淺談現有經濟結構應如何應對　當前宏觀經濟嚴峻形式的挑戰

黃思婷

摘要:近年來,我國經濟始終維持著高速增長,但經濟增長方式轉變的工作始終進展緩慢。今年以來宏觀經濟形勢趨于嚴峻,經濟增長放緩,既帶來了挑戰,也給樹立科學發展觀,推進經濟增長方式從粗放型增長向集約型增長創造了機遇。抓住這一機遇,將是我們能否在不利的國際大環境下實現可持續發展的關鍵所在。

關鍵詞:經濟增長方式 開發區 宏觀調控

中圖分類號:F015文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)03-0097-02

1現狀分析

招商局漳州開發區02至07年工業總產值從12.6億元增長至60.95億元, 08僅同比增長8.81%;海滄投資開發區04至07年工業總產值從382.48億元增長至657.14億元, 08僅增長1.01%,合同外資金額同比增長-80.2%;廈門火炬開發區01至07年工業總產值從146億元增長至816億元,08上半年增長22.5%。從數據看出,各個開發區都保持了較快的發展速度,遠高于同期全國GDP10%左右的年均增長速度。但今年以來,招商局漳州開發區和海滄投資開發區都出現了大幅回落,同時開發區內大量企業出現經營困難,海滄區的增長速度更是跌至自設立投資開發區以來的最低點。與之相比,火炬開發區雖然增長速度略有回落,但依然保持較高水準,同時隨著翔安火炬光電園的投產,下半年增長速度有望進一步提升。我們發現,招商局漳州開發區與海滄投資開發區仍以傳統的增長方式為主,而海滄投資開發區則是以傳統的石化工業、機械工業為支柱,也屬于粗放型增長的典型代表。相對的,廈門火炬開發區則是以光電、電氣產業等為支柱,同時孵化著大量的中小型創新型企業,該區07年以占廈門市不到3%的工業能耗、0.4%的土地面積,實現工業總產值816.97億元和生產總值215.5億遠,占廈門全市工業總產值和生產總值分別為29.7%,15.57%。建成區每平方公里面積的工業產值和生產總值分別打到189億元和50億元,萬元增加值綜合能耗僅為0.03噸標準煤,各項指標均在全國各個開發區的前列,在集約型增長的道路上體現了自己的特色。

2困境分析

對外貿易方面:①人民幣持續升值。自05年7月21日起,我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。此后,受我國貿易順差逐年加大,巨額外匯儲備難以消化以及人民幣升值預期造成的國際游資沖擊等各方面影響,人民幣逐漸升值且升值步伐逐漸加快,尤其是對美元匯率。06以來,人民幣對美元匯率由08年1月2日的1美元兌人民幣7.2996元升至09年1月2日的一美元兌人民幣6.8397元,12個月內升值6.3%,而07年的12個月內升值6.5%,人民幣始終維持穩定升值的態勢。人民幣相對美元的持續升值使我國出口產品的在美元結算價格不變的情況下人民幣價格降低,極大的壓縮了出口型企業的利潤空間;另外,由于大量出口型企業采取訂單生產的模式,同時我國金融市場仍不完善,中小企業缺乏有效金融工具進行套期保值,在簽訂訂單與交貨收款期間的這種匯率大幅變動給企業造成了很大的經營風險。②全球經濟增長疲軟。2007年美國由于房市下跌進而引發了次貸危機,影響逐漸擴大到全球經濟。由于眾多跨國性金融機構持有次級債資產,這部分資產的減值預期促使金融機構不得不大量計提減值準備,同時市場信心受到打擊,進而導致流動性緊縮,引起了全球性的經濟增長疲軟,消費需求下降,進而引起進口需求的下降。這使得大量出口型企業面臨的競爭加劇,原本就很弱的議價能力進一步削弱。③出口退稅政策調整。由于近年來我國經濟形勢和進出口狀況都發生了巨大變化,進出口貿易的主要矛盾已變為貿易順差過大,并引發大量貿易摩擦,增加了人民幣升值壓力,加劇了銀行流動性過剩。在這種背景下, 07年7月1日起,全國開始實行新的出口退稅政策,553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅被取消,2268項易引起貿易摩擦商品的出口退稅率進一步降低,涉及行業包括化工、有色金屬加工、服裝、鞋帽和船舶等多個行業,共計2831項商品,約占海關稅中全部商品總數的37%。本次調整范圍廣,力度大,表明國家緩解貿易順差過大、調整產業結構的決心。但實踐中,由于這部分企業大多采取以低成本、低附加值為特征的數量型發展模式,且產品種類單一,同質化明顯,市場趨于惡性競爭,出口退稅率的逐步下降,使這些企業利潤空間遭到壓縮,甚至面臨停產或倒閉的困境。

