棉花質檢體制改革需要再思考、多實踐

卞歆靈

2003年國家發改委等五部門聯合下發了《棉花質量檢驗體制改革方案》,提出力爭用5年左右時間,建立起符合我國國情、與國際做法接軌、科學權威的棉花質量檢驗體制。如今5年時間過去了,作為技術操作環節和重要推動部門的棉花纖維檢驗機構,做了大量細致有效工作,做出不懈的努力,為棉花質量檢驗新體制的全面建立作出積極貢獻。

然而,筆者感到在深化棉花質量檢驗體制改革新的時間節點上,專業纖維檢驗機構與其他幾個部門相比,工作只是一個良好的開端,后續承擔的職責更重大,任務更艱巨,必須圍繞職能發揮、工作績效和服務保障三個方面的定位進行再思考、多實踐。

職能定位:努力實現“三個轉變”

棉花質量檢驗體制改革,專業纖檢機構的職能隨之發生一定調整和變化,為順應深化推進棉花質量檢驗體制改革的要求,專業纖檢機構在職能作用發揮上應主動實現“三個轉變”:

1.由檢驗、監管并重向主要承擔公證檢驗轉變。我國傳統實行的由棉花加工企業自行檢驗和專業纖維檢驗機構公證檢驗相結合的模式,決定了纖檢機構加大力度推行監管工作重要性和必要性,但棉花質量檢驗體制改革基本到位后,實現在棉花加工環節實行儀器化、普遍性的權威檢驗,客觀上要求纖檢機構改變傳統的工作思維,突出檢驗職能,轉移工作重點,完善技術手段,不斷提高效率,保證將棉花質量檢驗體制改革要求纖檢機構所承擔的主要職能履行到位,鞏固成果。

2.由全程監控向重點環節質量控制管理轉變。過去軋花企業點多面廣,纖檢機構雖然在加強對棉花質量實行源頭監管上采取了不少措施,花費了一定精力,但總是有一種心有余而力不足的感覺,效果也不十分理想。在棉花質量檢驗體制改革中,軋花企業通過兼并重組或在競爭中優勝劣汰,數量大為減少,做大做強后的棉花企業對質量源頭管理工作日益重視和普遍進行自我規范。纖檢機構具備能夠實現對關鍵環節、核心部位——加工環節進行重點質量控制管理的成熟條件,及時進行這一轉變顯得十分迫切和需要。

3.由查處違規事后處罰向多提供技術指導服務轉變。多年來,雖然強調處罰是手段,但在執行上出現變樣也在所難免。《棉花質量檢驗體制改革方案》實施5年來,已經得到優惠、嘗到好處的棉企,將產品的質量意識都能放到企業戰略的高度予以重視,特別是普遍性檢驗制度消除了質量僥幸心理依存的空間,出現的一些質量問題,人為、故意摻雜使假不再是主要因素,多為技術性工作失誤所致。因此,專業纖檢機構通過為棉花提供周到技術服務,應該成為實現質量控制管理的一項重要工作,同時《棉花質量檢驗體制改革方案》關于“政府保障纖檢機構公證檢驗經費”的規定,為纖檢機構實現這一轉變提供了保證。

工作定位:充分發揮“三個作用”

棉花質量檢驗體制改革,使纖檢機構在工作上專業性更強,技術性更高,發揮出的作用更大,面對新形勢、新要求,專業纖檢機構必須在完成新的工作任務上充分發揮好“三個作用”:

1.樹立公正公信形象,發揮鐵肩擔道義作用。棉花質量檢驗體制改革,從一定層面上來說就是克服和解決棉花質量標識隨市場供求變化,引發爭議,失去質量標準嚴肅性問題,建立科學性、普遍性、權威性的公證檢驗體制,變企業自檢和專業纖檢機構公檢為纖檢機構實行一次性全面公檢,凸顯出公正權威作用,纖檢部門應不負重托,不負眾望,將這種公正權威性體現到實際業務工作上,變部門權威為公正、公信形象,以公正、透明的現代化檢驗手段,人人信服、廣泛認可的檢驗結果,營造健康的公平環境,服務棉花流通體制改革。

2.強化現代檢驗手段,發揮公信保障作用。HVI實驗室,實現了棉花質量檢驗目測手扯向儀器化控測的轉變,完成6小時向1分鐘的飛躍,大小指標50多個通過數據傳輸,實現信息資源共享。這種將棉花檢驗由經驗到儀器、抽檢到包包檢驗的改革,所產生的公信效果是不言而喻的。因此,在這一現代化檢驗手段的完善上,纖檢部門要將其作為核心工程抓好,配備專家型人員操作,實施常態化維護保養,嚴格操作規程,及時搞好軟件升級,解決好部分加工企業地處偏遠數據傳輸不暢等問題。

3.建設一流隊伍,發揮帶領作用。棉花質量檢驗體制改革,對檢驗人員隊伍的結構、素質都提出了更高的要求,沒有一支一流的隊伍很難承擔此重任,完成此重大使命。專業纖檢機構要嚴格把關加工企業檢驗人員配備,促進其達到精干高效的目標。通過專業纖檢機構質量檢驗人員的示范作用,在廣大棉花質量檢驗人員隊伍中,努力培養投身改革、勇于實踐、鉆研技術、不斷創新、精益求精的良好作風,為不斷深化棉花質量檢驗體制改革貢獻聰明才智。

服務定位:切實做到“三個主動”

棉花質量檢驗體制改革,促進檢驗手段技術化、信息化程度大幅提高,但并不等于就是完全割裂了專業纖檢機構與基層質量檢驗工作人員之間的工作聯系,相反,上下之間的溝通只能加強,不能削弱。纖檢部門要通過開展主動服務,努力實現不斷提高工作效率的目標。

1.主動深入一線調研。棉花質量檢驗體制改革的根本出發點是完善棉花質量保障體系,保證棉花質量,提高我國棉花和棉紡織品的競爭力,推進產業健康發展。纖檢部門必須心系棉花質量,堅持深入一線調研,指導基層工作,把握基礎情況,糾正存在的偏差,為企業增效、助農增收提供熱心服務。

2.主動開展技術培訓。棉花質量檢驗體制改革是一項全新的工作,在轉軌變型中基層企業技術人員及操作人員相關知識水平參差不齊,與工作要求不同程度地存在著一定距離。專業纖檢機構必須圍繞工作規范、技術操作、技能提高等方面內容,分課題開展不同層面人員技術培訓,促進基層棉企工作人員提高素質,全面適應深化棉花質量檢驗體制改革的新要求。

3.主動搭建交流平臺。牽頭組織技術研討,探索工作上遇到的新問題及解決措施。牽頭組織參觀學習,交流各單位好的做法和成功經驗,以便推廣和共同提高。牽頭落實攻關課題,特別是對一些帶有普遍性、傾向性,必須盡快突破的課題,落實技術力量較強的企業重點攻關,或發動眾多企業聯合攻關,形成上下聯動、合力攻堅的氛圍。總之,力求以交流平臺的搭建,來多發現問題,多解決問題,以群體的力量將棉花質量檢驗體制改革不斷推向深入。

(作者單位:蘇州市纖維檢驗所)