技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國外貿(mào)的影響與對策

申建勤

摘要:技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘,嚴(yán)重影響了中國的對外貿(mào)易,最后提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘 影響 對策

中圖分類號:F711文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)03-0030-01

1引言

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barrier To Trade)簡稱為TBT,是指一個國家(地區(qū)或貿(mào)易集團)在對進(jìn)口商品進(jìn)行管理時,通過對進(jìn)口商品提出特殊的、甚至苛刻的技術(shù)要求,采取包括頒布技術(shù)法規(guī)、推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施合格認(rèn)證程序等在內(nèi)的技術(shù)性措施而設(shè)置的貿(mào)易保護(hù)壁壘,是國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的一項重要內(nèi)容,也是非關(guān)稅壁壘中最隱蔽、最難捉摸、最難對付的一種貿(mào)易保護(hù)壁壘。

2技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點

①廣泛性。初級品到制成品,從勞動密集型商品到高資本技術(shù)含量商品,進(jìn)口國都可以有嚴(yán)格的技術(shù)壁壘限制,以此阻擋國外商品進(jìn)入其市場。一旦某個國家對某種商品或服務(wù)設(shè)置技術(shù)壁壘,便會很快從一個國家擴展到多個國家甚至全球,產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

②歧視性。盡管《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求實行國民待遇和非歧視原則,但發(fā)達(dá)國家不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),存在著對發(fā)展中國家許多歧視性的做法。

③靈活性。世界貿(mào)易組織強調(diào)非歧視性同時又合理保護(hù)的原則。發(fā)達(dá)國家根據(jù)自身的標(biāo)準(zhǔn)和需要自行靈活設(shè)定技術(shù)壁壘,制定出繁多、苛刻的技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)來限制進(jìn)口。

3對中國貿(mào)易的影響

2.1出口市場出現(xiàn)萎縮的趨勢

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最終目的是要阻止國外商品的進(jìn)入,在國外越筑越高、范圍越來越廣的技術(shù)壁壘面前,我國部分出口商品的市場迅速萎縮,甚至被擋在進(jìn)口國的國門之外。如我國是世界上最大的打火機出口國,其出口占世界市場份額70%以上。然而,受美國、韓國、歐盟等國家和地區(qū)技術(shù)壁壘的限制,致使其出口受阻,其中達(dá)不到美國市場CR技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的打火機已于1994年全部退出市場。

2.2生產(chǎn)成本加大,產(chǎn)品喪失國際競爭力

為了達(dá)到進(jìn)口國(一般是發(fā)達(dá)國家)技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),則必須增加投入,從而增加成本.使低成本產(chǎn)品的優(yōu)勢喪失。國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變,而是經(jīng)常變動,企業(yè)為適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn),要不斷收集信息,重新認(rèn)證,甚至更改工藝流程,更換設(shè)備,由此增加企業(yè)適應(yīng)性成本,這必然會提高銷售成本,最終使國內(nèi)企業(yè)不得不放棄國外市場。

2.3貿(mào)易摩擦加劇

目前技術(shù)壁壘已成為貿(mào)易爭端的重要領(lǐng)域,隨著我國對外貿(mào)易的不斷擴大,技術(shù)壁壘成為世貿(mào)組織成員與我國進(jìn)行貿(mào)易競爭的主要手段,不斷出現(xiàn)摩擦與糾紛,制約著我國產(chǎn)品的出口。

中國的產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘還有自身的原因:產(chǎn)品技術(shù)含量低,質(zhì)量達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)。例如茶葉農(nóng)藥殘留等問題,我國對歐盟茶葉出口呈現(xiàn)急劇下降的趨勢;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律與國際不接軌。我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比過低,而且我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂,有國家標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)目多而水平低下。對主要進(jìn)口國的技術(shù)壁壘動態(tài)把握不足,由于情報系統(tǒng)不發(fā)達(dá),企業(yè)不了解對外貿(mào)易中的國際標(biāo)準(zhǔn),對進(jìn)口國的技術(shù)壁壘知之甚少。

4應(yīng)對措施

①建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機制。及時發(fā)布預(yù)警信息,為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),及時向企業(yè)提供主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展動態(tài)等信息。

②積極推行國際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證,重視1509000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及其衍生出來的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證,有利于促進(jìn)我國質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏,得到承認(rèn),獲得良好的國際市場信譽。

③熟悉掌握和運用WTO規(guī)則,加強自我保護(hù)意識,增強解決爭端能力企業(yè)應(yīng)了解WTO規(guī)則中的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的制定、批準(zhǔn)和實施方面的具體要求,了解WTO成員國的權(quán)利,以發(fā)展中國家的身份獲得援助,利用WTO和TBT中的磋商及爭端解決機制,維護(hù)自身的合法利益。

④向國外投資,跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。可以通過合資、獨資、收購、兼并、投資等手段,進(jìn)行企業(yè)的跨國經(jīng)營,并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越貿(mào)易壁壘。

⑤加快技術(shù)進(jìn)步步伐,提高自身的技術(shù)和管理水平,優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。在我國的出口商品結(jié)構(gòu)中,粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品仍占很大比例,相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國的產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此,必須大力提高技術(shù)和管理水平,優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。

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