內部經濟環境方面:①國家宏觀調控影響。自去年起我國物價整體水平大幅上升,為控制通貨膨脹水平,國家采取緊縮性宏觀政策,控制經濟增長速度,目前已對抑制物價產生了一定的效果,CPI增速有所回落。但緊縮性貨幣政策加大了企業,尤其是中小企業融資的難度,大量企業面臨著資金鏈斷裂或難以獲得資金進一步發展的困境。由于相對于國有企業和外資企業而言,中小企業處于產業鏈下端,且多為勞動力密集型企業,在當前弱外需和高成本的劇烈調整中,中小企業受到的傷害最大。國有企業同樣也受到了環境變化的沖擊,但其主要困難在于政府價格控制,由于成本上升很難轉嫁給下游企業,擠壓了國有企業利潤空間。但只要中小企業能夠在逆境中生存下去,就能夠為國有企業創造足夠的需求,國有企業面臨的困難是暫時的,以能源為核心的價格調整可以緩解國有企業的財務困難。②國家相關政策改變。在各開發區的發展歷史上,國家優惠政策扮演了一個相當重要的促進作用。但隨著我國進入WTO后逐步走向全面開放,國家相關政策的調整對開發區造成了一定的沖擊。首先,在稅收方面,原先大部分開發區原本實行外資15%或24%優惠稅率(內資為33%),兩稅合一后統一為25%。新《企業所得稅法》規定屬于國家需要重點扶持的高新技術、基礎設施、環境保護等領域的企業,按15%的稅率征收企業所得稅,并將高新技術企業的優惠稅率惠及包括國家級開發區在內的全國范圍,稅收優惠政策不再針對特定地區,而是針對特定行業。這對于外資在高科技產業的投資比重很高的開發區十分有利,但對于以傳統產業為支柱的開發區則受沖擊較大。其次,土地政策改變,開發區不能再將土地定向出讓,必須實行招拍掛,導致企業的投資項目具有不確定性,這給招商引資帶來了一定的困難。同時由于招拍掛實行價高者得的原則,而大部分高新技術產業資金較為緊張,客觀上對產業升級形成了一定的障礙,招拍掛更是對許多開發區的房地產業造成了毀滅性的打擊。③原材料價格大幅上漲。由于我國長期以來仍以粗放型增長為主,單位GDP能耗高,資源消耗量大,使得我國不得不大量進口原材料。但今年以來,各種工業原材料價格均大幅上漲,尤其是鐵礦石、原油等,推動PPI整體快速上漲,今年1-6月分別為6.10%、6.62%、7.95%、8.12%、8.22%、8.84%,遠高于近年3%-4%的水平;同時沿海地區工資水平快速上升,原先所具有的勞動力價格優勢遭到削弱,這導致這一地區的加工型企業的成本不斷上漲,而且由于許多企業缺乏創新能力,產品缺乏特點,導致所身處的市場競爭激烈,價格難以向下游企業傳遞,必須自行消化成本。

