習,欠發達地區的信息化水平也能得到逐步提高。

無錫的高新技術產業發展迅猛,工業信息化、智能化水平處于江蘇省先進行列,在南北掛鉤合作的框架內,徐州要加快與無錫的科學技術、信息化建設軟硬件、先進管理經驗等稀缺性要素的雙向交流與合作,提高工業信息化科技含量和高新技術產業比重,推進新型工業化建設。

(三)產業聯動提升區域人力資源開發的層次、規模和效益

產業聯動的過程也是要素流動的過程。要素流動包含資金、技術、人才和信息流動。人才是創新的主導因素。通過政府間合作和欠發達地區發展環境的改善,產業聯動可以改變人才單向流動(主要流向發達地區)的格局,加快欠發達地區人才培養、引進和對口交流的速度和效率,提高合作區域人力資源開發的層次、規模和效益。

為強化產業聯動成效,進一步推進南北產業聯動發展,蘇南與蘇北應互派干部掛職交流,以加強對蘇北經濟建設的支持。2006年,江蘇省委、省政府從蘇南選派干部到蘇北市、縣黨政機關任職。勞動力轉移方面,蘇北積極為蘇中、蘇南轉移產業培訓勞動力,使蘇北勞動力向蘇南轉移。干部交流和勞動力的合理和有序轉移,客觀上增強了徐州、無錫等地區的干部綜合能力和勞動力素質,提高了聯動區域人力資源開發的層次、規模和效益,促進了區域創新。

參考文獻:

1.沈正平,簡曉彬,施同兵.產業地域聯動的測度方法及其應用探討[J].經濟地理,2007(6)

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