3如何應對

我國在經濟增長方式方面存在著“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的問題,雖然在經濟高速發展的階段這些問題被暫時的經濟增長所掩蓋,但經濟增長有所放緩,需要通過提高經濟效率來進一步促進發展時,以上問題逐漸顯露。當前開發區所面臨的種種困難正是由于上述問題長期得不到解決所導致,也是當前我國經濟要維持可持續發展所面臨的主要問題。雖然我國在90年代就提出了要實現經濟增長方式從粗放型增長到集約型增長的轉變,但在原有增長模式下市場最重要的主體——企業依然能夠維持一定的利潤與正常的營業,而要轉變增長方式需要企業在科研創新方面大力投入,大量企業缺乏自發轉變的激勵。當前形勢下,許多企業已經處在再不轉變就面臨生存危機的關頭,推動產業升級,提高資源利用效率,已經成為這些企業自救的重要手段;同時,也是實現經濟增長方式轉變的契機,我們認為轉型的方向主要包括以下幾個途徑:①產業升級。以廈門火炬開發區為代表的高新技術開發區受當前各種不利因素影響較小,依然保持著高速發展。而整體增長速度有所放緩的招商局漳州開發區,產品科技含量較高,生產自動化程度高的凱西鋼鐵也能夠維持較高的發展速度。可見,提高企業的技術含量,提高資本利用率,提高產品附加值,有利于扭轉當前開發區發展較為不利的形勢。在這一過程中,企業既可以通過加大自身科研投入,升級設備,改進傳統產業和傳統工藝,淘汰落后設備、工藝和技術,開發新產品等手段完成提高企業自身的競爭力,也可以通過縱向橫向整合來實現產業升級。隨著我國經濟發展,制造業產業鏈越來越長,為中小企業的整合創造了空間,當下游產業面臨擠壓的時候,向上游產業整合是一個很自然的選擇。在產業升級中,可以充分發揮龍頭企業的產業群集聚作用。②實現產品差異化。產品同質化嚴重是當前眾多企業所面臨的主要問題之一,它導致企業缺乏議價能力,陷入利潤空間極小的惡性競爭。隨著由原材料上漲所帶來的生產成本提高,對處于充分競爭行業的絕大多數企業來說,唯一可通過提價方式來化解生產成本壓力的途徑是產品差異化。企業在產品差異化方面的努力,就是企業創新的過程,有助于突出企業核心競爭力,提高企業規模效益。③從主要為出口而生產逐步轉向為國內市場生產。原有經濟增長方式所帶來的問題之一便是投資與消費的比例失調,近年在GDP中投資所占比例均在40%以上,與此相比,美國08年1季度投資占GDP14.45%,私人消費高達70.83%。要實現結構轉型,必然需要改變過度依靠投資拉動經濟增長的局面,改變內需疲軟的現狀。隨著外貿條件惡化,從外向型企業向內向型企業轉變,已經成為不少出口加工型企業的選擇。而開拓國內市場的關鍵在于滿足已有要求,并開發新產品創造需求。這有助于刺激消費、擴大內需,符合我國經濟結構轉型的方向,同時這種消費增長并不以通脹為代價,且由于企業需要根據市場的需求調整自身生產,而不再只根據訂單生產,這會推動我國從制造業向服務業延伸,推動綠色產業發展。④改善中小企業的融資環境。中小企業是現代經濟中最具有活力的主體,但當前貨幣政策緊縮,我國的特殊性使原本就難以從正規渠道融資的中小企業愈發舉步維艱,不僅難以獲得銀行的貸款,且由此引起的對民間借貸需求的增加,還帶動了民間借貸利率上升。這導致大量中小企業在當前面臨經營困難的時候資金鏈緊張甚至面臨斷裂的危險,而效益較好的中小企業也仍然難以獲得足夠的資金以擴大自身的規模。中小企業經營情況的惡化將引發失業率上升、消費下降等一系列問題,進一步沖擊大中型國有企業和外資企業,從而對整體經濟造成破壞性影響。對此,一可以通過推廣小額貸款公司、定向中小企業貸款等多種方式緩解融資難題;此外,由于目前投資于中小企業的風險投資大都在企業已經基本完成創業階段才進入企業,而在企業最需要資金的創業初始階段(尤其是創新性企業)依然缺乏有效的資金投入機制,因此,可以通過鼓勵、支持天使投資對中小企業創業前期的投入,促進創新性企業的發展。⑤拓展企業產品門類。產品門類愈加單一的企業,所面臨風險更大,而拓展產品門類,則是分散企業經營風險的有效手段。在突出核心競爭力,突出主業的前提下,合理發揮整體優勢,完善在所處行業中各個面向的競爭力,可避免由于某項產品市場大幅波動嚴重影響企業的正常經營,這也有利于企業的品牌建設,完善的產品門類既可使品牌建設的支出效用最大化,同時也能更好的塑造品牌形象,這對提高產品的附加值是十分有益的。⑥重視發展第三產業。我國第三產業比重始終偏低,而現代服務業正是低能耗高增長的產業代表,要把服務業的發展放到更加突出的位置,創造有利于服務業發展的政策和體制環境,這既能增強服務業對其他產業的服務功能,擴大就業,還能進一步促進其他產業的發展,并降低增長的資源消耗。

參考文獻:

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[2] 王國中. 芻議人民幣匯率變動對貿易條件的影響 [J]. 商業時代,2006,(11).

[3] 廈門火炬開發區管理委員會[EB/OL].http://www.xmtorch.gov.cn.

[4] 廈門市海滄區政府網站[EB/OL].http://www.haicang.gov.cn.